ПРАВИТЕЛЬСТВО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 8 декабря 2023 года N 796-п


О внесении изменения в постановление от 03.12.2018 N 457-п

1. В постановление Правительства Тюменской области от 03.12.2018 N 457-п "Об утверждении государственной программы Тюменской области "Развитие имущественного комплекса" и признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов" внести следующее изменение:

приложение к постановлению изложить в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2024.

Губернатор области
А.В.МООР

Приложение
к постановлению Правительства
Тюменской области
от 8 декабря 2023 г. N 796-п

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ИМУЩЕСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА"

I. Характеристика текущего состояния сферы реализации государственной программы Тюменской области "Развитие имущественного комплекса" (далее - Программа)

Политика в сфере управления имуществом и земельными ресурсами в Тюменской области направлена на рациональное использование земельных ресурсов и недвижимости, стимулирование экономического оборота объектов земельно-имущественного комплекса для перераспределения их в пользу конкурентоспособных, эффективно хозяйствующих правообладателей.

Повышение эффективности управления и распоряжения имуществом и земельными участками - важнейшие задачи для устойчивого социально-экономического развития Тюменской области.

Проведение единой государственной политики в указанной сфере в Тюменской области осуществляет департамент имущественных отношений Тюменской области (далее - Департамент). Полномочия Департамента определены постановлением Правительства Тюменской области от 29.09.2006 N 222-п "О департаменте имущественных отношений Тюменской области" и распространяются на имущество и земельные участки, находящиеся в собственности Тюменской области, а также на земли и земельные участки, расположенные на территории г. Тюмени и Тюменского района, государственная собственность на которые не разграничена.

Сфера управления объектами земельно-имущественного комплекса охватывает широкий круг вопросов: осуществление прав владения, пользования и распоряжения; приобретение и отчуждение; учет объектов государственной собственности Тюменской области; разработка нормативных правовых актов, направленных на реализацию федеральных и областных законов, регулирующих отношения в сфере управления недвижимостью, и др.

Ведение единого полного учета объектов собственности региона - важнейшее условие эффективного управления областным имуществом. По состоянию на 01.01.2023 реестр государственного имущества Тюменской области включает:

- 5 448 объектов нежилого фонда общей стоимостью 175,9 млрд рублей;

- 4 473 объекта жилого фонда общей стоимостью 7,2 млрд рублей;

- 6 615 земельных участков общей стоимостью 17,6 млрд рублей.

В течение года в реестр государственного имущества Тюменской области включено 2 892 объекта недвижимости, из них: 719 объектов капитального строительства, 2 173 земельных участка общей площадью 858,5 га.

На регулярной основе осуществляется процедура передачи имущества из государственной собственности Тюменской области на иной уровень публичной собственности, а также приема имущества в собственность Тюменской области из федеральной и муниципальной.

Участие Тюменской области в хозяйственных обществах - один из способов реализации Тюменской областью прав собственника имущества и участия в хозяйственной деятельности.

С 2010 по 2023 год (по состоянию на 01.01.2023) количество хозяйственных субъектов, акции (доли в уставном капитале) которых находятся в собственности Тюменской области, сократилось с 45 организаций до 16. В областной собственности находятся 2 государственных унитарных предприятия (ГУП).

Сокращение количества хозяйственных обществ, акционером (участником) которых является Тюменская область, утративших значение для решения задач государственного регулирования социально-экономического развития региона, путем приватизации пакетов акций (долей), позволяет пополнить областной бюджет, а ликвидация убыточных и прекративших деятельность обществ - снизить расходы, связанные с управлением. Доход от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей ГУП и доходы от дивидендов, полученных по итогам финансово-хозяйственной деятельности обществ - важные источники пополнения областного бюджета.

В целях приведения структуры и состава имущества в соответствие с исполняемыми государственными полномочиями ежегодно утверждается перечень государственного имущества, подлежащего приватизации. В ходе выполнения программы приватизации Департаментом последовательно решаются задачи, направленные на поэтапное сокращение государственного сектора экономики и пополнение доходов областного бюджета. Реализация неликвидных объектов на выгодных условиях для покупателей значительно сокращает расходную нагрузку бюджета на содержание объектов имущества казны. Увеличению покупательского спроса способствует доступность информации о предлагаемых земельных участках и помещениях для бизнеса на разработанном Департаментом портале delu-dom.72to.ru.

Негативным фактором, влияющим на ход реализации программы приватизации, является длительный период реализации имущества в неудовлетворительном состоянии, который влечет необходимость актуализации результатов рыночной стоимости имущества, что затратно для бюджета.

Реализуя полномочия в сфере управления и распоряжения земельными ресурсами Департамент осуществляет предоставление во владение, пользование земельных участков по важнейшим направлениям:

- для жилищного строительства за 2022 год было предоставлено 1870 земельных участков на площади 302,2 га (по итогам торгов 268 участков на площади 86,8 га, из них 3 земельных участка для комплексного развития незастроенной территории под многоэтажную жилую застройку площадью 44,1 га);

- для иного строительства предоставлено 413 земельных участков площадью 2526,1 га, из них по итогам торгов 107 участков на площади 2082,8 га;

- для реализации масштабных инвестиционных проектов предоставлено 3 земельных участка общей площадью 13,79 га (размещение объектов по обслуживанию общества и государства, объектов складского назначения; объектов нефтехимической промышленности).

Следует отметить, что основной объем доходов (в структуре доходов, администрируемых Департаментом) в бюджет Тюменской области поступает от аренды и продажи земельных участков.

