ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 декабря 2023 года N 1204-пП
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПРОГРАММУ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ И ТУРИЗМА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ", УТВЕРЖДЕННУЮ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 22.10.2013 N 783-пП (С ПОСЛЕДУЮЩИМИ ИЗМЕНЕНИЯМИ)
В целях приведения нормативного правового акта Правительства Пензенской области в соответствие с действующим законодательством, руководствуясь Законом Пензенской области от 21.04.2023 N 4006-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (с последующими изменениями), Правительство Пензенской области постановляет:
1. Внести в государственную программу Пензенской области "Развитие культуры и туризма Пензенской области" (далее - государственная программа), утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 22.10.2013 N 783-пП "Об утверждении государственной программы Пензенской области "Развитие культуры и туризма Пензенской области" (с последующими изменениями), следующие изменения:
1.1. Паспорт Государственной программы, паспорта подпрограмм 1 - 4 Государственной программы признать утратившими силу.
1.2. Раздел 1 "Приоритеты государственной политики, цели, задачи основных мероприятий в сфере социально-экономического развития Пензенской области в рамках реализации государственной программы Пензенской области "Развитие культуры и туризма Пензенской области" государственной программы изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
1.3. Абзацы пятый - шестой раздела 2 "Общая характеристика участия органов местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области и других организаций в реализации государственной программы" государственной программы признать утратившими силу.
1.4. Приложение N 1 - 7.2. к Государственной программе признать утратившими силу.
2. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2024 и действует в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.
3. Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенские губернские ведомости" и разместить (опубликовать) на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) и на официальном сайте Правительства Пензенской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Пензенской области, координирующего вопросы культуры, искусства, реализации государственной политики в развитии туризма.
Председатель Правительства
Пензенской области
Н.П.СИМОНОВ
Приложение
к постановлению
Правительства Пензенской области
от 25 декабря 2023 г. N 1204-пП
1. Стратегические приоритеты в сфере реализации государственной программы Пензенской области "Развитие культуры и туризма Пензенской области"
1.1. Оценка текущего состояния сферы социально-экономического развития Пензенской области в рамках реализации государственной программы Пензенской области "Развитие культуры и туризма Пензенской области"
Государственная культурная политика с 2013 года, в том числе в рамках национального проекта "Культура" с 2019 года, нацелена на реализацию стратегической роли культуры как духовно-нравственного основания для формирования гармонично развитой личности, укрепление единства российского общества и российской гражданской идентичности, увеличение количества граждан, вовлеченных в культурную деятельность, и повышение востребованности цифровых ресурсов в сфере культуры. Достижение указанных целей обеспечивается в том числе за счет модернизации инфраструктуры культуры, широкой поддержки творческих инициатив граждан и организаций, культурно-просветительских проектов, переподготовки специалистов сферы культуры, развития волонтерского движения и внедрения информационных технологий.
В рамках национального проекта "Культура", регионального проекта "Культурная среда" программы "Развитие культуры и туризма Пензенской области" в 2021 - 2023 гг. реализованы мероприятия по развитию и обновлению инфраструктуры культурных учреждений, оснащению их современными техническими средствами и музыкальными инструментами.
С 2021 по 2023 годы в регионе был произведен капитальный ремонт в 31 здании учреждений культурно-досуговой деятельности и детских школ искусств. Так, 1 сентября 2023 года открылась детская музыкальная школа N 2 города Пензы. Зданию школы, изначально единственному в городе построенному для занятий музыкой, чуть более полувека, и после проведенных работ у учащихся появилась возможность заниматься в оборудованных классах, а концертные выступления представлять на сцене двух залов на 70 и 370 мест.
С участием статс-секретаря - заместителя Министра культуры Российской Федерации Н.А. Преподобной 2 сентября 2023 года состоялось открытие Пензенского планетария - старейшего планетария страны. Воссоздан его исторический облик, а также объект оснащен современным оборудованием, которое предоставляет возможности для интерактивных занятий, уроков, демонстрации фильмов о Вселенной.
За 2021 - 2023 гг. оснащены по модельному стандарту 10 муниципальных библиотек.
Для людей, проживающих в сельских населенных пунктах без стационарного культурного обслуживания, доступность культурных благ была обеспечена за счет приобретения в 2021 - 2022 гг. 8 передвижных многофункциональных культурных центров (автоклубов).
