ПРАВИТЕЛЬСТВО СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 22 декабря 2023 года N 898-рп


Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") по созданию системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, нуждающимися в уходе, на территории Ставропольского края в 2024 году

(с изменениями на 2 мая 2024 года)

(в ред. распоряжения Правительства Ставропольского края от 02.05.2024 N 377-рп)

1. В соответствии с подпунктом "а" пункта 3 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при создании системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, являющихся приложением N 8_4 к государственной программе Российской Федерации "Социальная поддержка граждан", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 296, утвердить прилагаемый План мероприятий ("дорожную карту") по созданию системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, нуждающимися в уходе, на территории Ставропольского края в 2024 году.

2. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя председателя Правительства Ставропольского края Дубровина С.В.

3. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания.

Губернатор
Ставропольского края
В.В.ВЛАДИМИРОВ

Утвержден
распоряжением
Правительства Ставропольского края
от 22 декабря 2023 г. N 898-рп

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") ПО СОЗДАНИЮ СИСТЕМЫ ДОЛГОВРЕМЕННОГО УХОДА ЗА ГРАЖДАНАМИ ПОЖИЛОГО ВОЗРАСТА И ИНВАЛИДАМИ, НУЖДАЮЩИМИСЯ В УХОДЕ, НА ТЕРРИТОРИИ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ В 2024 ГОДУ

(в ред. распоряжения Правительства Ставропольского края от 02.05.2024 N 377-рп)

I. Основные положения

В 2024 году Ставропольский край будет включен Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в число субъектов Российской Федерации, в которых будет реализовываться модель по созданию системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, нуждающимися в уходе (далее соответственно - модель, система долговременного ухода). Мероприятия по созданию системы долговременного ухода в Ставропольском крае являются частью регионального проекта "Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения (Ставропольский край)" национального проекта "Демография".

В мероприятиях по созданию системы долговременного ухода участвуют:

министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края (далее - минсоцзащиты края);

министерство здравоохранения Ставропольского края (далее - минздрав края);

государственное автономное учреждение дополнительного профессионального образования "Центр повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников социальной сферы", подведомственное минсоцзащиты края (далее - Центр повышения квалификации);

государственные организации социального обслуживания населения Ставропольского края, подведомственные минсоцзащиты края;

медицинские организации государственной системы здравоохранения Ставропольского края (далее - медицинские организации);

региональный координационный центр по созданию системы долговременного ухода за гражданами, нуждающимися в уходе, проживающими на территории Ставропольского края (далее - региональный координационный центр);

территориальный координационный центр по созданию системы долговременного ухода за гражданами, нуждающимися в уходе, проживающими на территории Ставропольского края (далее - территориальный координационный центр).

Цель создания системы долговременного ухода - обеспечение гражданам пожилого возраста и инвалидам, нуждающимся в уходе, поддержки их жизнедеятельности для максимально долгого сохранения привычного качества жизни, а также содействие гражданам, осуществляющим за ними такой уход (далее - граждане, осуществляющие уход).

Задачами по созданию системы долговременного ухода являются:

совершенствование механизмов выявления граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в уходе, для включения их в систему долговременного ухода;

совершенствование механизма определения индивидуальной потребности граждан пожилого возраста и инвалидов в социальном обслуживании, в том числе в социальных услугах по уходу;

совершенствование механизмов предоставления социальных услуг по уходу, включаемых в гарантированный перечень и объем социальных услуг по уходу, предоставляемых в форме социального обслуживания на дому гражданам пожилого возраста и инвалидам, нуждающимся в уходе, на основании определения их индивидуальной потребности в социальном обслуживании, в том числе в социальных услугах по уходу (далее - социальный пакет долговременного ухода);

совершенствование механизма осуществления контроля качества предоставления социальных услуг по уходу, включенных в социальный пакет долговременного ухода;

организация содействия гражданам, осуществляющим уход;

создание инфраструктуры системы долговременного ухода, в том числе на базе негосударственных организаций;

подготовка (переподготовка) кадров для системы долговременного ухода;

организация межведомственного взаимодействия в рамках системы долговременного ухода, включая отработку механизмов обеспечения согласованности деятельности уполномоченных органов, организаций и их работников;

обеспечение информационной поддержки системы долговременного ухода;

обеспечение поддержки добровольческих (волонтерских) организаций и добровольцев (волонтеров), содействующих развитию системы долговременного ухода.

Ставропольский край участвует в апробации модели с 2019 года.

С 2019 по 2023 год модель была апробирована на территории 25 муниципальных и городских округов Ставропольского края. В реализации модели в 2023 году приняли участие 36 организаций социального обслуживания и 34 медицинские организации.

