ПРАВИТЕЛЬСТВО БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 декабря 2023 года N 789-пп
Об утверждении государственной программы Белгородской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Белгородской области"
(с изменениями на 3 июня 2024 года)
(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 03.06.2024 N 231-пп)
В целях исполнения Постановления Правительства Российской Федерации от 26 мая 2021 года N 786 "О системе управления государственными программами Российской Федерации", постановлений Правительства Белгородской области от 25 сентября 2023 года N 540-пп "Об утверждении Положения о системе управления государственными программами Белгородской области", от 23 октября 2023 года N 591-пп "Об утверждении перечня государственных программ Белгородской области" Правительство Белгородской области постановляет:
1. Утвердить государственную программу Белгородской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Белгородской области" (далее - Программа, прилагается).
2. Министерству строительства Белгородской области (Козлитина О.П.), управлению государственного жилищного надзора Белгородской области (Бредихин М.И.) обеспечить реализацию мероприятий Программы.
3. Рекомендовать администрациям муниципальных районов и городских округов при разработке муниципальных программ развития учитывать положения Программы.
4. Признать утратившим силу с 1 января 2024 года постановление Правительства Белгородской области от 28 октября 2013 года N 441-пп "Об утверждении государственной программы Белгородской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами жителей Белгородской области".
5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Белгородской области Базарова В.В.
Информацию о ходе исполнения постановления представлять ежегодно к 12 апреля начиная с 2025 года, об исполнении - к 12 апреля 2031 года.
6. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2024 года.
Губернатор Белгородской области
В.В.ГЛАДКОВ
Приложение
Утверждена
постановлением
Правительства Белгородской области
от 25 декабря 2023 г. N 789-пп
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОСТУПНЫМ И КОМФОРТНЫМ ЖИЛЬЕМ ЖИТЕЛЕЙ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ"
(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 03.06.2024 N 231-пп)
I. Стратегические приоритеты в сфере реализации государственной программы Белгородской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Белгородской области"
1.1. Оценка текущего состояния жилищного строительства Белгородской области
Общий вклад строительной отрасли в экономику с учетом смежных отраслей характеризуется в том числе показателями ввода жилья и наличия свободных земель в целях вовлечения их в оборот.
Объем ввода жилья на территории Белгородской области в период с 2020 по 2022 год составил 3154,4 тыс. кв. метров, из них многоквартирного жилья - 575,2 тыс. кв. метров, индивидуального - 2579,2 тыс. кв. метров. Построено свыше 26 тысяч квартир и 19,9 тысячи индивидуальных домов.
По итогам 2022 года объем ввода жилья составил 840,6 тыс. кв. метров, из них многоквартирные дома - 212,4 тыс. кв. метров, индивидуальное жилищное строительство - 628,2 тыс. кв. метров. Максимальное значение показателя было достигнуто в 2015 году в объеме 1554,9 тыс. кв. метров.
Обеспеченность населения жильем по итогам 2022 года составила 35,0 кв. метра на одного человека.
По объему введенного жилья в расчете на 1 жителя Белгородская область на протяжении ряда лет входит в лидирующую десятку регионов Российской Федерации.
Ввод жилья на одного человека в 2022 году составил 0,55 кв. метра.
В советский период (с 1986 по 1990 год) осуществлялось преимущественно строительство многоквартирного жилья, доля индивидуальных жилых домов в общем объеме вводимого жилья составляла менее 9 процентов.
Рост объемов индивидуального жилищного строительства начался в 1994 году с момента создания Государственного унитарного предприятия "Белгородский областной Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства" (далее - Фонд), с его помощью введено в эксплуатацию около 8,3 млн кв. метров индивидуальных жилых домов. В 2021 году доля индивидуального жилищного строительства (далее - ИЖС) в общем вводе жилья достигла максимума и составила 87,2 процента. В 2022 году доля ИЖС в общем вводе жилья составила - 75 процентов. Такие показатели достигнуты за счет финансовой поддержки застройщиков и льготных земельных участков, обеспеченных инженерной инфраструктурой.
В области создана необходимая нормативная и законодательная база для успешной реализации мероприятий, направленных на развитие системы жилищного строительства.
В целях обеспечения многодетных семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на территории Белгородской области также принята соответствующая нормативная база.
Так на территории Белгородской области из 16777 многодетных семей для постановки на учет в качестве нуждающихся обратились 4296, из них поставлено на учет 3510 семей. Для семей сформировано 3614 участков.
В целях развития отрасли жилищного строительства на территории Белгородской области было создано Акционерное Общество "Белгородская ипотечная корпорация" (далее - АО "БИК"), основным направлением которого также является реализация для жилищного строительства участков и создание благоприятных условий для возведения жилого дома.
