ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ТЫВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 8 ноября 2023 года N 814


Об утверждении государственной программы Республики Тыва "Развитие науки и инновационной деятельности в Республике Тыва" и о признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Тыва"

(с изменениями на 15 мая 2024 года)

(в ред. Постановления Правительства Республики Тыва от 15.05.2024 N 220)

В целях обеспечения реализации государственной политики в области развития науки и инновационной деятельности в Республике Тыва Правительство Республики Тыва постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Республики Тыва "Развитие науки и инновационной деятельности в Республике Тыва" (далее - государственная программа).

2. Органам исполнительной власти Республики Тыва - исполнителям основных мероприятий государственной программы - обеспечить выполнение мероприятий в установленные сроки.

3. Признать утратившим силу с 1 января 2024 г.:

постановление Правительства Республики Тыва от 7 декабря 2022 г. N 788 "Развитие науки и инновационной деятельности в Республике Тыва на 2023 - 2027 годы";

постановление Правительства Республики Тыва от 1 февраля 2023 г. N 49 "О внесении изменения в преамбулу постановления Правительства Республики Тыва от 7 декабря 2022 г. N 788";

постановление Правительства Республики Тыва от 12 апреля 2023 г. N 237 "О внесении изменений в государственную программу Республики Тыва "Развитие науки и инновационной деятельности в Республике Тыва на 2023 - 2027 годы".

4. Разместить настоящее постановление на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) и официальном сайте Республики Тыва в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Заместитель Председателя Правительства
Республики Тыва
О.ЛУКИН

Утверждена
постановлением Правительства
Республики Тыва
от 8 ноября 2023 г. N 814

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ ТЫВА "РАЗВИТИЕ НАУКИ И ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РЕСПУБЛИКЕ ТЫВА"

(в ред. Постановления Правительства Республики Тыва от 15.05.2024 N 220)

ПАСПОРТ
 государственной программы Республики Тыва "Развитие науки и инновационной деятельности в Республике Тыва" (далее - Программа)

I. Обоснование проблемы, анализ ее исходного состояния

В Республике Тыва научную деятельность и научные исследования осуществляют 9 научных и научно-образовательных организаций, в том числе 5 федеральных:

1) ФГБОУ ВО "Тувинский государственный университет" (далее - ТувГУ);

2) ФГБУН "Тувинский институт комплексного освоения природных ресурсов СО РАН" (далее - ТувИКОПР);

3) ФГБНУ "Тувинский научно-исследовательский институт сельского хозяйства" (далее - ТувНИИСХ);

4) ФГУ "Государственный природный биосферный заповедник "Убсу-Нурская котловина" (далее - ГПБЗ "Убсунурская котловина");

5) ФГБУ "Государственный природный заповедник "Азас" (далее - ГПЗ "Азас"),

а также 4 региональных учреждения:

1) ГБНИиОУ "Тувинский институт гуманитарных и прикладных социально-экономических исследований при Правительстве Республики Тыва" (далее - ТИГПИ);

2) ГБНУ Министерства образования Республики Тыва "Институт развития национальной школы" (далее - ИРНШ);

3) ГБНУ Республики Тыва "Центр биосферных исследований" (далее - ЦБИ);

4) ГБУ "Научно-исследовательский институт медико-социальных проблем и управления Республики Тыва" (далее - НИИ МСПУ РТ).

Следует упомянуть такие государственные бюджетные учреждения, деятельность которых предполагает научную работу, это Национальный архив Республики Тыва, Национальный музей Республики Тыва, Центр развития тувинской традиционной культуры и ремесел.

Научный потенциал Тувы составляет 296 человек. Общее число докторов наук в республике составляет 30 чел. (10,1 процента), кандидатов наук - 266 чел. (89,9 процента). Возраст докторов наук варьируется в интервале 45 - 84 лет (в среднем 65 лет), кандидатов наук - 29 - 87 лет (в среднем 54 года).

Ученые со степенью доктора наук специализируются по 12 отраслям наук, ученые со степенью кандидата наук - по 21 отрасли наук, из них занимающимися научными разработками в 2020 году, были 16 докторов и 60 кандидатов наук. По данному показателю Республика Тыва занимает девятое место в Сибирском федеральном округе без учета данных, публикация которых не осуществляется в целях обеспечения конфиденциальности первичных статистических данных, полученных в соответствии с действующим законодательством.

