ПРАВИТЕЛЬСТВО ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 декабря 2023 года N 335
Об утверждении государственной программы Чеченской Республики "Обеспечение доступным и комфортным жильем и услугами ЖКХ граждан, проживающих в Чеченской Республике"
(с изменениями на 2 апреля 2024 года)
(в ред. Постановления Правительства Чеченской Республики от 02.04.2024 N 74)
В соответствии с Постановлением Правительства Чеченской Республики от 29 сентября 2023 года N 247 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и мониторинга государственных программ Чеченской Республики" Правительство Чеченской Республики постановляет:
1. Утвердить государственную программу Чеченской Республики "Обеспечение доступным и комфортным жильем и услугами ЖКХ граждан, проживающих в Чеченской Республике" согласно приложению N 1 к настоящему Постановлению.
2. Признать утратившими силу нормативные правовые акты Правительства Чеченской Республики по перечню согласно приложению N 2 к настоящему Постановлению.
3. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Чеченской Республики, осуществляющего координацию деятельности органов исполнительной власти Чеченской Республики в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства.
4. Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2024 года и подлежит официальному опубликованию.
Председатель
М.М.ХУЧИЕВ
Приложение N 1
Утверждена
Постановлением Правительства
Чеченской Республики
от 26 декабря 2023 г. N 335
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОСТУПНЫМ И КОМФОРТНЫМ ЖИЛЬЕМ И УСЛУГАМИ ЖКХ ГРАЖДАН, ПРОЖИВАЮЩИХ В ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ"
(в ред. Постановления Правительства Чеченской Республики от 02.04.2024 N 74)
Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации государственной программы Чеченской Республики "Обеспечение доступным и комфортным жильем и услугами ЖКХ граждан, проживающих в Чеченской Республике".
1. Общая характеристика текущего состояния сферы реализации государственной программы
Современное жилищно-коммунальное хозяйство Чеченской Республики - это многоотраслевой комплекс, который включает в себя взаимозависимые, но в то же время и достаточно автономные предприятия и организации производственной сферы. Потребителями жилищно-коммунальных услуг являются практически все население Чеченской Республики, социальная сфера и хозяйствующие субъекты экономики Чеченской Республики.
В рамках осуществления деятельности министерства проведена большая работа по развитию в Чеченской Республике жилищного строительства, обеспечению граждан доступным и комфортным жильем и повышению качества предоставления жилищно-коммунальных услуг.
Общий совокупный объем ввода жилья на территории Чеченской Республики в период с 2011 по 2023 год составил 12 083 млн. м2, максимальный объем ввода зафиксирован в 2023 году и составил 2 097,1 млн. м2.
Жилищная обеспеченность составляет 20,8 м2 на одного человека, тогда как среднероссийский уровень составляет 28,2 м2 на одного человека. При этом к 2030 году показатель обеспеченности жильем планируется довести до 33,3 м2 на 1 человека.
По итогам ноября 2023 года объем ввода жилья составил 2 097,1 млн. м2, из которых многоквартирные дома - 207 943 млн. м2, индивидуальное жилищное строительство - 1 889 148 млн. м2.
В рамках осуществляемой контрольной (надзорной) деятельности в области долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости на территории Чеченской Республики проблемные объекты долевого строительства и обманутые участники долевого строительства, отсутствуют.
Одной из наиболее острых социальных проблем остается проблема обеспечения жильем категорий граждан республики, перед которыми имеются обязательства по обеспечению жильем в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В период с 2013 по 2023 год в рамках реализации программ министерства улучшили свои жилищные условия 11 тыс. семей (42 тыс. человек).
По состоянию на 1 января 2024 г. на учете нуждающихся в жилых помещениях в рамках региональных и ведомственных проектов министерства состоят 16 787 тыс. семей, подлежащих обеспечению жильем.
Одним из направлений улучшения жилищных условий граждан является ликвидация аварийного жилищного фонда. Указанное направление осуществляется в рамках мероприятий по переселению из аварийного жилья, признанного таковым до/после 1 января 2017 г.
До конца 2024 года планируется обеспечить расселение 211 тыс. м2 из 455 тыс. м2 аварийного жилья, переселено 14,26 тыс. человек из 30,506 тыс. человек, проживающих в таком жилье. Оставшиеся 244 тыс. м2 аварийного жилья планируется расселить до конца 2025 года.
Решение жилищной проблемы также станет основой стабильности для молодых семей как наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в Чеченской Республике.
Основным инструментом поддержки является предоставление социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям в рамках регионального проекта "Обеспечение жильем молодых семей".
За период с 2014 - 2023 гг. социальные выплаты предоставлены 1 678 молодым семьям на приобретение (строительство) жилья.
Общее количество молодых семей в регионе, претендующих на получение социальной выплаты на приобретение жилья, на 1 января 2024 года составляет 14 540 семей.
Средний период ожидания семьей своей очереди на получение социальной выплаты составляет 13 - 15 лет. Ежегодно из состава участников регионального проекта, по причине достижения предельного возраста, исключаются до 1,5 тыс. молодых семей, являющихся в подавляющем большинстве многодетными семьями, которые лишаются единственной возможности улучшить свои жилищные условия.
Несопоставимость величин финансовой потребности на обеспечение жильем молодых пар с детьми и объема предоставляемых субсидий, приводит к исключению молодых семей из списка участников подпрограммы в связи с достижением предельного возраста.
В последние годы в Чеченской Республике продолжает сохраняться проблема оползневых и сейсмических зон, что обусловлено природно-климатическими аномалиями.
(в ред. Постановления Правительства Чеченской Республики от 02.04.2024 N 74)
Ежегодно сотни жилых домов и объекты инфраструктуры страдают от воздействия оползневых и сейсмических процессов. Количество муниципальных районов, подверженных оползневым процессам, увеличилось с 7 до 10, а численность населения, подлежащего переселению на безопасные территории, составляет более 10 тыс. человек.
За период с 2013 - 2023 гг. из оползневых зон переселены 600 семей (4 328 человек). Общее количество семей в регионе, претендующих на приобретение жилья, на 1 января 2024 года составляет 1 337 семей (10 465 человек).
Указанная проблема будет решаться с использованием следующих механизмов:
приобретение жилых помещений, в том числе на первичном и вторичном рынке жилья;
строительство жилых помещений в целях переселения граждан, проживающих в оползневых и сейсмических зонах на территории Чеченской Республики;
(в ред. Постановления Правительства Чеченской Республики от 02.04.2024 N 74)
строительство Чеченской Республикой жилых домов и многоквартирных домов на территории Чеченской Республики взамен жилых домов и многоквартирных домов, признанных не соответствующими требованиям сейсмостойкости, за исключением жилых домов и многоквартирных домов, строительство которых осуществляется в рамках мероприятий по строительству новых сейсмостойких объектов в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации по сейсмоусилению объектов, приведенными в приложении N 9 к государственной программе Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2017 г. N 1710;
предоставление социальных выплат.
Поскольку территория Чеченской Республики характеризуется высоким или повышенным уровнем сейсмического риска, а развитие опасных геологических процессов природного и природно-техногенного характера усугубляет возможные разрушительные последствия землетрясений, необходимость сохранения жизни и здоровья людей, предотвращения или снижения уровня материальных потерь и ущерба окружающей среде определяет комплексную задачу: обеспечить сейсмическую безопасность населения и устойчивость материально-технических объектов в пределах показателей приемлемого риска.
Высокий уровень сейсмического риска определяется в значительной степени высокой сейсмической уязвимостью, то есть недостаточной сейсмостойкостью части построенных гражданских, промышленных, гидротехнических и других сооружений, а также неготовностью к землетрясениям большинства населенных пунктов.
Недостаточная надежность сейсмологического прогноза является принципиально неустранимой в ближайшие десятилетия, поскольку природа сейсмической деятельности крайне сложна, не до конца понята и недостаточно исследована, несмотря на несомненные и значительные достижения мировой и отечественной сейсмологии. Кроме того, проблема усложняется в связи с производственной деятельностью человека (добыча нефти, строительство гидротехнических сооружений).
Поэтому в будущем можно ожидать не только землетрясений в пределах интенсивности, прогнозируемой картами общего сейсмического районирования, но и землетрясений более высокой интенсивности, превышающей расчетные сейсмические воздействия на сооружения. Это обстоятельство следует учитывать при разработке и выполнении всех программных мероприятий.
Таким образом, проблема обеспечения сейсмической безопасности является комплексной, требующей межведомственных решений и согласований, оценки и прогноза не только прямого, но и косвенного ущерба, реализации большого числа многоуровневых задач в масштабах республики.
Объем жилищного фонда в Чеченской Республике в настоящее время составляет 33,76 млн. кв. метров. Из них общая площадь жилых помещений многоквартирных домов составляет 5,945 млн. кв. метров, количество квартир - 96 350 единицы.
Основная часть жилищного фонда Чеченской Республики (58,6%) была построена до 1980 года. Часть жилищного фонда Чеченской Республики, построенного в 1965 - 1990 годах, составляет 52,5 процентов.
В Чеченской Республике до 60% многоквартирных домов нуждается в проведении капитального ремонта. Капитальные конструкции этих многоквартирных домов не исчерпали свой ресурс и имеют запас несущей способности, позволяющей выполнить капитальный ремонт с применением новых материалов и энергосберегающих технологий. По оценкам специалистов это позволит продлить срок эксплуатации многоквартирных домов еще на 40 - 60 лет.
В настоящее время в рамках ведомственного проекта на учете находится 1750 многоквартирных домов.
В рамках реализации программы капитального ремонта с 2014 года по 2023 год в Чеченской Республике отремонтировано 744 многоквартирных дома, общей площадью 2868,24 тыс. м2, благодаря чему улучшены условия проживания 79 605 жителей республики.
Проблема капитального ремонта многоквартирных домов решается в рамках ведомственного проекта Государственной программы и осуществляется за счет средств собственников жилых помещений в многоквартирных домах. Вместе с тем, в соответствии со статьей 191 Жилищного кодекса Российской Федерации финансирование работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах может осуществляться с применением мер финансовой поддержки, предоставляемой за счет средств федерального бюджета, средств бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета в порядке и на условиях, которые предусмотрены соответственно федеральными законами, законами Чеченской Республики, муниципальными правовыми актами.
Несмотря на достаточно высокую обеспеченность эксплуатационными ресурсами пресных подземных вод, состояние качества питьевой воды на территории Чеченской Республики остается одной из актуальных проблем, представляющих реальную угрозу здоровью населения.
