ПРАВИТЕЛЬСТВО КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ - КУЗБАССА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 декабря 2023 года N 889


О внесении изменений в постановление Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 02.02.2021 N 44 "Об утверждении комплексной программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Кемеровской области - Кузбассе" на 2021 - 2023 годы"

В соответствии с Концепцией развития системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.03.2017 N 520-р, Правительство Кемеровской области - Кузбасса постановляет:

1. Внести в постановление Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 02.02.2021 N 44 "Об утверждении комплексной программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Кемеровской области - Кузбассе на 2021 - 2023 годы" (в редакции постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 03.06.2022 N 349) следующие изменения:

1.1. В заголовке, пункте 1 цифры "2023" заменить цифрами "2025".

1.2. Пункт 4 изложить в следующей редакции:

"3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Кемеровской области - Кузбасса (по вопросам образования, науки и молодежной политики) Пятовского А.А.".

1.3. Комплексную программу "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Кемеровской области - Кузбассе" на 2021 - 2023 годы (далее - комплексная программа), утвержденную постановлением, изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Ответственным исполнителям комплексной программы представлять в Министерство образования Кузбасса информацию о выполнении мероприятий и достижении контрольных показателей ежегодно до 20 января.

3. Настоящее постановление подлежит опубликованию на сайте "Электронный бюллетень Правительства Кемеровской области - Кузбасса".

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Кемеровской области - Кузбасса (по вопросам образования, науки и молодежной политики) Пятовского А.А.

Первый заместитель Губернатора
Кемеровской области - Кузбасса -
председатель Правительства
Кемеровской области - Кузбасса
И.В.СЕРЕДЮК

Приложение
к постановлению Правительства
Кемеровской области - Кузбасса
от 27 декабря 2023 г. N 889

КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА "ПРОФИЛАКТИКА БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ - КУЗБАССЕ" НА 2021 - 2025 ГОДЫ

ПАСПОРТ
 комплексной программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Кемеровской области - Кузбассе" на 2021 - 2025 годы

1. Характеристика текущего состояния в Кемеровской области - Кузбассе сферы деятельности, для решения задач которой разработана комплексная программа

Деятельность по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Конвенцией о правах ребенка, Федеральным законом от 24.06.99 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" и иными международными актами в сфере обеспечения прав детей, которые гарантируют государственную поддержку семьи.

В целях реализации положений основополагающих документов в Российской Федерации и Кемеровской области - Кузбассе приняты необходимые нормативные правовые акты, устанавливающие основы правового регулирования отношений, возникающих в связи с деятельностью по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также основные гарантии прав и законных интересов ребенка в целях создания правовых, социально-экономических условий для их реализации.

Например, реализуются: государственная программа Кемеровской области - Кузбасса "Обеспечение безопасности населения Кузбасса", государственная программа Кемеровской области - Кузбасса "Развитие системы образования Кузбасса", действующие по 31.12.2023.

Сферой реализации комплексной программы является профилактика безнадзорности несовершеннолетних, а также правонарушений и преступлений, совершаемых несовершеннолетними и в отношении них, в Кемеровской области - Кузбассе.

По данным Росстата, на территории Кемеровской области - Кузбасса проживает 569 214 несовершеннолетних.

За 12 месяцев 2021 года общее число преступлений, совершенных несовершеннолетними, сократилось на 16,3% (с 1507 в 2020 году до 1261), однако удельный вес подростковой преступности составляет 4,7% (Россия - 3,1%).

Увеличилось число тяжких и особо тяжких преступлений +2,3% (с 303 до 310). Подростками совершено 2 убийства, 3 изнасилования.