Объем земельного фонда ИЖС АО "БИК" по состоянию на 1 января 2023 года составляет более 1650 га земельных участков (указанный показатель по состоянию на 1 января 2022 года составлял 1829 га).
В 2023 - 2024 годах АО "БИК" планирует вовлечь в продажу около 2200 земельных участков, в том числе около 1300 участков в Белгородском районе.
Продажи земельных участков сократились на 48 процентов относительно уровня 2021 года.
Основные причины снижения продаж:
- финансовые трудности у граждан;
- рост цен на строительные материалы и услуги;
- сложная геополитическая ситуация.
Объем ввода ИЖС за 2022 года снизился на 38 процентов по сравнению с уровнем 2021 года по следующим причинам:
- переход на 7-летний срок строительства по договорам купли/продажи АО "БИК";
- снижение объемов финансирования выдачи займов Фонда;
- "заморозка" строительства на земельных участках АО "БИК" и муниципалитетов.
Одной из наиболее острых социальных проблем остается проблема обеспечения жильем категорий граждан, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению жильем в соответствии с законодательством Российской Федерации.
По итогам 2022 года улучшили жилищные условия:
- 587 молодых семей. Основную социальную выплату в размере 35 процентов (30 процентов) от расчетной стоимости жилья получили 542 молодых семьи, на сумму 531,0 млн рублей. Дополнительными выплатами воспользовались 45 семей на общую сумму 24,3 млн рублей (порядок распределения и предоставления субсидий из бюджета Белгородской области бюджетам муниципальных районов и городских округов Белгородской области на софинансирование расходных обязательств на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья представлен в приложении 2 Программы);
- 56 федеральных из числа льготных категорий граждан (ветераны ВОВ, инвалиды, ветераны боевых действий, Чернобыльцы и граждане, выехавшие из районов Крайнего Севера), освоили 113,1 млн рублей;
- для детей сирот приобретено 311 жилых помещений, 3 помещения были предоставлены из муниципального жилищного фонда, освоено 726,8 млн рублей.
Расширен перечень категорий граждан, обеспечиваемых жильем за счет средств областного бюджета:
- для обеспечения жильем многодетных семей предусмотрено 1022,4 млн рублей, Фондом осуществлялось строительство 145 индивидуальных жилых домов, из которых 129 - введены в эксплуатацию;
- для семей, имеющих детей-инвалидов, органами местного самоуправления приобретено 62 жилых помещения на общую сумму 346,7 млн рублей (в том числе 22,1 млн рублей - средства местного бюджета).
Стимулирование спроса на жилье обеспечено развитием рынка ипотечного жилищного кредитования. Удалось обеспечить законодательные и экономические условия для ускоренного развития ипотечного жилищного кредитования.
Ипотечное кредитование является основным рыночным способом улучшения жилищных условий. Ежегодно около 50 процентов всех сделок с жильем оформляется с привлечением кредитных средств, а в 2020 - 2021 годах в условиях низких ставок по рыночным кредитам и реализации программы "Льготной ипотеки" эта доля достигала 75 - 80 процентов на первичном рынке.
В 2022 году выдано более 10,9 тыс. ипотечных (жилищных) кредитов на общую сумму 39,7 млн рублей.
В 2020 году в целях поддержки граждан и рынков жилья и ипотеки в условиях ухудшения макроэкономической ситуации из-за пандемии запущена программа льготной ипотеки на новостройки. Принятые решения позволили не допустить снижения уровня ипотеки и жилищного строительства.
На базе ипотеки с господдержкой в регионе реализуется программа "Губернаторская ипотека" для работников бюджетной сферы, которая финансируется за счет средств бюджета области. С начала действия программы субсидией воспользовались более 650 работников бюджетной сферы. За 2020 - 2022 г. освоено 59,3 млн рублей средств областного бюджета.
Также в рамках программы "Губернаторская ипотека" для граждан Российской Федерации, принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, предусмотрена мера поддержки в виде предоставления ежемесячной субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов за пользование жилищным (ипотечным) кредитом в размере 6 процентов годовых на остаток задолженности по жилищным (ипотечным) кредитам (займам), полученным в кредитной или иной организации (порядок предоставления субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов Белгородской области на предоставление субсидий на оказание поддержки участникам специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области в приобретении (строительстве) жилья с помощью жилищных (ипотечных) кредитов и займов представлен в приложении N 4 к Программе).
(абзац введен постановлением Правительства Белгородской области от 03.06.2024 N 231-пп)
Вместе с тем сохранится высокая зависимость жилищной сферы от динамики макроэкономических показателей, которые будут оказывать существенное влияние на доходы населения, а также на процентную ставку и иные параметры ипотечного жилищного кредитования, определяющие уровень доступности жилья.