При этом численность персонала (как ученых-исследователей, так и вспомогательного и прочего персонала), занятого научными исследованиями и разработками, непрерывно снижается с 2015 года и по последним статданным (2020 г.) составила 1,5 процента, а ученых-исследователей - 18,5 процента, при этом доля техников, вспомогательного и прочего персонала увеличилась на 12 процентов. По данному показателю Республика Тыва занимает восьмое место в Сибирском федеральном округе. Тенденция к снижению числа исследователей наблюдается не только в Республике Тыва, но и в Сибирском федеральном округе (снижение на 2 процента), и в России в целом (снижение на 8 процентов).

В 2021 году на соискание ученой степени кандидата наук защитились 9 человек. Доля молодых исследователей (в возрасте до 39 лет) составляет около 10 процентов. Данный факт сигнализирует о крайне тревожном состоянии кадровой обеспеченности сектора исследований и разработок, так как для обеспечения принципа преемственности научных знаний и функционирования системы самовоспроизводства интеллектуального капитала необходимо удержание доли молодых исследователей в общей численности исследователей на уровне не менее 25 процентов.

Внутренние затраты на научные исследования и разработки научных учреждений в регионе в 2020 году составили 342,8 млн. рублей от общего объема расходов республиканского бюджета, утвержденного в сумме 32298354,1 тыс. рублей, в долях затраты республиканских учреждений на научные исследования составляет 1,0613 процента, что указывает на отсутствие прироста. При этом в структуре затрат по видам исследований наблюдается прирост по фундаментальным исследованиям на 18,6 процента, по прикладным - 29,1 процента, в то же время по разработкам упал до нуля. Для сравнения: у наших соседей по Сибирскому федеральному округу общие затраты на научные исследования выросли на 36,4 процента, и наибольшие затраты были направлены именно на разработки - 40,7 процента.

В Республике Тыва отмечается низкий показатель изобретательской активности: количество поданных заявок на выдачу патента на изобретение и полезную модель в 2021 году составило 22 ед., из них выдано патентов 5 (1 - на изобретение, 4 - на полезную модель). По данному показателю Республика Тыва по состоянию на 2021 год занимает предпоследнее место в Сибирском федеральном округе, по которому среднее значение показателя составило 0,25 процента от числа выданных патентов в Сибирском федеральном округе (1972 ед.). Кроме этого республика относится к числу регионов, где отсутствуют патентные поверенные, что снижает качество подаваемых заявок.

Среди существующих проблемных вопросов в научной сфере можно выделить:

- отсутствие роста или слабый рост основных показателей, характеризующих развитие научной сферы Республики Тыва;

- дефицит источников и объемов финансирования научной и научно-технической деятельности, в том числе наличие большой зависимости научного сектора от состояния республиканского бюджета Республики Тыва;

- отсутствие сформированной системы, обеспечивающей результативность научных изысканий и достижение реального социально-экономического эффекта от получаемых научных и научно-технических результатов;

- дефицит квалифицированных кадров, снижение числа молодых специалистов в научной сфере;

- медленную профессиональную ротацию, ставшую причиной значительного старения научных кадров.

II. Описание приоритетов и целей государственной политики в сфере реализации государственной программы

В целях преодоления значительного отставания развития науки и технологий, обеспечения устойчивого социально-экономического развития Республики Тыва на долгосрочный период необходима реализация нового этапа государственной научно-технической политики, основанной на необходимости формирования условий для перехода экономики на инновационный путь развития и достижения поставленных Президентом Российской Федерации национальных целей и стратегических задач.

Основная цель Программы - развитие науки и инновационной деятельности в Республике Тыва для обеспечения результативности научных исследований и разработок, отвечающих запросам общества и стратегическим задачам социально-экономического, научно-инновационного развития Республики Тыва.

Основные задачи Программы:

1) содействие и поддержка интеграционных процессов в сфере науки, инноваций и индустрии в Республике Тыва;

2) содействие развитию наукоемкого бизнеса, пропаганда инновационного предпринимательства и научно-технической деятельности;

3) содействие развитию в регионе сферы интеллектуальной собственности, генерации доходов от активного использования нематериальных активов;

4) создание условий для разработки и реализации масштабных научных и научно-технологических проектов по исследовательским направлениям и областям, определяемым приоритетами научно-технологического развития России и региона;