ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 декабря 2023 года N 913


Об утверждении Положения о региональной системе оповещения населения Ростовской области и внесении изменения в постановление Правительства Ростовской области от 09.12.2011 N 218

В соответствии с Федеральными законами от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлениями Правительства Российской Федерации от 28.12.2020 N 2322 "О порядке взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления с операторами связи и редакциями средств массовой информации в целях оповещения населения о возникающих опасностях", от 17.05.2023 N 769 "О порядке создания, реконструкции и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения", приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2020 N 578/365 "Об утверждении Положения о системах оповещения населения" Правительство Ростовской области постановляет:

1. Утвердить Положение о региональной системе оповещения населения Ростовской области согласно приложению N 1.

2. Внести в постановление Правительства Ростовской области от 09.12.2011 N 218 "Об утверждении Положения о департаменте по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области" изменение согласно приложению N 2.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Ростовской области Бодрякова С.Н.

Губернатор
Ростовской области
В.Ю.ГОЛУБЕВ

     Постановление вносит
     департамент по предупреждению
     и ликвидации чрезвычайных
     ситуаций Ростовской области

Приложение N 1
к постановлению
Правительства
Ростовской области
от 11.12.2023 N 913

ПОЛОЖЕНИЕ О РЕГИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЕ ОПОВЕЩЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет назначение, задачи и требования к региональной системе оповещения населения Ростовской области (далее - региональная система оповещения), порядок ее задействования и поддержания в состоянии постоянной готовности.

1.2. В настоящем Положении используются основные понятия, определенные Федеральными законами от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" и Положением о системах оповещения населения, утвержденным приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2020 N 578/365 (далее - приказ N 578/365).

1.3. Региональная система оповещения является составной частью системы управления гражданской обороной (далее - ГО) и территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области (далее - территориальная подсистема), обеспечивающей доведение до населения, органов управления, сил ГО и территориальной подсистемы сигналов оповещения и (или) экстренной информации, и состоит из комбинации взаимодействующих элементов, состоящих из специальных программно-технических средств оповещения, средств комплексной системы экстренного оповещения населения, общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей, громкоговорящих средств на подвижных объектах, мобильных и носимых средств оповещения, а также обеспечивающих ее функционирование каналов, линий связи и сетей передачи данных единой сети электросвязи Российской Федерации.

Элементом региональной системы оповещения является комплексная система экстренного оповещения населения Ростовской области об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций (далее - КСЭОН Ростовской области), которая представляет собой комплекс программно-технических средств систем оповещения и мониторинга опасных природных явлений и техногенных процессов, обеспечивающий доведение сигналов оповещения и экстренной информации до органов управления территориальной подсистемы и до населения в автоматическом и (или) автоматизированном режимах.

Региональная система оповещения представляет собой организационно-техническое объединение сил, средств и специальной аппаратуры оповещения, сетей телерадиовещания, каналов сети связи общего пользования, обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до органов управления, сил и средств гражданской обороны и населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также о порядке действий в условиях чрезвычайных ситуаций и военных конфликтов.

1.4. Границей зоны действия региональной системы оповещения являются административные границы Ростовской области.

Границы зон экстренного оповещения населения определены постановлением Правительства Ростовской области от 17.10.2013 N 644 "Об утверждении границ зон экстренного оповещения населения Ростовской области в случае возникновения аварии на Ростовской атомной станции и Цимлянском гидроузле".

1.5. Департамент по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области (далее - ДПЧС Ростовской области):

создает и поддерживает в готовности региональную систему оповещения, проводит мероприятия по ее совершенствованию и развитию, является органом государственной власти субъекта Российской Федерации, обеспечивающим осуществление мероприятий, предусмотренных Правилами создания, реконструкции и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.05.2023 N 769 "О порядке создания, реконструкции и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения" (далее - постановление N 769);

обеспечивает и осуществляет своевременное оповещение населения с использованием региональной системы оповещения;

осуществляет иные полномочия по обеспечению оповещения населения о чрезвычайных ситуациях, предусмотренные областным законодательством.

1.6. Региональная система оповещения населения должна соответствовать требованиям, изложенным в приложении N 1 к Положению о системах оповещения населения, утвержденному приказом N 578/365.

1.7. На региональную систему оповещения оформляется паспорт по форме согласно приложению к настоящему Положению.

