АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА УЛЬЯНОВСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 декабря 2023 года N 1630
Об утверждении Порядка формирования перечня налоговых расходов и оценки налоговых расходов муниципального образования "город Ульяновск"
В соответствии со статьей 174.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2019 N 796 "Об общих требованиях к оценке налоговых расходов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", руководствуясь Уставом муниципального образования "город Ульяновск", администрация города Ульяновска постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок формирования перечня налоговых расходов и оценки налоговых расходов муниципального образования "город Ульяновск".
2. Признать утратившими силу:
3. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после дня его опубликования в газете "Ульяновск сегодня".
Глава города
А.Е.БОЛДАКИН
Утвержден
постановлением
администрации города Ульяновска
от 14 декабря 2023 г. N 1630
ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ПЕРЕЧНЯ НАЛОГОВЫХ РАСХОДОВ И ОЦЕНКИ НАЛОГОВЫХ РАСХОДОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД УЛЬЯНОВСК"
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок формирования перечня налоговых расходов и оценки налоговых расходов муниципального образования "город Ульяновск" (далее - Порядок) устанавливает правила формирования перечня налоговых расходов и оценки налоговых расходов муниципального образования "город Ульяновск" (далее - МО "город Ульяновск").
1.2. Понятия используются в настоящем Порядке в соответствии с понятиями, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2019 N 796 "Об общих требованиях к оценке налоговых расходов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".
Под куратором налогового расхода в настоящем Порядке понимается отраслевой (функциональный) орган или подразделение администрации города Ульяновска, ответственное в соответствии с полномочиями, установленными нормативными правовыми актами администрации города Ульяновска, за достижение соответствующих налоговому расходу целей муниципальной программы МО "город Ульяновск" (далее - муниципальная программа) и (или) целей социально-экономической политики МО "город Ульяновск", не относящихся к муниципальным программам.
1.3. В целях оценки налоговых расходов МО "город Ульяновск" администрация города Ульяновска в лице управления инвестиций и планирования администрации города Ульяновска (далее - Управление):
1) формирует перечень налоговых расходов МО "город Ульяновск";
2) обеспечивает сбор и формирование информации о нормативных, целевых и фискальных характеристиках налоговых расходов, необходимой для проведения их оценки, в том числе формирует результаты оценки объемов налоговых расходов за отчетный финансовый год, а также результаты оценки объемов налоговых расходов на текущий финансовый год, очередной финансовый год и плановый период;
3) осуществляет обобщение результатов оценки эффективности налоговых расходов МО "город Ульяновск", проводимой кураторами налоговых расходов.
1.4. В целях оценки налоговых расходов кураторы налоговых расходов:
1) формируют информацию о нормативных и целевых характеристиках налоговых расходов в целях проведения оценки налоговых расходов в соответствии с приложением к настоящему Порядку;
2) осуществляют оценку эффективности налоговых расходов МО "город Ульяновск" и направляют результаты оценки в Управление;
3) осуществляют подготовку проекта решения Ульяновской Городской Думы об установлении (продлении срока применения) льгот, а также об их отмене или изменении в случае признания налоговых расходов неэффективными по согласованию с Управлением;
4) направляют в Управление в срок не позднее двух дней после принятия Ульяновской Городской Думой решения об утверждении или отклонении проекта изменений, а также утвержденных изменений в муниципальные программы, касающиеся изменений перечня налоговых расходов, а также целей и показателей им соответствующих.
1.5. Результаты оценки налоговых расходов учитываются при формировании основных направлений бюджетной и налоговой политики МО "город Ульяновск", а также при проведении оценки эффективности реализации муниципальных программ.
1.6. Отнесение налоговых расходов МО "город Ульяновск" к муниципальным программам осуществляется исходя из целей муниципальных программ и (или) целей социально-экономической политики МО "город Ульяновск", не относящихся к муниципальным программам.
2. Порядок формирования перечня налоговых расходов
2.1. Кураторы налоговых расходов в срок до 15 января представляют в Управление предложения по отнесению налоговых расходов МО "город Ульяновск" к муниципальным программам исходя из целей муниципальных программ МО "город Ульяновск" и (или) целей социально-экономической политики МО "город Ульяновск", не относящихся к муниципальным программам МО "город Ульяновск".
2.2. Проект перечня налоговых расходов МО "город Ульяновск" на очередной финансовый год и плановый период (далее - проект перечня налоговых расходов) формируется Управлением по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку до 10 марта и направляется на согласование в отраслевые (функциональные) органы и подразделения администрации города Ульяновска, являющиеся исполнителями муниципальных программ, а также в иные заинтересованные отраслевые (функциональные) органы и подразделения администрации города Ульяновска, которые являются кураторами налоговых расходов.
2.3. Отраслевые (функциональные) органы и подразделения администрации города Ульяновска, указанные в пункте 2.2 настоящего раздела, до 10 апреля рассматривают содержащиеся в проекте перечня налоговых расходов сведения о предполагаемом распределении налоговых расходов в соответствии с целями муниципальных программ и (или) целями социально-экономической политики МО "город Ульяновск", не относящимися к муниципальным программам, и предполагаемых кураторах налоговых расходов.
Замечания и предложения по уточнению проекта перечня налоговых расходов города Ульяновска направляются в Управление.
