АДМИНИСТРАЦИЯ ПЕТРОЗАВОДСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 декабря 2022 года N 4131
Об утверждении прогноза социально-экономического развития Петрозаводского городского округа на долгосрочный период до 2028 года
(с изменениями на 15 января 2024 года)
(в ред. Постановления Администрации Петрозаводского городского округа от 15.01.2024 N 27)
В соответствии со статьей 173 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от 20.09.2019 N 2494 "Об утверждении Порядка разработки и корректировки прогноза социально-экономического развития Петрозаводского городского округа на долгосрочный период", в целях формирования бюджетного прогноза Петрозаводского городского округа на долгосрочный период до 2028 года Администрация Петрозаводского городского округа постановляет:
1. Утвердить прогноз социально-экономического развития Петрозаводского городского округа на долгосрочный период до 2028 года согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Комитету финансов Администрации Петрозаводского городского округа (Е.В. Логинова) при формировании бюджетного прогноза Петрозаводского городского округа на долгосрочный период до 2028 года руководствоваться прогнозом социально-экономического развития Петрозаводского городского округа на долгосрочный период до 2028 года.
3. Комитету экономического развития Администрации Петрозаводского городского округа (О.А. Ермаков):
3.1. направить в течение 10 дней со дня издания настоящего постановления в Министерство экономического развития Российской Федерации уведомление об утверждении (одобрении) документа стратегического планирования через государственную автоматизированную информационную систему "Управление";
3.2. разместить настоящее постановление на официальном сайте Администрации Петрозаводского городского округа в разделе "Экономическое развитие".
4. Информационно-аналитическому управлению аппарата Администрации Петрозаводского городского округа (А.А. Сильченко) опубликовать настоящее постановление в периодическом печатном средстве массовой информации, являющемся источником официального опубликования муниципальных правовых актов.
5. Признать утратившим силу постановление Администрации Петрозаводского городского округа от 06.11.2019 N 2975 "Об утверждении прогноза социально-экономического развития Петрозаводского городского округа на долгосрочный период до 2025 года".
Глава Петрозаводского
городского округа
В.К.ЛЮБАРСКИЙ
Приложение
Утвержден
постановлением
Администрации
Петрозаводского городского округа
от 19.12.2022 N 4131
ПРОГНОЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ПЕТРОЗАВОДСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА НА ДОЛГОСРОЧНЫЙ ПЕРИОД ДО 2028 ГОДА
(в ред. Постановления Администрации Петрозаводского городского округа от 15.01.2024 N 27)
I. Основные положения
Прогноз социально-экономического развития Петрозаводского городского округа на долгосрочный период до 2028 года (далее - долгосрочный прогноз) разработан в соответствии со статьей 173 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от 20.09.2019 N 2494 "Об утверждении Порядка разработки и корректировки прогноза социально-экономического развития Петрозаводского городского округа на долгосрочный период".
Долгосрочный прогноз основан:
- на Прогнозе социально-экономического развития Республики Карелия на период до 2035 года, утвержденном распоряжением Правительства Республики Карелия от 29 декабря 2018 года N 898р-П;
- на основных параметрах прогноза социально-экономического развития Республики Карелия на 2024 год и плановый период 2025-2026 годов с предложенными индексами-дефляторами по видам экономической деятельности и индексами потребительских цен;
- на данных Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Карелия (Карелиястат), Управления Федеральной налоговой службы по Республике Карелия, Социального фонда России по Республике Карелия;
- на итогах социально-экономической ситуации Петрозаводского городского округа за 2021-2022 годы и 7 месяцев 2023 года.
Долгосрочный прогноз разработан в трех вариантах.
Консервативный вариант разрабатывается на основе консервативных оценок темпов экономического роста с учетом существенного ухудшения внешнеэкономических и других условий.
Базовый (основной) вариант характеризует основные тенденции и параметры развития экономики в условиях консервативных траекторий изменения внешних и внутренних факторов при сохранении основных тенденций изменения эффективности использования ресурсов.
Целевой вариант основан на достижении целевых показателей социально-экономического развития Петрозаводского городского округа, учитывающих в полном объеме достижение целей и задач стратегического планирования при консервативных внешнеэкономических и других условиях.
Сценарные условия и основные параметры долгосрочного прогноза приведены в приложении к настоящему долгосрочному прогнозу.
II. Демография
Демографическая ситуация в Петрозаводском городском округе складывается под воздействием таких факторов, как рождаемость, смертность, здоровье, миграция.
В целях улучшения демографической ситуации продолжается выполнение Плана мероприятий на 2021-2025 годы по реализации в Республике Карелия Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденного распоряжением Правительства Республики Карелия от 21.01.2022 N 29р-П.
Поскольку регулирование демографических процессов имеет длительный временной интервал, то реализация мероприятий по улучшению демографической ситуации города Петрозаводска не позволяет надеяться на резкие кардинальные изменения.
