ПРАВИТЕЛЬСТВО РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 декабря 2023 года N 506


О внесении изменений в Постановление Правительства Рязанской области от 29 октября 2014 г. N 311 "Об утверждении государственной программы Рязанской области "Развитие здравоохранения" (в редакции Постановлений Правительства Рязанской области от 24.03.2015 N 64, от 08.07.2015 N 165, от 09.09.2015 N 223, от 09.12.2015 N 302, от 29.12.2015 N 346, от 10.02.2016 N 12, от 30.03.2016 N 60, от 18.05.2016 N 97, от 10.08.2016 N 182, от 14.09.2016 N 206, от 02.11.2016 N 251, от 28.12.2016 N 308, от 14.02.2017 N 29, от 18.04.2017 N 78, от 19.07.2017 N 164, от 23.08.2017 N 196, от 25.10.2017 N 262, от 21.11.2017 N 309, от 26.12.2017 N 412, от 06.02.2018 N 23, от 03.04.2018 N 82, от 26.06.2018 N 182, от 14.08.2018 N 232, от 08.10.2018 N 285, от 16.10.2018 N 290, от 27.11.2018 N 333, от 19.12.2018 N 370, от 25.12.2018 N 416, от 05.02.2019 N 23, от 26.02.2019 N 43, от 04.06.2019 N 150, от 26.06.2019 N 187, от 06.08.2019 N 236, от 09.09.2019 N 287, от 29.10.2019 N 335, от 18.11.2019 N 353, от 26.11.2019 N 374, от 18.12.2019 N 406, от 03.03.2020 N 37, от 07.04.2020 N 67, от 21.04.2020 N 84, от 24.04.2020 N 88, от 29.04.2020 N 98, от 14.05.2020 N 109, от 18.05.2020 N 110, от 02.06.2020 N 122, от 22.06.2020 N 145, от 30.06.2020 N 152, от 07.07.2020 N 158, от 28.07.2020 N 186, от 12.08.2020 N 202, от 08.09.2020 N 229, от 21.09.2020 N 240, от 13.10.2020 N 265, от 30.10.2020 N 284, от 06.11.2020 N 287, от 11.11.2020 N 293, от 18.11.2020 N 302, от 01.12.2020 N 321, от 23.12.2020 N 360, от 19.01.2021 N 1, от 26.01.2021 N 9, от 16.03.2021 N 43, от 13.04.2021 N 77, от 15.06.2021 N 153, от 03.08.2021 N 205, от 14.09.2021 N 240, от 19.10.2021 N 281, от 08.11.2021 N 304, от 07.12.2021 N 344, от 23.12.2021 N 402, от 09.03.2022 N 71, от 26.04.2022 N 162, от 31.05.2022 N 208, от 05.07.2022 N 249, от 26.07.2022 N 273, от 02.08.2022 N 284, от 11.10.2022 N 362, от 13.12.2022 N 465, от 28.12.2022 N 538, от 28.12.2022 N 541, от 06.06.2023 N 210, от 04.07.2023 N 263, от 22.08.2023 N 329, от 20.10.2023 N 384, от 21.11.2023 N 425)

В соответствии с Постановлением Правительства Рязанской области от 24 августа 2021 г. N 220 "О государственных программах Рязанской области" Правительство Рязанской области постановляет:

1. Внести в Постановление Правительства Рязанской области от 29 октября 2014 г. N 311 "Об утверждении государственной программы Рязанской области "Развитие здравоохранения" следующие изменения:

1) пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Утвердить государственную программу Рязанской области "Развитие здравоохранения": II этап (2022 - 2030 годы):

- 2022 - 2023 годы согласно приложению N 2;

- 2024 - 2030 годы согласно приложению N 3.";

2) наименование приложения N 2 изложить в следующей редакции:

"Государственная программа Рязанской области "Развитие здравоохранения" (II этап: 2022 - 2023 годы)";

3) дополнить приложением N 3 согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2024 года.

