АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЮЖНО-САХАЛИНСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 ноября 2023 года N 3467-па


Об утверждении муниципальной программы "Охрана окружающей среды и озеленение городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2024 - 2030 годы"

(с изменениями на 24 октября 2024 года)

(в ред. Постановлений Администрации города Южно-Сахалинска от 27.02.2024 N 455-па, от 14.05.2024 N 1430-па, от 27.06.2024 N 2028-па, от 21.08.2024 N 2745-па, от 24.10.2024 N 3532-па)

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 37 Устава городского округа "Город Южно-Сахалинск", постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 24.04.2023 N 1178-па "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ", распоряжением администрации города Южно-Сахалинска от 23.12.2022 N 1049-р "Об утверждении Перечня муниципальных программ городского округа "Город Южно-Сахалинск" администрация города Южно-Сахалинска постановляет:

1. Утвердить муниципальную программу "Охрана окружающей среды и озеленение городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2024 - 2030 годы" (приложение).

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2024 года.

3. Настоящее постановление опубликовать в газете "Южно-Сахалинск сегодня" и разместить на официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска.

4. Контроль исполнения постановления администрации города возложить на директора Департамента дорожного хозяйства и благоустройства администрации города Южно-Сахалинска (Косяк А.С.).

Мэр г. Южно-Сахалинска
С.А.Надсадин

Приложение

Утверждена
постановлением
администрации г. Южно-Сахалинска
от 17.11.2023 N 3467-па

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ОЗЕЛЕНЕНИЕ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЮЖНО-САХАЛИНСК" НА 2024 - 2030 ГОДЫ"

(в ред. Постановлений Администрации города Южно-Сахалинска от 27.02.2024 N 455-па, от 14.05.2024 N 1430-па, от 27.06.2024 N 2028-па, от 21.08.2024 N 2745-па, от 24.10.2024 N 3532-па)

Паспорт муниципальной программы

1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы и прогноз развития сферы реализации муниципальной программы

1.1. Федеральный закон Российской Федерации от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" определяет благоприятную окружающую среду, как окружающую среду, качество которой обеспечивает устойчивое функционирование естественных экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов.

Одной из важных задач является создание благоприятной окружающей среды на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск". В течение многих лет осуществляется мониторинг состояния окружающей среды в районе полигона. Мониторинг проводится по всем компонентам окружающей среды, испытывающей негативное воздействие от размещения отходов: атмосферный воздух, поверхностные и грунтовые воды, почва. Реализацию мероприятия по мониторингу состояния окружающей среды в районе полигона необходимо продолжить для аналитической оценки состояния природных объектов исследуемой территории с точки зрения ресурсной обеспеченности, последующего прогноза негативных изменений параметров природной среды.

Немаловажной проблемой представляет собой загрязнение растительного грунта на озелененных территориях общего пользования городского округа "Город Южно-Сахалинск". В 2022 году проведены исследования состояния почв на территориях объектов городского зеленого хозяйства (скверах) городского округа "Город Южно-Сахалинск".

Почвенный и растительный покров в пределах отдельных участков города полностью преобразован и нарушен. Часть территории перекрыта насыпными грунтами. Однако, на большей части исследованной территории биогеоценозы практически сохранили свой естественный облик, однако они легко уязвимы к различного рода антропогенным воздействиям и очень медленно восстанавливаются после нарушений.

На основании проведенных исследований определено, что большему загрязнению подвержены скверы, находящиеся в центре города:

1. Сквер "им. А.П.Чехова".

2. Сквер на площади имени В.И.Ленина.

3. Сквер "Асахикава".

4. Сквер "им. Ф.С.Анкудинова".

5. Сквер "им. В.М.Головнина".

6. Сквер "им. И.Ф.Крузенштерна".

7. Сквер "им. Н.В.Рудановского".

Потенциальными современными источниками загрязнения города являются: выхлопы автотранспорта со стороны проезжих частей, перенос загрязняющих веществ с талыми, дождевыми и грунтовыми водами, когда в почву попадают и разносятся загрязнения, содержавшиеся на поверхности территорий техногенных зон, селитебной застройки, автодорог.

Для обеспечения оптимальных условий произрастания зеленых насаждений, предотвращения деградации земель требуется проведение мероприятий по реабилитации почвенного покрова и грунтовой толщи.