В случае если указанные замечания и предложения предусматривают изменение куратора налогового расхода, замечания и предложения подлежат согласованию с предлагаемым куратором налогового расхода до срока предоставления их в Управление в порядке, установленном настоящим пунктом.
В случае если эти замечания и предложения не направлены в Управление в течение установленного срока, проект перечня налоговых расходов считается согласованным в соответствующей части.
В случае если замечания и предложения по уточнению проекта перечня налоговых расходов не содержат предложений по уточнению предлагаемого распределения налоговых расходов в соответствии с целями муниципальных программ и (или) целями социально-экономической политики МО "город Ульяновск", не относящимися к муниципальным программам, проект перечня налоговых расходов считается согласованным в соответствующей части.
Согласование проекта перечня налоговых расходов в части позиций, изложенных идентично позициям перечня налоговых расходов на текущий финансовый год и плановый период, не требуется, за исключением случаев внесения изменений в перечень муниципальных программ, в муниципальные программы и (или) случаев изменения полномочий отраслевых (функциональных) органов и подразделений администрации города Ульяновска, указанных в пункте 2.2 настоящего раздела.
При наличии разногласий по проекту перечня налоговых расходов Управление обеспечивает проведение согласительных совещаний с соответствующими отраслевыми (функциональными) органами и подразделениями администрации города Ульяновска до 20 апреля. Разногласия, не урегулированные по результатам таких совещаний до 30 апреля, рассматриваются на очередном совещании при участии Главы города Ульяновска.
2.4. В случае внесения в текущем финансовом году изменений в перечень муниципальных программ муниципальные программы и (или) в случае изменения полномочий отраслевых (функциональных) органов и подразделений администрации города Ульяновска, указанных в пункте 2.2 настоящего раздела, в связи с которыми возникает необходимость внесения изменений в перечень налоговых расходов, кураторы налоговых расходов не позднее 10 рабочих дней со дня внесения соответствующих изменений направляют в Управление соответствующую информацию для уточнения перечня налоговых расходов МО "город Ульяновск". Управление на основании полученной информации вносит соответствующие изменения в перечень налоговых расходов.
2.5. Перечень налоговых расходов с внесенными в него изменениями формируется до 1 октября (в случае внесения изменений в муниципальные программы в процессе составления проекта бюджета МО "город Ульяновск" на очередной финансовый год и плановый период) и до 15 декабря (в случае уточнения муниципальных программ в процессе рассмотрения и утверждения проекта бюджета МО "город Ульяновск" на очередной финансовый год и плановый период). Перечень налоговых расходов на очередной финансовый год утверждается Главой города Ульяновска не позднее 31 декабря текущего года по форме в соответствии с приложением 2 к Порядку. Гриф утверждения документа должен содержать наименование должности, подпись и расшифровку.
3. Правила формирования информации о нормативных, целевых и фискальных характеристиках налоговых расходов
3.1. Кураторы налоговых расходов до 15 января формируют информацию о нормативных и целевых характеристиках налоговых расходов МО "город Ульяновск" в соответствии с приложением к настоящему Порядку и направляют данную информацию в Управление для формирования сводной информации о нормативных и целевых характеристиках налоговых расходов.
3.2. Управление обобщает информацию, полученную от кураторов налоговых расходов, формирует сводную информацию о нормативных и целевых характеристиках налоговых расходов в соответствии с приложением к настоящему Порядку и до 1 февраля направляет данную информацию в Управление Федеральной налоговой службы Ульяновской области для формирования информации о фискальных характеристиках налоговых расходов в соответствии с действующим федеральным законодательством.
3.3. Управление формирует сводную информацию о нормативных, целевых и фискальных характеристиках налоговых расходов и до 10 апреля доводит данную информацию до кураторов налоговых расходов для проведения оценки налоговых расходов.
4. Порядок оценки налоговых расходов
4.1. Оценка налоговых расходов МО "город Ульяновск" осуществляется кураторами налоговых расходов, и ее результаты в течение 10 календарных дней со дня получения от Управления сводной информации об объеме льгот за отчетный финансовый год, предоставленной от управления Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Ульяновской области, направляются в Управление для формирования сводной информации об оценке налоговых расходов МО "город Ульяновск".
Результаты указанной оценки должны быть изложены в виде аналитической записки и содержать:
выводы о достижении целевых характеристик (критериев целесообразности) налогового расхода, вкладе налогового расхода в достижение целей муниципальной программы и (или) целей социально-экономического развития;
выводы о наличии или об отсутствии более результативных (менее затратных для бюджета города) альтернативных механизмов достижения целей муниципальной программы и (или) целей социально-экономического развития МО "город Ульяновск".
Выводы должны отражать, является налоговый расход эффективным или неэффективным. По итогам оценки эффективности куратор формирует вывод о необходимости сохранения, уточнения или отмене налоговых льгот, обуславливающих налоговые расходы.
4.2. Оценка эффективности налоговых расходов осуществляется кураторами налоговых расходов и включает:
1) оценку целесообразности налоговых расходов;
2) оценку результативности налоговых расходов.
4.3. Критериями целесообразности налоговых расходов являются:
1) соответствие налоговых расходов целям муниципальных программ и (или) целям социально-экономической политики МО "город Ульяновск", не относящимся к муниципальным программам;
