МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИКИ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 12 декабря 2023 года N 69
Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Омской области на 2024 год
(с изменениями на 4 марта 2024 года)
(в ред. Приказа Министерства экономического развития Омской области от 04.03.2024 N 13)
В соответствии со статьей 44 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 года N 990 "Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям" приказываю:
1. Утвердить Программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Омской области на 2024 год согласно приложению к настоящему приказу.
2. Отделу лицензирования департамента развития потребительского рынка Министерства экономического развития Омской области (далее - департамент) и отделу государственного контроля (надзора) департамента в пределах их компетенции обеспечить исполнение мероприятий программы, указанной в пункте 1 настоящего приказа.
(в ред. Приказа Министерства экономического развития Омской области от 04.03.2024 N 13)
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя Министра экономического развития Омской области Д.В. Кушнера.
(в ред. Приказа Министерства экономического развития Омской области от 04.03.2024 N 13)
Министр
А.В.Негодуйко
Приложение
к приказу Министерства
экономики Омской области
от 12 декабря 2023 г. N 69
ПРОГРАММА
профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Омской области на 2024 год (далее - Программа)
(в ред. Приказа Министерства экономического развития Омской области от 04.03.2024 N 13)
Раздел 1. Анализ текущего состояния осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - региональный контроль), описание текущего уровня развития профилактической деятельности Министерства экономического развития Омской области (далее - Министерство экономического развития), характеристика проблем, на решение которых направлена Программа
(в ред. Приказа Министерства экономического развития Омской области от 04.03.2024 N 13)
1.1. Региональный контроль на территории Омской области осуществляет Министерство экономического развития.
(в ред. Приказа Министерства экономического развития Омской области от 04.03.2024 N 13)
1.2. Региональный контроль направлен на предупреждение, выявление и пресечение нарушений субъектами предпринимательства обязательных (лицензионных) требований к розничной продаже алкогольной продукции, обязательных требований к розничной продаже спиртосодержащей продукции, установленных Федеральным законом "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - обязательные требования).
1.3. Контролируемыми лицами при осуществлении регионального контроля (далее - контролируемые лица, подконтрольные субъекты) являются:
1) юридические лица, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции на основании соответствующей лицензии;
2) юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции без лицензии, розничную продажу спиртосодержащей продукции.
1.4. За 8 месяцев 2023 года с учетом требований положений постановления Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 года N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" проведено 49 контрольных (надзорных) мероприятий (далее - КНМ), в том числе 43 КНМ без взаимодействия с субъектами предпринимательства, 6 КНМ с взаимодействием (3 - контрольные закупки, 3 - документарные проверки).
По результатам проведения КНМ Министерством экономического развития возбуждено 20 дел об административных правонарушениях, по всем составлены протоколы об административных правонарушениях.
(в ред. Приказа Министерства экономического развития Омской области от 04.03.2024 N 13)
Министерством экономического развития, Арбитражным судом Омской области, мировыми судьями города Омска и Омской области рассмотрено 12 дел об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения которых:
(в ред. Приказа Министерства экономического развития Омской области от 04.03.2024 N 13)
- по 9 делам приняты решения о наложении на предпринимателей и граждан административных штрафов на сумму 135 тысяч рублей;
- по 3 делам контролируемым лицам, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, впервые совершившим правонарушение, административный штраф заменен на предупреждение.
1.5. Министерство экономического развития в соответствии с Программой профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Омской области на 2023 год, утвержденной приказом Министерства экономики Омской области от 5 декабря 2022 г. N 83, в целях предупреждения нарушений контролируемыми лицами обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, осуществляет мероприятия по профилактике нарушений в сфере розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе:
(в ред. Приказа Министерства экономического развития Омской области от 04.03.2024 N 13)
1) обеспечивает размещение на официальном сайте Министерства экономического развития в информационно-коммуникационной сети "Интернет" (далее - Сайт) перечня нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального контроля. Ежемесячно проводит мониторинг изменения нормативных правовых актов, включенных в указанный перечень;
(в ред. Приказа Министерства экономического развития Омской области от 04.03.2024 N 13)
2) размещает на Сайте руководства по соблюдению обязательных требований, в которые по мере необходимости вносятся изменения;
3) проводит обобщение правоприменительной практики и размещает его результаты в форме доклада на Сайте;
4) на постоянной основе осуществляет консультирование контролируемых лиц об установленных обязательных требованиях по телефону, в ходе проведения личного приема, в ходе проведения профилактических мероприятий. За 8 месяцев 2023 года проведено 347 консультирований.
Также проведено 15 профилактических визитов, объявлено 383 предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.
1.6. Основной проблемой, на решение которой направлен предусмотренный Программой комплекс профилактических мероприятий, является нарушение подконтрольными субъектами обязательных требований, установленных законодательством, при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции на территории Омской области.
Наиболее распространенные виды нарушений, допускаемые подконтрольными субъектами:
- несоблюдение порядка учета оборота алкогольной продукции в ЕГАИС;
- нарушение установленных законодательством порядка и сроков представления деклараций об объеме розничной продажи алкогольной продукции;
- нарушение особых требований к розничной продаже алкогольной продукции.
Раздел 2. Цели и задачи реализации Программы
2.1. Целями Программы являются:
- стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;
- устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;
- создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения;
- повышение прозрачности системы регионального контроля;
- предупреждение нарушений контролируемыми лицами обязательных требований;
- снижение административной нагрузки на контролируемые лица;
- снижение числа нарушений обязательных требований;
- увеличение доли законопослушных контролируемых лиц;
- повышение эффективности осуществления контрольно-надзорной деятельности Министерства экономического развития;
(в ред. Приказа Министерства экономического развития Омской области от 04.03.2024 N 13)
- создание инфраструктуры профилактики рисков причинения вреда в сфере розничной продажи алкогольной продукции, розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, розничной продажи спиртосодержащей продукции.
2.2. Для достижения основных целей профилактической работы необходимо решение следующих задач:
- выявление причин, факторов и условий, способствующих причинению вреда охраняемым законом ценностям и нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения;
- установление и оценка зависимости видов и интенсивности профилактических мероприятий от особенностей конкретных контролируемых лиц, проведение профилактических мероприятий с учетом данных факторов;