В рамках реализации мероприятий по техническому оснащению государственных и муниципальных музеев необходимая техника была закуплена для 6 учреждений. Переоснащены 3 муниципальных музея (Музей народного творчества Спасского района, музей заповедник Наровчатского района, музей А.Г. Малышкина Мокшанского района), а также оборудование закуплено для Пензенской картинной галереи им. К.А. Савицкого, Историко-краеведческого музея города Сердобска и Никольского историко-краеведческого музейного комплекса.
По направлению "Оснащение региональных и муниципальных театров" оборудование получили Центр театрального искусства "Дом Мейерхольда" и Пензенский областной драматический театр им. А.В. Луначарского.
Благодаря федеральным и региональным проектам в 2021 - 2023 гг. материально-техническую базу обновили 30 учреждений культуры, а 10 школ искусств и учреждений среднего профессионального образования закупили современные музыкальные инструменты.
В рамках сотрудничества с Минпромторгом России Пензенская область получила 44 единицы музыкальных инструментов на сумму 19,7 млн рублей Инструменты распределены по городским округам и муниципальным районам Пензенской области, где действующие музыкальные школы нуждались в обновлении базы.
В рамках проекта "Творческие люди", направленного на поддержку творческих инициатив, способствующих самореализации населения, в 2023 году был проведен VI Региональный фестиваль лауреатов "Пензенские ласточки", в гала-концерте которого приняли участие 102 творческих коллектива и сольных исполнителя. В областном конкурсе детского художественного творчества "Одаренные дети-2023" приняли участие 500 детей по 13 номинациям. Победители это конкурса вошли с состав сборной региона на 22 Молодежных Дельфийских играх (по итогам этих Игр регион входит в 20 лучших в рейтинге Национального дельфийского комитета России).
Масштабный проект Министерства культуры Российской Федерации "Музейные маршруты России" 17 - 18 августа 2023 года принимала Пензенская область, которая стала одной из 12 регионов-участников 2023 года. На пензенской земле встретились около 80 лидеров музейного сообщества из разных уголков страны для участия в программе, посвященной научно-техническим музеям. Заключены соглашения о сотрудничестве с ведущими музеями России.
В Пензенской области представлены отделения ключевых федеральных творческих союзов: Союз театральных деятелей, Союз художников, Союз писателей, Союз композиторов, Союз музыкальных деятелей и др. В рамках региональной повестки и поддержки развития отечественного кинематографа активную работу проводит Фонд им. И. Мозжухина. Все руководители региональных отделений вышеуказанных организаций включаются в комиссии по направлениям деятельности, составы общественных советов, привлекаются к участию в работе экспертных панелей по вопросам развития культуры и искусства.
В целях обеспечения условий для укрепления гражданского единства, общероссийской гражданской идентичности межнационального и межконфессионального согласия на территории Пензенской области учреждения культуры региона активно взаимодействуют с национально-культурными автономиями.
В рамках федеральной программы по созданию условий для показа национальных кинофильмов в кинозалах, расположенных в населенных пунктах с численностью населения до 500 тысяч человек, национального проекта "Культура" в регионе созданы и успешно функционируют по 1 современному кинозалу в Вадинском и Городищенском районах и 2 кинозала в Нижнеломовском районе.
В целях развития международного культурного сотрудничества органами власти Пензенской области заключены соглашения с уполномоченными органами Республики Беларусь, по итогам которых реализуется обмен культурными программами. Так, театр кукол "Кукольный дом" представлял спектакль для детей в городе Витебске на "Славянском базаре" (2022 год), а театр драмы - в городе Бресте на XXVII Международном театральном фестивале "Белая Вежа" (2023 год). В Пензенской области в декабре 2022 года состоялись Дни белорусского кино в рамках Международного кинофестиваля имени Ивана Мозжухина "Мужская роль".
ГАУК ПО "Центр культурного развития "Дом офицеров" совместно с учреждениями культуры Республики Беларусь реализовал проект документально-игрового фильма о подвиге командира партизанского отряда N 112 Алексея Черткова, который в Великую Отечественную войну 1941 - 1945 годов вместе с товарищами ценой жизни спасал белорусские деревни от уничтожения нацистами.
Одним из важнейших направлений региональной культурной политики выступает подготовка кадров сферы культуры. В Пензенской области действуют 4 учреждения среднего профессионального образования, ведущие подготовку по направлениям "Музыкальное искусство", "Изобразительное и прикладные виды искусств", "Культуроведение и социокультурные проекты". Ежегодно выпускаются 230 человек.
В целях развития творческих (креативных) индустрий распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 сентября 2021 г. N 2613-р утверждена Концепция развития творческих (креативных) индустрий и механизмов осуществления их государственной поддержки в крупных и крупнейших городских агломерациях до 2030 года. Кроме того, инициатива социально-экономического развития Российской Федерации "Придумано в России" включена в перечень инициатив социально-экономического развития Российской Федерации до 2030 года, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 октября 2021 г. N 2816-р. Целью данной инициативы является создание целеориентированной системы поддержки развития креативного сектора экономики.
Пензенская область обладает достаточно серьезным потенциалом для развития внутреннего и въездного туризма.
Развитию туризма способствуют не только наличие собственно объектов туристического интереса и показа, но и благоприятные климатические условия (мягкий климат без резких перепадов и крайне низкий риск природных катаклизмов), а также развитые транспортные коммуникации, напрямую связывающие область с приволжскими и центральными территориями.
В регионе растет туристический поток: в 2021 г. - 226749 чел., 2022 год - 283905 чел. (из которых иностранными гражданами являются 1267 и 12698 чел. соответственно).
По сравнению с 2020 годом увеличилась и загрузка номерного фонда в Пензенской области на 15%. В 2023 году загрузка отелей и иных средств размещения составляет 85%. Увеличилась глубина бронирования отелей: бронь на будние дни составляет 7 - 10 дней, бронь на праздничные дни - от 1 до 2 месяцев.
Рост туристического потока стимулирует открытие новых объектов туриндустрии - пунктов продажи сувениров, объектов общественного питания и мест размещения.
По состоянию на 01.12.2023 на территории региона действовало 158 коллективных средства размещения, из них: 78 гостиниц, 7 хостелов, 18 мотелей, 14 гостевых домов, 26 туристических баз, 1 кемпинг, 1 дом рыбака, 6 сельских гостевых домов, 7 санаториев. За период с 2020 год по настоящее время в Пензенской области открыто 21 коллективное средство размещения.
Все они оказывают широкий спектр туристических услуг, предлагая самые различные виды туров. Новые туристические продукты, разрабатываемые туроператорами Пензенской области, продвигаются на российских и международных выставках и ярмарках и в открытом информационном пространстве.
С Пензенской областью связаны имена более 100 известных литературных деятелей, среди которых, бесспорно, выделяются М.Ю. Лермонтов, А.Н. Радищев, А.И. Куприн и многие другие. Развиваются многие виды туризма: культурно-познавательный, детский, событийный, деловой и др.
Имеются в области и значимые места паломнического туризма, среди которых особо можно выделить Спасский кафедральный собор, Троице-Сканов монастырь.
В последние годы в области активно развиваются событийные мероприятия, привлекающие все больший интерес туристов: Всероссийский Лермонтовский праздник поэзии; джазовый фестиваль "Джаз-май", историко-культурный фестиваль "Золотаревское городище - перекресток цивилизаций", Тихвинская ярмарка, единственный в Европе Симпозиум по художественному стеклу в Никольске и ряд других.
Развитию туристического сектора способствуют и масштабные проекты, которые регион осуществляет в рамках сотрудничества Правительства Пензенской области и АО "Корпорация Туризм.РФ". В рамках приоритетного нацпроекта "Туризм и индустрия гостеприимства" подписано соглашение о реализации двух инвестиционных проектов: реконструкция Парк-отеля "Кленовая роща" и "Туристская территория кластера "Золотаревский".
С учетом требований нацпроекта "Туризм и индустрия гостеприимства", принятого в 2021 году в России, разработана Стратегия развития туризма в Пензенской области на период до 2035 года, которая утверждена распоряжением Правительства Пензенской области от 29.10.2021 N 625-рП (с последующими изменениями).
Одними из основных направлений реализации Стратегии являются: развитие туристской инфраструктуры, объектов показа, повышение транспортной доступности Пензенской области, формирование инвестиционной привлекательности Пензенской области в сфере туризма
Сфера туристской деятельности является частью экономики единого хозяйственного комплекса Пензенской области, поэтому государственная программа учитывает следующие специфические особенности Пензенской области:
1) прогнозирование и обоснование направлений индустрии туристской деятельности с учетом общей стратегии социально-экономического развития;
