В среднесрочной перспективе городскому округу Самара необходимо обеспечить стабильный рост уровня и качества жизни населения городского округа Самара на основе в том числе обеспечения социальной защиты отдельных категорий населения.
Это нашло свое отражение в Стратегии социально-экономического развития городского округа Самара на период до 2025 года, утвержденной решением Думы городского округа Самара от 26.09.2013 N 358 (далее - Стратегия), одной из стратегических целей которой является развитие человеческого потенциала, социального пространства личности, повышение уровня и качества жизни населения (далее - Стратегическая цель). При реализации Стратегии применяется программно-целевой метод управления. Важнейшим инструментом реализации Стратегии является разработка и реализация муниципальных программ городского округа Самара.
В соответствии с приложением N 4 к Стратегии реализации Стратегической цели способствует ведомственная целевая программа городского округа Самара "Самара социальная" на 2022 - 2024 годы, утвержденная постановлением Администрации городского округа Самара от 02.11.2021 N 806 (далее - Ведомственная программа). Вместе с тем в связи с принятием Федерального закона от 04.08.2023 N 416-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" возможность продолжения реализации Ведомственной программы либо разработки, утверждения и реализации новой Ведомственной программы в связи с окончанием срока реализации Ведомственной программы отсутствует. Настоящая Программа является продолжением Ведомственной программы.
Кроме того, статьей 20 Федерального закона РФ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Администрация городского округа Самара, понимая значимость поддержки социально незащищенных граждан, на протяжении многих лет реализует право предоставлять дополнительные меры социальной поддержки для отдельных категорий граждан, проживающих на территории городского округа Самара, за счет средств бюджета муниципального образования через программы городского округа Самара, в том числе через Ведомственную программу, которая начала действовать с 2013 года, причем перечень этих мер постоянно расширяется.
В целях продолжения реализации указанной политики городского округа Самара разработана Программа, соответствующая Стратегической цели. В соответствии с муниципальными правовыми актами городского округа Самара на Департамент опеки, попечительства и социальной поддержки Администрации городского округа Самара (далее - Департамент) возложены в том числе полномочия по обеспечению реализации на территории городского округа Самара дополнительных мер социальной поддержки, установленных органами местного самоуправления городского округа Самара.
В условиях ограниченности бюджетных ресурсов большое значение имеет перспективное бюджетное планирование по расходованию бюджетных обязательств, в том числе на предоставление дополнительных мер социальной поддержки, необходимость повышения эффективности расходования бюджетных средств.
Программно-целевой принцип направлен на повышение эффективности бюджетных расходов, так как основывается на увязке процесса бюджетирования с конкретными программными результатами, ориентированными на достижение Стратегической цели.