АДМИНИСТРАЦИЯ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 декабря 2023 года N 943-п
О внесении изменения в постановление Администрации Волгоградской области от 26 декабря 2016 г. N 743-п "Об утверждении государственной программы Волгоградской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия"
Администрация Волгоградской области постановляет:
1. Внести в постановление Администрации Волгоградской области от 26 декабря 2016 г. N 743-п "Об утверждении государственной программы Волгоградской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" изменение, изложив государственную программу Волгоградской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия", утвержденную названным постановлением, в новой редакции согласно приложению.
2. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2024 г. и подлежит официальному опубликованию.
Губернатор
Волгоградской области
А.И.БОЧАРОВ
Приложение
к постановлению
Администрации
Волгоградской области
от 29 декабря 2023 г. N 943-п
"Утверждена
постановлением
Администрации
Волгоградской области
от 26 декабря 2016 г. N 743-п
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКОВ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, СЫРЬЯ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ"
Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации государственной программы Волгоградской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия"
1. Оценка текущего состояния агропромышленного комплекса Волгоградской области
Агропромышленный комплекс Волгоградской области является одним из крупнейших в Российской Федерации и обладает значительным потенциалом для развития вследствие наличия двух полноводных рек - Волги и Дона, значительных земельных, трудовых и производственных ресурсов. По площади сельскохозяйственных угодий регион занимает третье место среди субъектов Российской Федерации (8,6 млн. гектаров, в том числе 5,6 млн. гектаров пашни). Такие ресурсы позволяют развивать в агропромышленном комплексе многопрофильное, многоотраслевое производство, создавать добавленную стоимость на базе высокотехнологичной отрасли пищевой и перерабатывающей промышленности.
В агропромышленном комплексе Волгоградской области функционируют более 1,2 тысячи сельскохозяйственных организаций, 419 субъектов пищевой и перерабатывающей промышленности, 4,6 тысячи крестьянских (фермерских) хозяйств, 235,8 тысячи личных подворий и 204,2 тысячи садоводческих участков, что определяет многоукладный характер аграрной экономики Волгоградской области.
В структуре сельхозпроизводства около 70 процентов приходится на продукцию растениеводства. В регионе ведется крупное производство высококачественных зерновых и зернобобовых культур, семян масличных культур, овощей, плодов, бахчевых культур. Животноводческая отрасль представлена молочным и мясным скотоводством, свиноводством, овцеводством, яичным и бройлерным птицеводством.
По стоимости валовой продукции сельского хозяйства Волгоградская область в последние годы входит в десятку лидеров среди субъектов Российской Федерации и тройку лидеров в Южном федеральном округе.
За 2017 - 2022 годы действия Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. N 717, Государственной программы эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2021 г. N 731, и государственной программы Волгоградской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" (далее именуется - государственная программа) реализован комплекс мер по переводу агропромышленного комплекса Волгоградской области на интенсивное и сбалансированное развитие за счет увеличения объемов внесения удобрений, сортосмены и сортообновления, племенной работы, ускоренного развития мелиорации, активизации инвестиционной деятельности и развития малых форм хозяйствования, внедрения современных технологий и технической модернизации предприятий, увеличения мощностей хранения и переработки сельскохозяйственного сырья.
Объем производства сельского хозяйства в фактически действующих ценах в 2022 году составил 247,3 млрд. рублей, в том числе продукции растениеводства - 188,7 млрд. рублей, продукции животноводства - 58,6 млрд. рублей.
Индекс производства продукции сельского хозяйства в 2022 году к уровню 2021 года составил 116,9 процента, что на 5,6 процентных пункта выше, чем в среднем по Российской Федерации.
Вклад сельского хозяйства Волгоградской области в валовой региональный продукт составляет 12,2 процента.
Благодаря комплексному подходу за шесть лет в регионе вовлечено в оборот более 519 тыс. гектаров пахотных земель.
В 2022 году аграриями получен рекордный урожай зерна - 7 млн. тонн, что в 1,6 раза больше, чем в 2016 году. Это максимальный результат за современную историю Волгоградской области. Производство масличных культур составило 1,4 млн. тонн (136 процентов к уровню 2016 года), овощей открытого и защищенного грунта - 1,1 млн. тонн (114 процентов к уровню 2016 года), бахчевых культур - 220,6 тыс. тонн, плодов и ягод - 164,8 тыс. тонн (109,1 процента к уровню 2016 года).
По итогам 2022 года Волгоградская область среди субъектов Российской Федерации занимает 4-е место по производству зерна, 3-е место по производству овощей и бахчевых культур, 5-е место по производству плодов и 6-е место по производству подсолнечника.
Вместе с тем сдерживающим фактором получения стабильных урожаев в Волгоградской области являются природно-климатические условия (повторяющаяся засуха), низкая влагообеспеченность. Наиболее эффективным способом борьбы с засушливостью климата является регулярное орошение. Выполняя задачу перевода агропромышленного комплекса в формат высокопроизводительного, Волгоградская область продолжает реализацию пилотной программы ускоренного развития мелиорации. Площадь мелиоративных земель с 2016 года увеличились более чем в 2 раза и составила в 2022 году 80,6 тыс. гектаров.
Традиционно в Волгоградской области годовые объемы производства основных видов продукции растениеводства (зерновых, маслосемян, овощей) в три раза превышают объемы внутреннего потребления, что позволяет реализовывать сельхозпродукцию за пределы региона, в том числе на экспорт. В 2022 году за пределы Волгоградской области направлено 2,7 млн. тонн зерна, масличных культур и продуктов их переработки, в том числе более 1 млн. тонн на экспорт.
