О внесении изменений в распоряжение Правительства Ростовской области от 11.05.2022 N 285

1. Наименование субъекта адаптации

Ростовская область (отрасли экономики и социальная сфера)

2. Общее описание характерных климатических рисков (ретроспективных и прогнозных)

климатический (климатообусловленный) риск - совместная характеристика вероятности опасных проявлений климатического фактора и его воздействия (в виде вреда или ущерба) на объект этого воздействия, которая выражается в величине ущерба (в натуральном и (или) стоимостном выражении), характерного для повторяемости заданных значений опасного климатического фактора. Наблюдаемые и прогнозируемые по различным сценариям изменения климата создают риски для населения, экономики и экосистем Ростовской области. Создаются условия для увеличения повторяемости опасных гидрометеорологических явлений, таких как засуха, аномальная жара, ливневые осадки, наводнения, ураганы. Создается угроза опустынивания части территории, уменьшения водности рек. Существуют риски увеличения вероятности заболеваний населения сердечно-сосудистыми заболеваниями, а также возникновения эпидемий заболеваний, ранее не свойственных данной территории. Увеличивается пожароопасность. Территория Ростовской области входит в Атлантико-континентальную степную область, разделяющуюся на две подобласти: Западную и Восточную. В регионе часто отмечается сильная жара, являющаяся причиной дополнительной заболеваемости и смертности населения, особенно в группах риска (дети, пожилые люди, беременные женщины, люди с хроническими заболеваниями органов кровообращения и дыхания, работающие на открытом воздухе). По площади сельхозугодий и площади посевов зерновых культур Ростовская область занимает ведущее положение в Российской Федерации. В теплое время года наиболее опасным явлением для производства сельскохозяйственной продукции является периодически повторяющиеся засухи. В переходный (осенне-весенний) период отмечаются заморозки. Ежегодно наблюдается чрезвычайная пожароопасность 5 класса с продолжительными периодами (от 50 до 100 дней). Скорость изменения средней годовой температуры приземного воздуха за последние 50 лет составляет 0,38 °C за 10 лет. Наиболее существенно оно в холодный период. Таким образом, на территории Ростовской области многолетние тенденции изменений индексов экстремальности температуры согласуются с фактом глобального потепления: годовые минимумы и максимумы увеличиваются, размах между ними сокращается (минимумы увеличиваются быстрее максимумов), число дней с морозом уменьшается. Анализ изменения количества осадков показывает, что, наряду со значительной межгодовой изменчивостью, на территории Ростовской области наблюдается небольшое увеличение годовых сумм осадков. Почти на всей территории области средняя годовая скорость ветра уменьшается, повторяемость штилей увеличивается. Бассейн реки Дон относится к территориям, где происходящие климатические изменения наблюдаются особенно заметно по сравнению с остальными регионами России. Анализ многолетних рядов средних годовых расходов реки Дон показывает, что наряду с циклическими изменениями этой характеристики существует и слабая тенденция уменьшения стока. С конца XX века наблюдается внутригодовое перераспределение стока реки Дон: увеличение объема зимней межени и уменьшение объема половодья. В связи с изменением климата, уменьшением увлажненности территории на подавляющем большинстве рек наблюдается уменьшение среднегодовых расходов и уровней воды, при этом на некоторых из постов отмечается перераспределение стока внутри года. Изменение среднегодовых и среднемесячных уровней воды, как правило, выражено более четко, что обусловлено большим числом факторов, влияющих на уровенный режим. В данных наблюдений за уровнем моря в Таганрогском заливе Азовского моря присутствует положительная тенденция, обусловленная глобальными процессами, происходящими в Мировом океане. Возрастание уровня залива становится особенно заметным при анализе данных за последние десятилетия. В оползневые процессы вовлечены побережья Азовского моря, Цимлянского и Веселовского водохранилищ, правобережья рек Дон и Аксай, берега Миусского лимана. Переработка (переформирование) берегов является одной из основных проблем Цимлянского водохранилища. В течение XXI века средняя температура приземного воздуха в Ростовской области будет продолжать повышаться, возрастет продолжительность и интенсивность волн тепла (жары), уменьшится продолжительность и интенсивность волн холода, число морозных суток сократится. Зимой в Ростовской области ожидается рост осадков, а летом их уменьшение, вследствие чего следует ожидать развития засушливых условий. Увеличится продолжительных периодов без осадков и повторяемость засух. При этом усиливается вероятность экстремальных осадков летом, что создаст опасность наводнений в регионе. Недостаточные увлажнение и водообеспеченность усилятся. В бассейне реки Дон сток будет уменьшаться вследствие уменьшения годовых осадков и увеличения испарения в теплый сезон. Период весеннего снеготаяния весной смещается на более ранние сроки. Ожидается небольшое уменьшение общей облачности и увеличение потока солнечной радиации, приходящей на поверхность летом. Для Ростовской области отмечаются следующие количественные тенденции в изменении гидрометеорологического режима:

1. Температурный режим. За период с 1966 по 2021 год происходило повышение среднегодовой температуры приземного воздуха, которое в разных районах области проявилось во все сезоны (кроме весеннего в южной части области). За 50 лет общее потепление составляет в среднем 0,38 °С за 10 лет, причем наиболее существенно оно проявляется в зимний период (0,68 °С за 10 лет). При анализе данных за период с 1991 по 2021 год можно отметить, что повышение среднегодовой температуры приземного воздуха составляет уже 0,77 °С за 10 лет. Наиболее существенно оно выражено весной (0,63 °С за 10 лет) и летом (0,62 °С за 10 лет). В изменениях годовых минимумов, как и годовых максимумов температуры приземного воздуха, преобладает тенденция к их увеличению. Темпы повышения минимумов на большей части территории области более выражены, чем для максимумов. В связи с этим отмечается небольшое уменьшение годового размаха температуры. В целом преобладает тенденция к уменьшению числа морозных дней (в среднем около 4 дней за 10 лет) и числа дней с аномально низкими температурами. Число же дней с аномально высокими температурами, напротив, увеличивается в среднем на 2 дня за 10 лет, достигая на юго-востоке области 4 дней.

2. Осадки. За период с 1966 по 2021 год можно отметить, что на территории Ростовской области не выявляется значимое изменение количества осадков ни по сезонам, ни за год в целом. Однако, если рассматривать последнее тридцатилетие, то в целом по области обращает на себя внимание уменьшение годовых сумм осадков (-24,9 мм за 10 лет), которое в свою очередь по-разному проявляется в разных районах области. Наиболее существенно оно выражено в районе города Таганрога (-46,3 мм за 10 лет) и в Ростове-на-Дону (- 35 мм за 10 лет).

3. Снежный покров. За период с 1966 по 2020 год число дней со снежным покровом значительно увеличилось на северо-западе области, на всей остальной территории области незначительно уменьшилось. Число дней со снежным покровом за период с 1991 по 2020 год значительно уменьшилось на всей территории области.

4. Ветровой режим. С 1966 года отмечается уменьшение среднегодовых скоростей ветра. За период с 1966 по 2021 год в среднем по территории области средняя годовая скорость ветра уменьшилась, коэффициент линейного тренда составил -0,23 м/с за 10 лет. За период с 1991 по 2020 год уменьшение скорости ветра сохраняется, при этом скорость изменений стала несколько меньше (- 0,16 м/с за 10 лет).

5. Повторяемость опасных метеорологических явлений на территории области за указанные периоды значимо не изменялась. Отмечается тенденция к увеличению числа случаев с грозой.

На территории Ростовской области чаще всего отмечаются следующие опасные явления: сильный ветер, жара, засуха, заморозки, град, сильные атмосферные осадки, пожарная опасность в лесах, гололедно-изморозевые явления. Опасные явления наносят материальный и социальный ущерб. Природные пожары и засухи тесно связаны с аномально жаркими периодами и отсутствием притока влаги в регионе (это отражается на значении радиационного баланса деятельного слоя атмосферы). Так, за период с 1991 по 2020 год было отмечено 53 случая с чрезвычайной пожароопасностью и 15 засух. Общие изменения термического и ветрового режима, а также режима увлажнения вносят (и далее будут вносить) свой вклад в изменение метеорологического режима территории. Из-за повышения температуры воздуха сохранится наметившаяся тенденция к увеличению числа дней с аномальной жарой и к уменьшению числа дней с аномально холодной погодой. Общее уменьшение количества осадков станет причиной увеличения продолжительности периодов без осадков и повторяемости засух. На этом фоне будет сохраняться вероятность экстремальных осадков, в первую очередь в летний период. На фоне уменьшения среднегодовых скоростей ветра сохранится вероятность возникновения случаев с сильным ветром скоростью >= 15 м/с. Наиболее значимые погодно-климатические риски для лесного хозяйства обусловлены лесными пожарами, воздействием экстремальных погодных явлений, вредителей и болезней леса. В условиях засушливого климата Ростовской области одной из самых значительных причин, приводящих к гибели насаждений, остаются лесные пожары. Площадь насаждений, погибших вследствие воздействия пожаров различных лет давности, составляет 87,6 процента от площади погибших насаждений. При анализе ситуации с лесными пожарами в лесостепной и степной зонах Европейской части России установлено, что наиболее уязвимы к фактору "лесные пожары" - управляемые леса Ростовской области. Их способность к адаптации к изменениям климата минимальна, а горимость - максимальна. Второй по значимости причиной усыхания и гибели лесных насаждений является влияние неблагоприятных погодных условий и почвенно-климатических факторов. Частые и продолжительные засухи ослабляют древостои, что в дальнейшем приводит к возникновению вспышек массового размножения насекомых-вредителей и болезней. И это - третья по значимости причина усыхания лесов. Наибольшей вредоносностью среди болезней, влияющих на состояние насаждений в Ростовской области, являются комлевые и стволовые гнили, некрозно-раковые и бактериальные заболевания. Важными факторами, влияющими на состояние лесных экосистем, являются также возможные сдвиги природных зон и уменьшение биоразнообразия

3. Информация о наличии и распространенности климатических рисков опасного уровня (при наличии)

в границах субъекта Российской Федерации - Ростовской области распространены следующие климатические риски (в соответствии с градацией, установленной методическими рекомендациями по оценке климатических рисков, утвержденными приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 13.05.2021 N 267):

1. Катастрофического уровня.

1.1. Засуха. Атмосферная: в репродуктивный период развития основных сельскохозяйственных культур (зерновых колосовых, кукурузы, подсолнечника) отсутствие эффективных осадков (5 мм и более в сутки) за период не менее 30 дней подряд при максимальной температуре воздуха 30,0 °С и выше. В отдельные дни (не более 25 процентов продолжительности периода) допускается наличие максимальных температур воздуха ниже указанных пределов. Почвенная: в репродуктивный период развития сельскохозяйственных культур за период не менее 30 дней подряд запасы продуктивной влаги в слое почвы 0 - 20 см составляют 10,0 мм и менее и в слое почвы 0 - 100 см - 50,0 мм и менее.

2. Весьма опасного уровня.

2.1. Жара: в период с мая по сентябрь максимальная температура воздуха + 40,0 °С и выше.

2.2. Пожарная опасность в лесах. Показатель пожарной опасности относится к 5-му классу (10000 °С и более по формуле В.Г. Нестерова).

2.3. Абразия. Разрушение морским волноприбоем берегов и прибрежных участков морского дна; скорость отступания береговой линии от 1 до 15 м.

2.4. Заморозки. Понижение температуры воздуха и/или на поверхности почвы (травостоя) до значений ниже 0 °С после перехода среднесуточной температуры воздуха через 15,0 °С весной и до перехода через 15,0 °С осенью. В годы с ранним возобновлением вегетации - при понижении температуры воздуха и на поверхности почвы (травостоя) до значений - 1,0 °С и ниже после перехода среднесуточной температуры воздуха через 5,0 °С, приводящее к повреждению, а также к частичной или полной гибели сельскохозяйственных и плодовых культур.