На протяжении ряда лет в городе Петрозаводске отмечается естественная убыль населения. Кроме того, в последние годы ситуацию осложняет вхождение в репродуктивный возраст поколения 90-х годов XX столетия, которое по численности меньше поколения 80-х годов.
Численность населения Петрозаводского городского округа по состоянию на 1 января 2021 года составляла 280 711 человек, на 1 января 2022 года - 235 527 человек, на 1 января 2023 года - 235 793 человека.
Среднегодовая численность постоянного населения Петрозаводского городского округа в 2021 году составила 280 801 человек, в 2022 году составила 235 261 человек. Данные приведены с учетом итогов Всероссийской переписи населения 2020 года.
В 2022 году число умерших в 1,6 раза превысило число родившихся. Естественная убыль составила 1 422 человека. Основным фактором, способствующим росту численности населения в 2022 году, остается миграционный прирост населения (1 954 человека).
В прогнозном периоде 2024-2028 годах продолжится тенденция предыдущих лет по сокращению численности населения в трудоспособном возрасте и увеличению демографической нагрузки на трудоспособное население.
В течение прогнозируемого периода демографическая ситуация в Петрозаводском городском округе будет развиваться с учетом определившейся в последние годы тенденции роста среднегодовой численности за счет умеренного миграционного прироста населения.
С учетом сложившейся динамики уровней рождаемости и смертности, а также с учетом миграционного прироста на 1 января 2024 года численность населения Петрозаводского городского округа составит по консервативному варианту - 233,6 тыс. чел., по базовому варианту - 236,1 тыс. чел., по целевому варианту - 236,4 тыс. чел.
При этом на период до 2028 года будет наблюдаться замедление темпов роста миграционного прироста, в результате чего численность населения будет расти небольшими темпами (в среднем на 0,05 - 0,19%) и на 1 января 2028 года составит по консервативному варианту - 233,6 тыс. чел., по базовому варианту - 236,6 тыс. чел., по целевому варианту - 238,2 тыс. чел.
III. Труд и занятость
При прогнозировании значений показателя "численность занятых в экономике" Петрозаводского городского округа учитывались демографические, экономические, инвестиционные условия и факторы, влияющие на динамику и уровень среднегодовых показателей.
Численность занятых в экономике города Петрозаводска в 2021 году составляла 122,5 тыс. человек. В 2022 году численность занятых в экономике по полному кругу организаций составила 123,0 тыс. человек.
Учитывая сложившуюся динамику показателя и тенденцию 7 месяцев 2023 года, оцениваем численность занятых в экономике по полному кругу организаций в 2022 году на уровне 123,0 тыс. человек.
Численность занятых в экономике в 2028 году составит по консервативному варианту - 123,5 тыс. чел., по базовому варианту - 124,2 тыс. чел., по целевому варианту - 124,5 тыс. чел.
Численность работающих на крупных и средних предприятиях в городе Петрозаводске в 2021 году составляла - 65,5 тыс. чел., в 2022 году составила - 65,8 тыс. чел.
По оценке на конец 2023 года численность работающих на крупных и средних предприятиях увеличится по сравнению с 2022 годом и составит 65,9 тыс. чел. (100,2% к уровню 2022 года).
Изменение численности занятых на крупных и средних предприятиях на протяжении планового периода 2024-2028 годов будет колебаться в пределах 1,0% к уровню 2023 года.
Среднесписочная численность работающих на крупных и средних предприятиях в 2028 году составит по консервативному варианту - 63,9 тыс. чел., по базовому варианту - 66,2 тыс. чел., по целевому варианту - 67,2 тыс. чел.
IV. Уровень жизни населения
В течение 2021-2022 годов наблюдалось постепенное увеличение темпов роста фонда заработной платы крупных и средних предприятий города Петрозаводска. Так, в 2021 году рост фонда заработной платы составил 108,1% к уровню предыдущего года, в 2022 году увеличившись до 113,6% по сравнению с 2021 годом. По итогам 7 месяцев 2023 года к аналогичному периоду предыдущего года фонд заработной платы увеличился на 115,7%.
В 2024 году фонд оплаты труда ожидается в объеме по консервативному варианту - 77,8 млрд. руб., по базовому варианту - 78,3 млрд. руб., по целевому варианту - 78,9 млрд. руб.
Рост фонда заработной платы в 2028 году к уровню 2023 года по консервативному варианту - 134,6%, по базовому варианту - 137,5%, по целевому варианту - 143,6%.
V. Промышленность
В оборот организаций включается стоимость отгруженных товаров собственного производства, выполненных собственными силами работ, услуг, а также выручка от продажи приобретенных на стороне товаров (без налога на добавленную стоимость, акцизов и других аналогичных обязательных платежей).
В 2021 году оборот организаций всех видов деятельности (по крупным и средним организациям) составил 165,8 млрд. руб., рост на 20,7% по отношению к 2020 году.
В 2022 году оборот организаций всех видов деятельности (по крупным и средним организациям) составил 175,4 млрд. руб., рост на 5,8% по отношению к 2021 году.
