В Омской области длительное время сохраняется недостаточная обеспеченность ГУЗОО врачами и средними медицинскими работниками (далее - медицинские работники), а также неравномерное распределение медицинских работников по ГУЗОО на территории Омской области, что в настоящее время характеризуется:
1) недостаточным приростом численности медицинских работников в ГУЗОО;
2) недостаточным восполнением оттока медицинских кадров в ГУЗОО за счет молодых специалистов, в том числе завершивших обучение по образовательным программам медицинского образования по договорам о целевом обучении;
3) наличием кадрового дисбаланса показателей обеспеченности медицинскими работниками в ГУЗОО на территории муниципального образования городской округ город Омск Омской области (далее - город Омск) в сравнении с ГУЗОО на территориях муниципальных районов Омской области.
Региональная программа Омской области (план мероприятий) по обеспечению государственной системы здравоохранения Омской области медицинскими кадрами на 2023 - 2025 годы, утвержденная распоряжением Правительства Омской области от 13 июля 2023 года N 145-рп (далее - кадровая программа), подготовлена для систематизации и выработки новых мер по поэтапному снижению дефицита медицинских работников в ГУЗОО к 2025 году, включает в себя оценку кадрового потенциала ГУЗОО, действующий пакет мер, направленных на привлечение в ГУЗОО и удержание на рабочих местах медицинских работников, и новые мероприятия, способствующие повышению обеспеченности медицинскими работниками государственной системы здравоохранения Омской области. Ответственным исполнителем кадровой программы является Министерство.
По данным формы N 30 годового статистического отчета за 2022 год трудоустроились в учреждения здравоохранения 1 383 врача и 2 321 средний медицинский работник. При этом уволилось из учреждений здравоохранения 1 649 врачей и 2 995 средних медицинских работников.
В структуре причин увольнения врачей в 2022 году основную долю занимает увольнение по инициативе работника (84 процента от числа уволенных) и выход на пенсию (14,4 процента от числа уволенных). В числе причин увольнения по инициативе работника трудоустройство в иные ГУЗОО составляет 34 процента, в медицинские организации на территории других субъектов Российской Федерации - 10,8 процента, в медицинские организации частной формы собственности - 8,3 процента, в ведомственные государственные медицинские организации - 1,6 процента. В связи с индексацией пенсионных выплат уволилось 33,8 процента медицинских работников, переездом в другие страны - 2,2 процента, уходом из профессии - 9,3 процента.
Сохраняющийся дисбаланс спроса и предложения медицинских работников на региональном рынке труда, особенно в узком профессионально-квалификационном разрезе, обусловлен прежде всего следующими факторами:
1) преимущественное количество выпускников федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Омский государственный медицинский университет" Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее соответственно - Омский медицинский университет, выпускники), завершивших обучение уровня специалитет, продолжает обучение в ординатуре, что значительно снижает приток молодых специалистов в первичное звено (поликлиники, кабинеты врачей общей практики и другие структурные подразделения первичного звена);
2) невыполнение выпускниками, заключившими договор о целевом обучении (далее - целевики), обязательств по указанному договору в части трудоустройства в учреждение здравоохранения после завершения обучения по программам специалитета и (или) ординатуры, отсутствие в договорах о целевом обучении эффективных механизмов мотивирования целевиков к выполнению указанных обязательств;
3) квота целевого обучения специалистов с высшим медицинским образованием, прежде всего по программам ординатуры, доводимая до Омской области, не в полной мере соответствует потребности региона в подготовке специалистов с высшим медицинским образованием в рамках целевого обучения;
4) миграционный отток трудоспособного населения Омской области в другие регионы Российской Федерации;
5) внутрирегиональная мобильность медицинских работников, прежде всего из ГУЗОО в медицинские организации частной системы здравоохранения, в ведомственные государственные медицинские организации;
6) старение медицинских кадров учреждений здравоохранения и выход на пенсию;