МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИКИ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 5 декабря 2022 года N 83


Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Омской области на 2023 год

В соответствии со статьей 44 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 года N 990 "Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям" приказываю:

1. Утвердить Программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Омской области на 2023 год согласно приложению к настоящему приказу.

2. Отделу лицензирования департамента развития потребительского рынка Министерства экономики Омской области (далее - департамент) и отделу государственного контроля (надзора) департамента в пределах их компетенции обеспечить исполнение мероприятий программы, указанной в пункте 1 настоящего приказа.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра экономики Омской области И.В. Баранову.

Министр
А.В.Негодуйко

Приложение
к приказу Министерства
экономики Омской области
от 5 декабря 2022 г. N 83

ПРОГРАММА
 профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Омской области на 2023 год (далее - Программа)

Раздел 1. Анализ текущего состояния осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - региональный контроль), описание текущего уровня развития профилактической деятельности Министерства экономики Омской области (далее - Минэкономики), характеристика проблем, на решение которых направлена Программа

1.1. Региональный контроль на территории Омской области осуществляет Минэкономики.

1.2. Региональный контроль направлен на предупреждение, выявление и пресечение нарушений субъектами предпринимательства обязательных (лицензионных) требований к розничной продаже алкогольной продукции, обязательных требований к розничной продаже спиртосодержащей продукции, установленных Федеральным законом "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - обязательные требования).

1.3. Контролируемыми лицами при осуществлении регионального контроля (далее - контролируемые лица, подконтрольные субъекты) являются:

1) юридические лица, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции на основании соответствующей лицензии;

2) юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции без лицензии, розничную продажу спиртосодержащей продукции.

1.4. За 8 месяцев 2022 года по результатам проведения контрольных (надзорных) мероприятий с учетом требований положений постановления Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 года N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" Минэкономики составлено 80 протоколов об административных правонарушениях.

Минэкономики, Арбитражным судом Омской области, мировыми судьями города Омска и Омской области рассмотрено 93 дела об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения которых:

- в отношении 20 подконтрольных субъектов приняты решения о наложении административных штрафов на сумму 553 тыс. руб.;

- 73 контролируемым лицам, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, впервые совершившим правонарушение, административный штраф заменен на предупреждение.

1.5. Минэкономики в соответствии с Программой профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Омской области на 2022 год, утвержденной приказом Минэкономики 13 декабря 2021 года N 103, в целях предупреждения нарушений контролируемыми лицами обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, осуществляет мероприятия по профилактике нарушений в сфере розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе:

1) обеспечивает размещение на официальном сайте Минэкономики в информационно-коммуникационной сети "Интернет" (далее - Сайт) перечня нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального контроля. Ежемесячно проводит мониторинг изменения нормативных правовых актов, включенных в указанный перечень;

2) размещает на Сайте руководства по соблюдению обязательных требований, в которые по мере необходимости вносятся изменения;

3) проводит обобщение правоприменительной практики и размещает его результаты в форме доклада на Сайте;

4) на постоянной основе осуществляет консультирование контролируемых лиц об установленных обязательных требованиях по телефону, в ходе проведения личного приема, в ходе проведения профилактических мероприятий. За 8 месяцев 2022 года проведено 57 консультирований.

Также проведено 7 мероприятий по контролю без взаимодействия с контролируемыми лицами, 6 обязательных профилактических визитов, объявлено 257 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований.

1.6. Основной проблемой, на решение которой направлен предусмотренный Программой комплекс профилактических мероприятий, является нарушение подконтрольными субъектами обязательных требований, установленных законодательством, при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции на территории Омской области.

Наиболее распространенные виды нарушений, допускаемые подконтрольными субъектами:

- несоблюдение порядка учета оборота алкогольной продукции в ЕГАИС;

- нарушение установленных законодательством порядка и сроков представления деклараций об объеме розничной продажи алкогольной продукции;

- нарушение особых требований к розничной продаже алкогольной продукции.

Раздел 2. Цели и задачи реализации Программы

2.1. Целями Программы являются:

- стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;

- устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

- создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения;

- повышение прозрачности системы регионального контроля;

- предупреждение нарушений контролируемыми лицами обязательных требований;

- снижение административной нагрузки на контролируемые лица;

- снижение числа нарушений обязательных требований;

- увеличение доли законопослушных контролируемых лиц;

- повышение эффективности осуществления контрольно-надзорной деятельности Минэкономики;

- создание инфраструктуры профилактики рисков причинения вреда в сфере розничной продажи алкогольной продукции, розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, розничной продажи спиртосодержащей продукции.

2.2. Для достижения основных целей профилактической работы необходимо решение следующих задач:

- выявление причин, факторов и условий, способствующих причинению вреда охраняемым законом ценностям и нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения;

- установление и оценка зависимости видов и интенсивности профилактических мероприятий от особенностей конкретных контролируемых лиц, проведение профилактических мероприятий с учетом данных факторов;

- формирование одинакового понимания обязательных требований всеми участниками контрольно-надзорной деятельности;

- осуществление планирования и проведения профилактических мероприятий на основе принципов их понятности, информационной открытости, полноты охвата ими максимального количества контролируемых лиц, а также периодичности проведения профилактических мероприятий.

Раздел 3. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения

3.1. Перечень профилактических мероприятий на 2023 год с указанием сроков (периодичности) их проведения приведен в приложении N 1 к настоящей Программе.

Раздел 4. Показатели результативности и эффективности Программы

4.1. Реализация Программы будет способствовать достижению следующих внешних результатов:

- снижение рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям и нарушения обязательных требований;

- увеличение доли законопослушных подконтрольных субъектов;

- повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов;

- обеспечение единообразия понимания предмета регионального контроля подконтрольными субъектами.

4.2. Прогнозируемый экономический эффект от реализации мероприятий Программы - минимизация ресурсных затрат всех участников контрольно-надзорной деятельности за счет снижения административного давления.

4.3. Социальный эффект от реализованных мероприятий:

- формирование у подконтрольных субъектов заинтересованности в соблюдении законодательства;