Устойчивую динамику развития демонстрирует животноводческий комплекс Волгоградской области. По итогам 2022 года отмечается рост основных показателей продукции животноводства: производство молока составило 586,5 тыс. тонн (114 процентов к уровню 2016 года), скота и птицы на убой в живом весе - 219 тыс. тонн (105 процентов к уровню 2016 года), товарного яйца - 825,8 млн. штук (112 процентов к уровню 2016 года).
Основой животноводства региона является племенная база. В данном направлении осуществляют деятельность 28 племенных предприятий со специализацией разведения всех видов сельскохозяйственных животных (молочный и мясной крупный рогатый скот, овцы, свиньи, птица).
Рыбохозяйственный комплекс представлен субъектами, ведущими промысел рыбы, выращивание прудовой рыбы (аквакультуры), искусственное воспроизводство молоди. В 2022 году выловлено и выращено 8467 тонн рыбной продукции (113 процентов к уровню 2016 года).
Системная и массовая поддержка малых форм хозяйствования обеспечила рост занятых в секторе малого агробизнеса и увеличила объем производства малыми формами хозяйствования с 26,8 млрд. рублей в 2016 году до 69,3 млрд. рублей в 2022 году (в данном секторе производится 27 процентов валового продукта сельского хозяйства), способствовала повышению доходов жителей села.
Больший вклад в агропромышленное производство вносит сектор малого агробизнеса. На долю крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств приходится более 50 процентов от общего объема продукции сельского хозяйства. Помимо сельскохозяйственного производства, малый агробизнес обеспечивает занятость сельского населения, сохраняет от деградации земельные ресурсы.
Развитие и активизация инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе Волгоградской области позволили реализовать ряд крупных инвестиционных проектов: ведется строительство молочного комплекса на 2500 голов крупного рогатого скота в ООО "СП "Донское" (проектная мощность - более 35 тыс. тонн молока в год), построен и запущен в действие крупнейший в Российской Федерации завод по глубокой переработке зерна кукурузы и выпуску экспортных видов продукции ООО "НьюБио". Открыт ряд крупных перерабатывающих предприятий - ООО "АПК Городищенский", ООО "Консервный комбинат "Ахтуба", ООО "Волгоградтрубопласт" и многие другие, на которых созданы новые производства по сушке, глубокой заморозке, консервации овощей. Также осуществлено строительство высокотехнологичных теплиц в ООО "Овощевод", ООО "Агрокомплекс Волжский" с увеличением площади закрытого грунта с 71,6 гектара в 2016 году до 119 гектаров в 2022 году.
В регионе сформирована инфраструктура для размещения урожая: объемы хранения зерновых и масличных культур возросли до 8 млн. тонн, объемы хранения овощей, плодов и картофеля - до 393,6 тыс. тонн.
В отраслях пищевой и перерабатывающей промышленности достигается положительная динамика производства. Индекс производства пищевых продуктов в 2022 году составил 107,5 процента (120,2 млрд. рублей).
В структуре пищевых производств представлены продукты переработки фруктов и овощей, переработки маслосемян, готовая молочная продукция, комбикорма, продукты переработки зерна, производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий и продукты переработки мяса.
Сильные стороны развития агропромышленного комплекса Волгоградской области:
имеются в наличии значительные земельные ресурсы;
разнообразные агроклиматические условия дают возможность выращивать большой ассортимент продукции растениеводства;
стабильная государственная поддержка аграриев Волгоградской области способствует развитию мелиорации, животноводства в промышленном и мелкотоварном секторах, увеличению современных мощностей хранения и переработки сельскохозяйственной продукции.
В числе основных проблем развития агропромышленного комплекса Волгоградской области следует выделить следующие:
высокая степень зависимости производства от природно-климатических факторов;
концентрация животноводства в малых формах хозяйствования;
вывоз из региона значительных объемов непереработанной сельскохозяйственной продукции;
ограниченный доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынку в условиях несовершенства его инфраструктуры, возрастающей монополизации торговых сетей, слабого развития кооперации в сфере производства и реализации сельскохозяйственной продукции.
2. Описание приоритетов и целей государственной политики в сфере реализации государственной программы
Государственная политика в сфере агропромышленного комплекса направлена на достижение национальной цели развития Российской Федерации "Достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство", определенной Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" (далее именуется - национальная цель), характеризующейся следующими целевыми показателями:
обеспечение темпа роста валового внутреннего продукта страны выше среднемирового при сохранении макроэкономической стабильности;
увеличение численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей и самозанятых, до 25 млн. человек;
обеспечение темпа устойчивого роста доходов населения и уровня пенсионного обеспечения не ниже инфляции;
реальный рост экспорта несырьевых неэнергетических товаров не менее 70 процентов по сравнению с показателем 2020 года.
Стратегией социально-экономического развития Волгоградской области на период до 2030 года, утвержденной Законом Волгоградской области от 28 декабря 2021 г. N 134-ОД (далее именуется - Стратегия социально-экономического развития) в качестве одного из приоритетов социально-экономического развития Волгоградской области определен приоритет "Агропромышленный комплекс" (далее именуется - приоритет). Цель реализации приоритета - увеличение объемов производства продукции сельского хозяйства для обеспечения продовольственной безопасности Волгоградской области, роста переработки и экспорта продукции агропромышленного комплекса.
Показатель цели реализации приоритета - увеличение валовой продукции сельского хозяйства с 149,1 млрд. рублей в 2019 году до 292 млрд. рублей в 2030 году.
Целями государственной программы определены:
