Программа разработана с целью реализации на территории Алтайского края Государственной программы. Программа соответствует целям, задачам и приоритетам развития Алтайского края, определенным в стратегии социально-экономического развития Алтайского края до 2035 года, утвержденной законом Алтайского края от 6 сентября 2021 г. N 86-ЗС.
Разработка и реализация программы определяются актуальностью задачи по привлечению дополнительных трудовых ресурсов в экономику Алтайского края с целью удовлетворения потребности в квалифицированных кадрах, необходимостью решения демографической проблемы.
Программа имеет комплексный межведомственный характер, мероприятия направлены на объединение потенциала соотечественников, проживающих за рубежом и желающих переселиться на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, и потребностей Алтайского края.
Программа представляет собой проект переселения и будет реализована на всей территории Алтайского края в соответствии с действующим законодательством. Описание территории вселения приводится в приложении 5 к программе.
Предметом регулирования программы является система государственных гарантий и мер социальной поддержки, предоставляемых соотечественникам, направленная на оказание содействия их добровольному переселению в Алтайский край, стимулирование роста численности постоянного населения региона.
Сфера действия программы - социальная.
Основные демографические тенденции в Алтайском крае в целом соответствуют тенденциям в России и Сибирском федеральном округе. В Алтайском крае отмечается ежегодный миграционный отток населения, который по итогам 2022 года составил 7,8 тыс. человек: за счет межрегиональных (49,2%) и международных (50,8%) перемещений. Миграционная ситуация за 2020 - 2022 годы характеризуется стабильностью общего объема миграции (количество зарегистрированных миграционных перемещений в 2020 году составило 133,3 тыс. человек, в 2021 году - 137,1 тыс. человек, в 2022 году - 134,9 тыс. человек).
Значительную долю миграционного объема занимают внутрирегиональные перемещения, которые в 2022 году составили 60,0% от общего объема миграции. За 2022 год число мигрантов, переселившихся в пределах Алтайского края, снизилось на 3,2 тыс. человек, или на 8,0%, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.
Результатом внутрирегиональной миграции является внутрикраевой прирост по городской местности - 2,1 тыс. человек; в сельской местности был отмечен аналогичный уровень миграционного оттока населения. Таким образом, остается актуальным восполнение численности сельского населения, в том числе за счет соотечественников, готовых переселиться в сельскохозяйственные районы края.
Восполнение кадрового дефицита квалифицированных специалистов, в том числе рабочих специальностей, в крае частично происходит за счет трудовых мигрантов.
При этом Алтайский край относится к числу территорий с незначительными объемами привлечения иностранной рабочей силы. Совокупная (средняя) доля иностранных работников в численности занятого населения Алтайского края в 2022 году составила 0,9% (в 2021 году - 0,7%, в 2020 году - 0,5%, ранее - по 0,9%).
В 2022 году на территории Алтайского края трудовую деятельность осуществляли 9,8 тыс. иностранных граждан. Большинство иностранных граждан работали у физических лиц (49,0%), а также в строительной отрасли (13,1%), торговле (9,2%), сфере обрабатывающих производств (7,5%), на предприятиях общественного питания (6,3%), в сельском и лесном хозяйствах (3,8%).
Квота на выдачу разрешений на работу иностранным гражданам из стран с визовым порядком въезда в 2022 году утверждена в количестве 124 разрешений на работу. Все рабочие места предназначены для трудовых мигрантов с высоким и средним уровнем квалификации. Иностранные граждане привлекаются на рабочие места, которые невозможно заполнить местными трудовыми ресурсами.
По основным индикаторам рынка труда в 2020 - 2022 годах в Алтайском крае наблюдалась положительная динамика.