3. Опасного уровня.

3.1. Оползни. Движение (скольжение, вязкопластическое течение) масс пород на склоне, происходящее без потери контакта между смещающейся массой и подстилающим неподвижным массивом вследствие подмыва склона, переувлажнения, сейсмических толчков и иных процессов; глубина захвата пород более 15 - 20 м, площадь разового проявления 0,01 - 0,50 км2.

3.2. Переработка берегов водохранилищ, озер. Размыв и разрушение пород берегов под действием прибоя и русловых процессов; скорость линейного отступания берегов на отдельных участках 1 - 3 м за год на первой стадии, 0,9 - 1,5 м за год на второй стадии.

3.3. Просадочность лессовых пород. Способность лессовых пород (по литологии и инженерно-геологическим признакам дифференцируются на лессы и лессовидные разности - супеси, суглинки, глины) к уменьшению объема за счет уплотнения при увлажнении и действии внешних нагрузок и собственного веса грунта; мощность просадочной толщи 20 - 30 м.

3.4. Эрозия плоскостная и овражная. Плоскостная - разрушение пород рассредоточенными водными потоками, не приводящее к образованию характерных эрозионных форм (оврагов, промоин). Овражная - разрушение пород сосредоточенными водными потоками, приводящее к образованию характерных эрозионных форм (оврагов, промоин); средняя площадь одиночного оврага 0,05 - 0,1 кв. км.

3.5. Ураганы, смерчи, сильный ветер. Ветер при достижении скорости при порывах не менее 30 м/с. Сильный маломасштабный вихрь с вертикальной осью в виде столба или воронки любой интенсивности, направленный от облака к подстилающей поверхности.

3.6. Сильные атмосферные осадки. Значительные жидкие или смешанные осадки (дождь, ливневый дождь, дождь со снегом, мокрый снег) с количеством осадков не менее 50,0 мм за период не более 12 часов.

3.7. Снижение водности рек

4. Информация о пороговых значениях для деятельности и показателе уязвимости (при наличии)

значение интенсивности и (или) продолжительности воздействия климатических факторов и их сочетание, превышение которого приведет к потере работоспособности либо ликвидации объекта воздействия, будет определяться с учетом специфики осуществляемой деятельности и надежности используемых сооружений и оборудования для конкретного объекта адаптации.

Оползень: минимальное значение - 1 тыс. куб. м;

продолжительность воздействия - от момента схода оползня до ликвидации оползневого тела;

максимальное значение - более 1 тыс. куб. м; продолжительность воздействия - от момента схода оползня до ликвидации оползневого тела.

Абразия: минимальное значение скорости переработки - 0,05 м за период, максимальное значение скорости переработки - более 0,05 м за период; продолжительность воздействия - в течение года, при штормах - от 12 часов до 5 дней.

Переработка берегов водохранилищ, озер: при штормах при высоком уровне воды минимальное значение скорости переработки - более 0,9 м за период, максимальное - 5 - 12 м, продолжительность воздействия от 12 часов до 5 дней; при длительном воздействии в течение года минимальное значение скорости переработки - до 0,9 м, максимальное - более 0,9 м.

Карст: минимальное значение диаметра воронки - до 3 м, максимальное значение - более 3 м; продолжительность воздействия - от момента образования провала до его ликвидации.

Суффозия: минимальное значение площади проявления на одиночном участке - 1 тыс. кв. км, максимальное значение - более 1 тыс. кв. км; продолжительность воздействия - от момента образования провала до его ликвидации.

Просадочность лессовых пород: минимальное значение мощности просадочной толщи - 20 м, максимальное значение - более 20 м, продолжительность воздействия - от момента образования провала до его ликвидации.