2. Назначение и основные задачи региональной системы оповещения

2.1. Основной задачей региональной системы оповещения является обеспечение доведения сигналов оповещения и экстренной информации до:

руководящего состава ГО Ростовской области и территориальной подсистемы;

Главного управления МЧС России по Ростовской области;

органов, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны при органах местного самоуправления;

единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований Ростовской области;

сил ГО Ростовской области и территориальной подсистемы;

дежурных (дежурно-диспетчерских) служб организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Ростовской области и эксплуатирующих опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, последствия аварий на которых могут причинять вред жизни и здоровью населения, проживающего или осуществляющего хозяйственную деятельность в зонах воздействия поражающих факторов за пределами их территорий, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности;

людей, находящихся на территории Ростовской области.

2.2. Основной задачей КСЭОН Ростовской области является обеспечение доведения сигналов оповещения и экстренной информации до людей, находящихся в зонах экстренного оповещения населения, а также органов повседневного управления территориальной подсистемы соответствующего уровня.

3. Порядок задействования региональной системы оповещения

3.1. Задействование по предназначению региональной системы оповещения планируется и осуществляется в соответствии с настоящим Положением, Планом гражданской обороны и защиты населения Ростовской области и Планом действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Ростовской области, утверждаемыми Губернатором Ростовской области.

3.2. Дежурные (дежурно-диспетчерские) службы органов повседневного управления территориальной подсистемы, получив в системе управления гражданской обороной сигналы оповещения и (или) экстренную информацию, подтверждают получение и немедленно доводят ее до Губернатора Ростовской области, а также органов управления и сил ГО и территориальной подсистемы.

3.3. Решение на задействование региональной системы оповещения принимается Губернатором Ростовской области.

КСЭОН Ростовской области задействуется в автоматическом режиме от систем мониторинга опасных природных явлений и техногенных процессов или в автоматизированном режиме по решению Губернатора Ростовской области.

Населению, не охваченному региональной системой оповещения и КСЭОН Ростовской области, сигналы оповещения и экстренная информация доводятся при помощи организационных мероприятий, включающих в себя отправку посыльных по закрепленным маршрутам (пеших, на автотранспорте), привлечение специальных транспортных средств с установленными устройствами для подачи световых и звуковых сигналов, мобильных и носимых средств оповещения, ручных механических сирен и электромегафонов.

3.4. Передача сигналов оповещения и экстренной информации может осуществляться в автоматическом или автоматизированном режимах функционирования региональной системы оповещения населения.

В автоматическом режиме функционирования региональной системы оповещения населения включаются (запускаются) по заранее установленным программам при получении управляющих сигналов (команд) от систем мониторинга опасных природных явлений и техногенных процессов без участия соответствующих дежурных (дежурно-диспетчерских) служб, ответственных за включение (запуск) систем оповещения населения.

В автоматизированном режиме функционирования включение (запуск) региональной системы оповещения населения осуществляется соответствующими дежурными (дежурно-диспетчерскими) службами, уполномоченными на включение (запуск) систем оповещения населения, с автоматизированных рабочих мест при поступлении установленных сигналов (команд) и распоряжений.

3.5. Основной режим функционирования региональной системы оповещения - автоматизированный.

3.6. Передача сигналов оповещения и экстренной информации населению осуществляется в соответствии с Положением о системах оповещения населения, утвержденным приказом N 578/365.

3.7. Рассмотрение вопросов об организации оповещения населения и определении способов и сроков оповещения населения в рамках региональной системы оповещения населения осуществляется комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Ростовской области.

4. Поддержание в готовности региональной системы оповещения

4.1. Организация поддержания региональной системы оповещения в готовности осуществляется ДПЧС Ростовской области.

Контроль за поддержанием в состоянии постоянной готовности к использованию региональной системы оповещения осуществляется в ходе комплексных и технических проверок, проводимых в соответствии с Правилами создания, реконструкции и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения, утвержденным постановлением N 769, Положением о системах оповещения населения, утвержденным приказом N 578/365, и настоящим Положением.

На территории Ростовской области при проведении комплексной проверки готовности систем оповещения населения проверке подлежат региональная система оповещения и КСЭОН Ростовской области.

4.2. Комплексные проверки готовности региональной системы оповещения и КСЭОН Ростовской области проводятся два раза в год комиссией по проведению проверок готовности региональной системы оповещения и КСЭОН Ростовской области в составе представителей Главного управления МЧС России по Ростовской области, ДПЧС Ростовской области, организаций, осуществляющих эксплуатационно-техническое обслуживание оборудования систем оповещения, а также операторов связи, организаций, осуществляющих телерадиовещание, вещателей, задействуемых при оповещении населения, при этом включение оконечных средств оповещения и доведение проверочных сигналов и информации до населения осуществляется в дневное время в первую среду марта и октября.