Серьезной проблемой является зарастание земель городского округа борщевиком Сосновского. Борщевик снижает безопасность среды проживания в городе Южно-Сахалинске, растение является опасным для людей, вызывая аллергические реакции организма при соприкосновении с ним. В 2022 году показатель результативности окоса борщевика Сосновского составил 83,6 га, в 2023 году 171,1 га, прогноз дальнейшего распространения борщевика показывает, что засоренность борщевиком будет повышаться и становиться источником засорения все больших территорий, прилегающих земель. Поэтому в настоящее время борьба с этим опасным растением приобретает особую актуальность и входит в состав мероприятий по охране земель, предусмотренных Программой.

Неотъемлемым элементом в охране окружающей среды является сохранение экологического равновесия в городском округе "Город Южно-Сахалинск". Первостепенное значение приобретают вопросы защиты и охраны растений виды которых являются уникальными для зеленого фонда города. Мероприятие по лечению растений, профилактическому опрыскиванию и покрытию по нетканой подложке стволов деревьев джутовыми или полипропиленовыми канатами выполняется ежегодно.

Также важным направлением в сфере охраны окружающей среды является организация мероприятий, направленных на охрану, защиту и воспроизводство городских лесов. В качестве санитарно-оздоровительных мероприятий на территории Южно-Сахалинского городского лесничества планируется проведение профилактических и санитарных мероприятий по защите лесов, направленных на устранение условий, благоприятствующих размножению вредных насекомых и грибных заболеваний. В целях повышения продуктивности лесов, сохранения их полезных функций, а также восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов необходимо проведение мероприятий по лесовосстановлению и уходу за лесами. Ежегодно объемы планируемых мероприятий утверждаются лесохозяйственным регламентом лесничества.

1.2. Одним из важных направлений в реализации муниципальной программы является обеспечение экологической безопасности жителей городского округа в сфере обращения с отходами производства и потребления.

Ежегодно территория городского округа "Город Южно-Сахалинск" содержится в надлежащем санитарном состоянии за счет реализации мероприятий по ликвидации выявленных несанкционированных свалок, очистке территории водоохранных зон от мусора, не менее 1,5 га, но все же существует ряд проблем.

Значительную проблему представляет рост антропогенной нагрузки на окружающую среду и, прежде всего, именно в части увеличения отходов, образующихся в процессе жизнедеятельности населения города и в результате технологических циклов, приводящих к деградации почв, зеленых насаждений, водных и других природных ресурсов. Произошло не только количественное, но и качественное изменение состава отходов.

В связи с задержкой строительства и ввода в эксплуатацию нового объекта размещения отходов, прием, складирование и изоляция твердых отходов с территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" продолжается на городской свалке в юго-западной части города, в междуречье рек Маяковского и Имановка. Действующая свалка эксплуатируется с 1946 года.

Во исполнение решения Южно-Сахалинского городского суда от 25.10.2006 по делу N 2-1425/06 эксплуатация городской свалки должна быть прекращена. Прием и складирование твердых бытовых отходов осуществляется в рамках предоставленных судом отсрочек исполнения решения до фактического закрытия свалки. В связи с чем проблема рекультивации городской свалки городского округа "Город Южно-Сахалинск" по-прежнему является актуальной. Данная территория оказывает негативное воздействие на компоненты окружающей среды, поэтому после ввода в эксплуатацию нового полигона ТБО и прекращения вывоза отходов на существующий полигон, для снижения негативного воздействия необходимо приступить к процессу рекультивации.

В целях обеспечения требований санитарно-эпидемиологического и земельного законодательства при эксплуатации "снежных" свалок, а также минимизации негативных последствий на состояние окружающей среды, муниципальной программой предусмотрены мероприятия по организации размещения снежных масс и строительству "сухой" снежной свалки в северо-восточном промышленном районе города Южно-Сахалинска в соответствии с требованиями действующего законодательства.

1.3. Актуальная задача муниципальной программы - озеленение городского округа "Город Южно-Сахалинск". Каждый элемент городской системы озеленения выполняет основополагающие функции для формирования комфортной среды проживания жителей города Южно-Сахалинска. К таким функциям относятся: участие в организации территории и формировании архитектурно-художественного облика города, обеспечение рекреационных потребностей населения, защита от транспортного и других шумов, от выхлопных газов и пыли, регулирование температурно-влажностного, радиационного и ветрового режимов в пределах объекта и на прилегающих территориях, а также создает условия, способствующие продлению сроков жизнедеятельности самого насаждения.