Губернатор Рязанской области
П.В.МАЛКОВ

Приложение
к Постановлению
Правительства Рязанской области
от 22 декабря 2023 г. N 506

"Приложение N 3
к Постановлению
Правительства Рязанской области
от 29 октября 2014 г. N 311

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ" (II ЭТАП: 2024 - 2030 ГОДЫ)

1. Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации государственной программы Рязанской области

1.1. Оценка текущего состояния развития здравоохранения Рязанской области

Реализация государственной политики в сфере здравоохранения направлена на увеличение ожидаемой продолжительности жизни и обеспечение охраны здоровья населения Рязанской области, организацию профилактических мероприятий и оказание медицинской и лекарственной помощи, формирование здорового образа жизни, предупреждение и своевременное выявление заболеваний, повышение качества медицинской помощи и ее доступности в условиях цифровизации отрасли здравоохранения как одной из ключевых составляющих социальной сферы региона.

В 2022 году сеть медицинских организаций, оказывающих лечебную помощь населению Рязанской области, включала 9 районных больниц, 12 участковых больниц, 55 сельских врачебных амбулаторий, 1 больницу скорой медицинской помощи, 6 диспансеров, 10 поликлиник, 492 стационарных и 18 передвижных фельдшерско-акушерских пунктов, 30 фельдшерских пунктов, 9 офисов врачей общей практики и др. Численность врачей, работающих в государственных медицинских организациях Рязанской области, составила 4724 человека, численность средних медицинских работников - 10082 человека.

В 2022 году, по оценке Федеральной службы государственной статистики, в Рязанской области ожидаемая продолжительность жизни составила 72,1 года (в 2021 году - 68,6 года).

В 2022 году по сравнению с 2021 годом в Рязанской области отмечено снижение показателя общей смертности на 26,5% - до 16,1 на 1000 человек населения (в 2021 году - 21,9 на 1000 человек населения). Младенческая смертность в 2022 году составила 6,8 случая на 1000 человек, родившихся живыми, что на 47,8% больше по сравнению с 2021 годом.

Сохраняется тенденция к увеличению доли населения в старших возрастных группах: в 2018 году в Рязанской области доля граждан 60 лет и более составляла 25,9 процента, на 1 января 2023 года - 27,9%.

Общая заболеваемость населения в 2022 году выросла на 4,7% - с 16,7 тыс. случаев на 100 тыс. человек населения в 2021 году до 17,5 тыс. случаев на 100 тыс. человек населения в 2022 году.

В результате диспансеризации и профилактических медицинских осмотров населения с впервые в жизни установленным диагнозом выявлено 18,8 тыс. заболеваний или 4,9% от общего числа впервые зарегистрированных заболеваний (385,7 тыс. заболеваний).

Доля впервые в жизни установленных неинфекционных заболеваний, выявленных при проведении диспансеризации и профилактическом медицинском осмотре у взрослого населения, от общего числа неинфекционных заболеваний с впервые установленным диагнозом составила 4,9% (24,9% запланированного количества на 2022 год).

С целью повышения доступности первичной медико-санитарной помощи для жителей отдаленных, труднодоступных и малонаселенных пунктов в 2022 году передвижными медицинскими комплексами осуществлен 1871 выезд, с их использованием осмотрено 19,3 тыс. человек.

В настоящее время имеются 2 населенных пункта, находящихся вне зоны доступности для граждан первичной медико-санитарной помощи, - село Осово Захаровского муниципального района Рязанской области и село Березняги Скопинского муниципального района Рязанской области.

В Рязанской области имеется потребность в специалистах с высшим и средним медицинским образованием: во врачах - более 350 специалистов, среднего медицинского персонала - более 400 специалистов. По итогам 2022 года укомплектованность подведомственных Минздраву Рязанской области медицинских организаций врачами составила 86,4%, а средними медицинскими работниками - 85,3%.