Координацию работы участников реализации модели осуществляет координационный совет по созданию системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, проживающими на территории Ставропольского края, состав которого утвержден постановлением Правительства Ставропольского края от 20 июня 2019 г. N 270-п, под руководством заместителя председателя Правительства Ставропольского края.

Для оказания методической помощи организациям социального обслуживания, отработки новых технологий и механизмов социального обслуживания государственное бюджетное учреждение социального обслуживания "Предгорный комплексный центр социального обслуживания населения" определено в качестве базового учреждения.

Социальные услуги в рамках системы долговременного ухода начиная с 2019 года были предоставлены более 12,0 тыс. гражданам пожилого возраста и инвалидам, нуждающимся в уходе, с учетом индивидуальной потребности этих граждан в постороннем уходе, структуры и степени ограничений их жизнедеятельности, состояния здоровья, особенностей поведения, предпочтений, реабилитационного потенциала и иных имеющихся ресурсов.

В 2023 году в государственных бюджетных организациях социального обслуживания - центрах социального обслуживания населения Ставропольского края (далее - центры социального обслуживания) апробирована модель в форме социального обслуживания на дому. В течение 2023 года социальные услуги по уходу, входящие в социальный пакет долговременного ухода, на бесплатной основе получили около 0,8 тыс. человек.

Определение индивидуальной потребности гражданина в социальном обслуживании, в том числе в социальных услугах по уходу, осуществляется работниками территориального координационного центра, уполномоченными на определение индивидуальной потребности гражданина в социальном обслуживании, в том числе в социальных услугах по уходу (далее - эксперт по оценке нуждаемости).

Новый подход в работе организаций социального обслуживания потребовал переформатирования всей существующей системы социального обслуживания и, в первую очередь, посредством дополнительного введения в данных организациях ставок специалистов. В 2023 году в целях предоставления социальных услуг по уходу, входящих в социальный пакет, в центрах социального обслуживания было введено 324 ставки помощников по уходу.

Вопросам профессиональной подготовки и повышения квалификации специалистов организаций социального обслуживания было уделено особое внимание.

Обучение специалистов в рамках реализации модели осуществлялось в Центре повышения квалификации.

Всего обучение по программам повышения квалификации и профессионального обучения за счет средств бюджета Ставропольского края (далее - краевой бюджет) и федерального бюджета прошли более 2,0 тыс. специалистов организаций социального обслуживания.

В целях поддержки родственного ухода в организациях социального обслуживания были открыты и функционировали:

22 группы дневного пребывания для граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в уходе (далее - группы дневного пребывания), которые с 2019 года обслужили более 1,2 тыс. человек;

пункты проката технических средств реабилитации (далее - пункты проката), через которые техническими средствами реабилитации и ухода были обеспечены во временное пользование более 6,0 тыс. человек;

школы обучения навыкам общего ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, нуждающимися в уходе (далее - школы ухода), обучение в которых прошли около 2,5 тыс. человек.

Обеспечению качественного ухода способствовало материально-техническое оснащение организаций социального обслуживания. С начала реализации модели закуплено 2,2 тыс. единиц современного реабилитационного оборудования для государственных бюджетных стационарных учреждений социального обслуживания населения Ставропольского края (далее - стационарные учреждения), 0,9 тыс. единиц оборудования для групп дневного пребывания, 4,5 тыс. единиц технических средств реабилитации и ухода для пунктов проката и школ ухода.

В то же время в Ставропольском крае сохраняется ряд нерешенных социально значимых проблем, таких как:

недостаточный уровень организации выявления граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в уходе, а также несовершенство механизма определения индивидуальной потребности граждан пожилого возраста и инвалидов в социальном обслуживании, в том числе в уходе;

низкое обеспечение финансовой доступности социальных услуг по уходу на дому;

низкая эффективность межведомственного взаимодействия для оказания качественного социального обслуживания и медицинской помощи, включая совершенствование программного продукта, созданного в целях информационного сопровождения долговременного ухода;

недостаточный уровень профессиональной подготовки кадрового потенциала для обеспечения ухода в объеме до 28 часов в неделю;

несовершенство механизмов осуществления контроля качества предоставления социальных услуг, входящих в социальный пакет долговременного ухода;

недостаточная организация и поддержка граждан, осуществляющих уход за гражданами пожилого возраста и инвалидами, нуждающимися в уходе, в том числе их родственников;

недостаточная поддержка добровольческих (волонтерских) организаций и добровольцев (волонтеров), содействующих развитию системы долговременного ухода.