За 9 месяцев 2022 года на территории Кузбасса 889 преступлений совершено несовершеннолетними, что на 13,0% больше аналогичного периода 2021 года (787). Число тяжких и особо тяжких преступлений увеличилось на 29,0% (с 204 до 263). На 16,7% возросло число преступлений, совершенных несовершеннолетними в группе (с 215 до 251). На 58,2% увеличилось количество совершенных несовершеннолетними краж (с 479 до 518), грабежей с 59 до 98, разбоев с 7 до 8. Участниками преступлений стали 556 (+7,0%) учащихся общеобразовательных организаций, 159 (+4,0%) преступлений совершили подростки, состоящие на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних территориальных ОВД.

За 8 месяцев 2023 года количество преступлений, совершенных несовершеннолетними, снизилось на 22,6% (с 762 до 590), однако удельный вес в общей преступности остается высоким - 3,6% и значительно превышает среднероссийский (2,5%) и по Сибирскому федеральному округу (3,3%).

Высоким остается число тяжких и особо тяжких преступлений - 201 (2022 - 198), на 56,6% выросло количество преступлений, совершенных несовершеннолетними в сфере незаконного оборота наркотиков (с 26 до 38).

На 21,7% снижено число лиц, совершивших преступления (с 649 до 508), в их числе 306 - учащиеся образовательных организаций (60,2%) (8 месяцев 2022 года - 443), 94 - совершили деяния, находясь на учете в ПДН (18,5%) (8 месяцев 2022 года - 131).

36,4% лиц, совершивших преступления, - из числа ранее совершавших (185 из 508), 14,1% - ранее судимых (72 из 508), 6,4% совершили в период условного осуждения (33 из 508).

На 22,0% снижено число преступлений в отношении детей и подростков (1139 до 889) без учета преступлений в сфере службы судебных приставов.

Основной массив (37,1%) составляют деяния против собственности (330), 32,1% - против половой неприкосновенности и половой свободы (286), 16,8% - против жизни и здоровья (150).

Серьезной проблемой стало злоупотребление продуктами информационно-коммуникационных технологий и их использование для совершения преступлений против детей, доступность средств массовой информации, интенсивный оборот рекламной продукции, электронных и компьютерных игр, кино-, видео-, иных аудиовизуальных сообщений и материалов.

Также одной из причин формирования противоправного поведения подростков и совершения противоправных деяний в отношении детей являются социальные факторы: семейное неблагополучие, социальное сиротство детей, невыполнение родителями обязанностей по воспитанию детей, жестокое обращение с детьми, бродяжничество, вовлечение подростков в преступную деятельность со стороны взрослых лиц.

К числу причин сохранения достаточно высокого уровня правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних также можно отнести:

проблему организации досуговой, социально значимой деятельности подростков, состоящих на различных видах профилактического учета (только треть подростков данной категории охвачены различными кружками, секциями и др.);

формальный подход к индивидуальной работе по сопровождению несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом, неблагополучных семей;

отсутствие системы подготовки кадров специалистов различных ведомств для эффективной профилактической работы;

недостаточный уровень межведомственного взаимодействия по анализу, координации и управлению деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

2. Описание целей и задач комплексной программы

Цели комплексной программы:

комплексное решение проблемы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, их социальной реабилитации в современном обществе;

уменьшение количества несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом, путем совершенствования системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних через интеграцию ресурсов межведомственного взаимодействия.

Задачи комплексной программы:

внедрение механизмов развития кадрового потенциала региональной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

реализация комплекса дополнительных мер по вовлечению несовершеннолетних в социально значимую деятельность на основе личностно-ориентированного подхода;

повышение эффективности профилактических мероприятий по правовому просвещению несовершеннолетних, их родителей (законных представителей), по работе с детским и семейным неблагополучием.

Ожидаемые результаты комплексной программы к 2025 году:

снижение количества правонарушений, совершенных несовершеннолетними, в том числе повторных правонарушений и совершенных в группе;

повышение доли несовершеннолетних, состоящих на различных видах учета, вовлеченных в социально значимую деятельность, от их количества до 85,0%;

увеличение доли несовершеннолетних, состоящих на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел, за которыми закреплены наставники, до 90,0%.

3. Перечень мероприятий комплексной программы