Одной из основных причин дефицита медицинского персонала является трудовая миграция медицинских работников из государственных медицинских организаций Рязанской области в медицинские организации частной формы собственности, а также в медицинские организации Московской агломерации.

Сохраняются проблемы с обеспечением населения, в том числе льготных категорий граждан, лекарственными препаратами. Для их решения требуется совершенствование организационных процессов, в том числе внедрение системы мониторинга движения лекарственных препаратов во всех медицинских и фармацевтических организациях. Наблюдается постоянный рост обращений граждан в аптечные учреждения для обеспечения льготными лекарственными препаратами. В 2020 году было обслужено 381,8 тыс. рецептов, в 2021 - 389,9 тыс. рецептов, а в 2022 - 411,6 тыс. рецептов.

До настоящего времени не все государственные медицинские организации Рязанской области, в том числе врачебные амбулатории и фельдшерско-акушерские пункты, включены в единый цифровой контур на основе единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения.

Развитие цифровых сервисов и технологий позволяет увеличить доступность и качество медицинской помощи для жителей региона. По итогам 2022 года 100% территориально-выделенных структурных подразделений медицинских организаций региона использовали медицинские информационные системы для организации и оказания медицинской помощи гражданам и обеспечивали информационное взаимодействие с единой государственной информационной системой в сфере здравоохранения.

Мероприятия, направленные на решение проблем в сфере здравоохранения, будут реализовываться в рамках государственной программы Рязанской области "Развитие здравоохранения" (далее - Программа).

1.2. Описание приоритетов и целей государственной политики в сфере реализации государственной программы Рязанской области

Программа направлена на достижение приоритета 1 "Человеческий капитал", установленного Стратегией социально-экономического развития Рязанской области до 2030 года, утвержденной Постановлением Правительства Рязанской области от 25 декабря 2018 г. N 418. Реализация Программы будет содействовать увеличению ожидаемой продолжительности жизни и снижению смертности населения, повышению качества жизни и доступности медицинской помощи, повышению мотивации граждан к ведению здорового образа жизни, обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Программа направлена на достижение национальных целей развития Российской Федерации, установленных Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года": "Сохранение населения, здоровье и благополучие людей", "Достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство", "Цифровая трансформация".

В целях достижения стратегических целей и задач социально-экономического развития Рязанской области определены цели, разработаны структура и система показателей Программы.

Система целеполагания Программы включает в себя:

- цель 1: формирование здорового образа жизни граждан, предупреждение и своевременное выявление заболеваний, обеспечивающие увеличение ожидаемой продолжительности жизни при рождении до 77,43 лет к 2030 году;

- цель 2: повышение доступности и качества специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации, способствующих снижению к 2030 году смертности от болезней системы кровообращения до 486 и от новообразований, в том числе злокачественных, до 188,4 случаев на 100 тысяч населения;

- цель 3: обеспечение населения необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения на уровне не менее 98 процентов ежегодно до 2030 года;

- цель 4: повышение доступности и качества медицинской помощи матерям и детям, обеспечивающих снижение младенческой смертности до 3,2 случая на 1 тысячу родившихся живыми к 2030 году;

- цель 5: увеличение продолжительности активного периода жизни населения и доведение доли детей, имеющих положительный эффект от ранней реабилитационной медицинской помощи, до уровня не менее 90 процентов к 2030 году;

- цель 6: повышение качества жизни паллиативных больных и обеспечение доступности паллиативной помощи не менее чем для 90 процентов паллиативных больных ежегодно до 2030 года;

- цель 7: обеспечение системы здравоохранения высококвалифицированными специалистами, доведение обеспеченности населения врачами, работающими в государственных медицинских организациях Рязанской области, до 52 человек на 10 тысяч населения к 2030 году;

- цель 8: повышение доступности и качества медицинской помощи населению на основе автоматизации процесса информационного внутри- и межведомственного взаимодействия с доведением срока размещения информации в единой информационной системе в сфере здравоохранения не более 3 суток, ежегодно, начиная с 2025 года;