Эрозия плоскостная и овражная: при активизации при интенсивных осадках или поступлении талых вод минимальное значение скорости эрозии - до 1 м, максимальное - более 1 м при продолжительности от 4 дней до 6 месяцев; при длительном воздействии в течение года минимальное значение скорости эрозии - до 1 м, максимальное - более 5 м.

Наводнения: среднее минимальное значение превышения отметки опасного явления по данным гидрологических постов - 7 см (от 1 часа до 24 часов); максимальное значение превышения отметки опасного явления, по данным гидрологических постов - 74 см (от 1 часа до 24 часов).

Ураганы, смерчи, сильный ветер: очень сильный ветер (в том числе шквал, ураганный ветер): минимальное значение - 30 м/с в течение 1 минуты (включая порывы), максимальное значение - более 30 м/с (от 1 часа до 24 часов) (включая порывы).

Жара: минимальное значение - + 40 °С и выше в течение часа, максимальное значение - выше + 40 °С в течение 12 часов - 5 дней.

Засуха: минимальное значение - 30 дней, максимальное значение - более 60 дней.

Возврат холодов в вегетационный период (заморозки): минимальное значение - ниже 0 °С при среднесуточной температуре воздуха выше + 15 °С в течение 1 минуты, максимальное значение - ниже 0 °С при среднесуточной температуре воздуха выше +15 °С (от 1 часа до 30 дней).

Град: минимальное значение - диаметр 20 мм (1 минута), максимальное значение - диаметр более 20 мм (в течение 1 часа).

Сильные атмосферные осадки: минимальное значение - дождь - 30 мм в час, дождь - 50 мм в час, снег - 20 мм за 12 часов, дождь - 100 мм за 24 часа, дождь - 120 мм за 5 дней; максимальное значение - дождь - 75 мм за 12 часов.

Пожарная опасность в лесах: минимальное значение - 5 класс в течение 24 часов, максимальное значение - 5 класс в период от 5 дней до 3 месяцев

5. Общее описание информации о зафиксированном ущербе в результате воздействия климатических рисков (при наличии)

территория Ростовской области подвержена чрезвычайным ситуациям природного, техногенного характера и связанным с биологической опасностью. К техногенным могут быть отнесены обрушения зданий, взрывы в зданиях и сооружениях, аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения, к природным - крупные природные пожары, опасные гидрометеорологические явления, к связанным с биологической опасностью - африканская чума свиней, грипп птиц и другое. Указанные чрезвычайные ситуации приводят к ущербам социальной сфере и различным отраслям экономики региона

6. Описание новых возможностей для развития в связи с изменением климата (при наличии)

1. Потепление в отопительный период и сокращение его продолжительности, повышение температуры наиболее холодных пятидневок создают условия для энергоэкономии.

2. Создаются перспективы для развития возобновляемых источников энергии.

3. Перераспределение территории зернопроизводства с целью использования большей части территории для возделывания особо теплолюбивых культур.

4. Расширение посевов более засухоустойчивых культур, а также озимых культур.

5. Внедрение в практику зернопроизводства видов и сортов сельскохозяйственных культур с более продолжительным периодом вегетации.

6. Сдвиг сроков сева яровых культур весной на более ранний срок.

7. Последствия глобального потепления могут положительно влиять на лесные экосистемы - вести к увеличению вегетационного периода, повышать теплообеспеченность и общую продуктивность лесных насаждений, благоприятно сказываясь на растительности.

8. В связи с увеличением температуры воздуха и температуры поверхностного слоя водоемов ожидается смещение всех запасов водных биологических ресурсов в северном направлении. В долгосрочной перспективе ожидается расширение промысловой базы за счет появления новых или увеличения численности редких видов водных биологических ресурсов.

9. Изменение и расширение видового состава аквакультуры в пределах Ростовской области.

10. Увеличение продолжительности агротехнического периода.

11. Изменение сроков и продолжительности навигации.

12. Сокращение продолжительности периода с отрицательными температурами воздуха улучшает условия работы транспорта и способствует увеличению срока эксплуатации транспортной инфраструктуры.