По итогам 2022 года поступления в областной бюджет составили 1 206 178,6 тыс. рублей, что составляет 121,1% от планового значения. Программой предусмотрены мероприятия по пополнению доходов областного бюджета, администрируемых Департаментом, ежегодно до 2030 года не менее 100% от запланированного объема.

С целью поддержания высоких темпов жилищного строительства, а также укрепления инвестиционного потенциала региона и решения социально значимых задач Департамент продолжает сотрудничество с АО "ДОМ.РФ". Взаимодействие с единым институтом жилищного строительства осуществляется с 2008 года в рамках соглашения о сотрудничестве. За это время Тюменской области переданы полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению земельными участками общей площадью 1 218 га.

Для жилищного строительства и комплексного освоения территории передано 317 га. На этих землях уже появились современные жилые комплексы - "Краснолесье", "Эклипт", "Колумб", "Никольский", "Ново-Комарово" и др. Для поддержки многодетных семей региона переданы участки площадью 717,5 га. За счет данных площадей сформировано 3 687 земельных участков для индивидуального жилищного строительства. Участки в г. Тюмени и Тюменском районе предоставлены в полном объеме.

Тюменская область стала лидером топ-5 регионов-лидеров за 2021 - 2022 гг. по вводу жилья при участии АО "ДОМ.РФ", обогнав Москву, Краснодарский край, Московскую область и Республику Татарстан.

В 2023 году Тюменской области дополнительно передано в управление 10 земельных участков общей площадью 72 га для строительства индустриального парка. В будущем данная территория позволит разместить резидентов, осуществляющих деятельность в различных отраслях: пищевой и легкой промышленности, строительного комплекса, транспорта и логистики, торговли и др. Также правительством области заключено соглашение с ООО "Вайлдберриз" (первым потенциальным арендатором земельного участка, резидентом индустриального парка) о намерениях строительства в регионе центра обеспечения омниканальной торговли, площадью 100 тыс. кв. м.

Важным направлением деятельности Департамента становится участие в развитии в Тюменской области механизма комплексного развития территорий (КРТ). Такой механизм помогает органам власти и бизнесу в сотрудничестве реализовывать сложные градостроительные решения.

КРТ направлено на предотвращение хаотичной застройки, не обеспеченной необходимой инфраструктурой, помогает сделать городскую среду комфортнее - в таких районах появляется функциональное разнообразие, уменьшается трафик и соблюдается баланс всех видов перемещений, жилье имеет разнообразные планировки и типы жилой среды.

Департаментом в части редевелопмента территорий было выполнено следующее:

- предоставлено в аренду 3 земельных участка для комплексного развития территории:

· в г. Тюмени под многоэтажную жилую застройку (высотная застройка), площадью 7 га;

· в г. Тюмени под блокированную жилую застройку, площадью 11 га;

· в р.п. Боровский Тюменского района, ул. Набережная под многоэтажную жилую застройку (высотная застройка), площадью 27 га.

- заключен договор о комплексном развитии территории по инициативе правообладателя в г. Тюмени (площадь 3,9 га).

- заключены договоры о комплексном развитии территории нежилой застройки в отношении двух территорий:

· в районе улицы Максима Горького города Тюмени для предоставления коммунальных услуг, спорта, площадью 1,0645 га;

· в районе улицы Камчатской г. Тюмени для среднеэтажной жилой застройки, многоэтажной жилой застройки (высотная застройка), хранения автотранспорта и др., площадью 49,59 га.

Дальнейшее использование механизма КРТ поможет активно привлекать внебюджетные источники финансирования, обеспечивать комплексность развития как в части создания комфортной городской среды, так и в части экономической эффективности развития территорий, что приобретает особую важность в продолжающихся экстраординарных условиях.

Однако деятельность в сфере земельных отношений направлена не столько на поступление средств в бюджет Тюменской области, сколько на использование земельных ресурсов как базового актива, удовлетворяющего потребности граждан.

Социальная направленность Программы реализуется в мероприятиях по предоставлению земельных участков льготным категориям граждан. Так, в рамках реализации Закона Тюменской области от 05.10.2011 N 64 "О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей" предусмотрено бесплатное предоставление земельных участков многодетным семьям. Для тех семей, которым не нужен участок под застройку, в 2020 году была установлена альтернативная (взамен предоставления земельного участка) мера социальной поддержки многодетных семей в виде социальной выплаты на улучшение жилищных условий.

С 2011 года, то есть за время действия программы предоставления земельных участков многодетным семьям (по состоянию на 01.01.2023), земельными участками и социальными выплатами обеспечены 84,3% многодетных семей, принятых на учет: предоставлено 10 918 участков и 437 социальных выплат.

В 2022 году размер социальной выплаты составлял 386 350 рублей для семей с тремя детьми. За каждого ребенка после третьего выплачивалось еще по 77 270 рублей. Общий объем перечисленных средств областного бюджета семьям составил 64 212,5 тыс. рублей.

Большинство семей направили средства на погашение жилищного ипотечного кредита, а также на приобретение земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

В рамках софинансирования расходов местным бюджетам ежегодно направляются субсидии из областного бюджета на проведение кадастровых работ в целях образования земельных участков, а также для направления альтернативных социальных выплат для улучшения жилищных условий многодетных семей.

Конечным результатом реализации комплекса мероприятий в рамках Программы будет являться 100% обеспечение земельными участками многодетных семей, проживающих на территории Тюменской области.