ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ТЫВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 декабря 2022 года N 788
Об утверждении государственной программы Республики Тыва "Развитие науки и инновационной деятельности в Республике Тыва на 2023 - 2027 годы"
____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2024 года на основании Постановления Правительства Республики Тыва от 08.11.2023 N 814.
____________________________________________________________________
(с изменениями на 12 апреля 2023 года)
(в ред. постановлений Правительства Республики Тыва от 01.02.2023 N 49, от 12.04.2023 N 237)
В соответствии с Федеральным законом от 23 августа 1996 г. N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике", Указом Президента Российской Федерации от 25 апреля 2022 г. N 231 "Об объявлении в Российской Федерации Десятилетия науки и технологий", Законом Республики Тыва от 10 июня 2005 г. N 1303 ВХ-1 "О научной и научно-технической деятельности в Республике Тыва", паспортом национального проекта "Наука и университеты", утвержденным президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам 24 декабря 2018 г., Правительство Республики Тыва постановляет:
(в ред. Постановления Правительства Республики Тыва от 01.02.2023 N 49)
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Республики Тыва "Развитие науки и инновационной деятельности в Республике Тыва на 2023 - 2027 годы".
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Тыва Хардикову Е.В.
3. Разместить настоящее постановление на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru) и официальном сайте Республики Тыва в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Заместитель Председателя Правительства
Республики Тыва
А.БРОКЕРТ
Утверждена
постановлением Правительства
Республики Тыва
от 7 декабря 2022 г. N 788
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ ТЫВА "РАЗВИТИЕ НАУКИ И ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РЕСПУБЛИКЕ ТЫВА НА 2023 - 2027 ГОДЫ"
(в ред. Постановления Правительства Республики Тыва от 12.04.2023 N 237)
ПАСПОРТ
государственной программы Республики Тыва "Развитие науки и инновационной деятельности в Республике Тыва на 2023 - 2027 годы" (далее - Программа)
Государственный заказчик-координатор Программы | - | Агентство по науке Республики Тыва |
Ответственный исполнитель Программы | - | Агентство по науке Республики Тыва |
Соисполнители Программы | - | Министерство цифрового развития Республики Тыва |
Участники Программы | - | Министерство здравоохранения Республики Тыва, Министерство культуры Республики Тыва, Министерство образования Республики Тыва, Министерство финансов Республики Тыва, Министерство юстиции Республики Тыва, Министерство Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок, Министерство лесного хозяйства и природопользования Республики Тыва, Служба по лицензированию и надзору отдельных видов деятельности Республики Тыва, Агентство по делам молодежи Республики Тыва, ФГБОУ ВО "Тувинский государственный университет" (по согласованию), ФГБУН "Тувинский институт комплексного освоения природных ресурсов СО РАН" (по согласованию), ФГБНУ "Тувинский научно-исследовательский институт сельского хозяйства" (по согласованию), ГБНИиОУ "Тувинский институт гуманитарных и прикладных социально-экономических исследований при Правительстве Республики Тыва", ГБНУ Министерства образования Республики Тыва "Институт развития национальной школы", ГБНУ Республики Тыва "Центр биосферных исследований", ГБУ "Научно-исследовательский институт медико-социальных проблем и управления Республики Тыва" |
Подпрограммы Программы | - | подпрограмма 1 "Интеграция науки, инноваций и индустрии в Республике Тыва"; подпрограмма 2 "Исследовательское лидерство"; подпрограмма 3 "Инфраструктура в сфере науки и цифровизация науки в Республике Тыва"; подпрограмма 4 "Кадры для науки Республики Тыва" |
Основная цель Программы | - | развитие науки и инновационной деятельности в Республике Тыва для обеспечения результативности научных исследований и разработок, отвечающих запросам общества и стратегическим задачам социально-экономического, научно-инновационного развития Республики Тыва |
Основные задачи Программы | - | содействие и поддержка интеграционных процессов в сфере науки, инноваций и индустрии в Республике Тыва; содействие развитию наукоемкого бизнеса, пропаганда инновационного предпринимательства и научно-технической деятельности; содействие развитию в регионе сферы интеллектуальной собственности, генерации доходов от активного использования нематериальных активов; создание условий для разработки и реализации масштабных научных и научно-технологических проектов по исследовательским направлениям и областям, определяемым приоритетами научно-технологического развития России и региона; содействие развитию инфраструктуры научных организаций, находящихся на территории Республики Тыва, для осуществления научной, научно-технической и инновационной деятельности; содействие развитию в регионе передовых информационно-аналитических систем для предиктивной аналитики и принятия управленческих решений в сфере науки; развитие человеческого капитала в научной сфере в интересах региона, отраслей и сектора исследований и разработок, повышение привлекательности карьеры ученого среди талантливой молодежи (молодых ученых и специалистов, аспирантов и докторантов) |
Основные целевые индикаторы и показатели Программы | - | 1) количество созданных в Республике Тыва консорциумов, объединяющих ресурсы организаций науки, высшего образования и индустрии; 2) количество проектов, реализуемых на базе научных организаций и образовательных организаций высшего образования в Республике Тыва, получивших гранты в рамках соглашения между Российским научным фондом (РНФ) и Правительством Республики Тыва; 3) количество функционирующих научно-образовательных центров мирового уровня на территории Республики Тыва; 4) количество зарегистрированных объектов интеллектуальной собственности, вошедших в банк данных; 5) количество поданных (поддержанных) заявок на конкурсы по инновационной деятельности (Умник, Сколково и т.д.); 6) количество сервисов на единой цифровой платформе для проведения исследований и разработок; 7) количество объявленных грантов, премий или стипендий для представителей талантливой молодежи и молодых ученых научных и образовательных организаций, находящихся на территории Республики Тыва, учрежденных Правительством Республики Тыва и (или) другими организациями, физическими лицами; 8) количество поддержанных заявок на субсидирование научных и научно-технологических проектов под руководством молодых ученых; 9) доля исследователей в возрасте до 39 лет включительно в общей численности исследователей в Республике Тыва; 10) количество управленцев, подготовленных для научных организаций Республики Тыва; 11) количество научно-популярных и просветительских проектов и мероприятий |
(позиция в ред. Постановления Правительства Республики Тыва от 12.04.2023 N 237) | ||
Этапы и сроки реализации Программы | - | один этап - в 2023 - 2027 гг. |
Объемы и источники финансирования Программы | - | общий объем финансирования - 718866,69 тыс. рублей, в том числе: на 2023 год - 126270,0 тыс. рублей; на 2024 год - 129116,0 тыс. рублей; на 2025 год - 118709,0 тыс. рублей; на 2026 год - 176178,49 тыс. рублей; на 2027 год - 168593,2 тыс. рублей. Общий объем финансирования за счет средств субъекта Российской Федерации - 569006,69 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: на 2023 год - 108078,0 тыс. рублей; на 2024 год - 96724,0 тыс. рублей; на 2025 год - 86197,0 тыс. рублей; на 2026 год - 142846,49 тыс. рублей; на 2027 год - 135161,2 тыс. рублей. Общий объем финансирования за счет средств федерального бюджета - 0,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: на 2023 год - 0,0 тыс. рублей; на 2024 год - 0,0 тыс. рублей; на 2025 год - 0,0 тыс. рублей; на 2026 год - 0,0 тыс. рублей; на 2027 год - 0,0 тыс. рублей. Общий объем финансирования за счет средств внебюджетных источников - 149860,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: на 2023 год - 18192,0 тыс. рублей; на 2024 год - 32392,0 тыс. рублей; на 2025 год - 32512,0 тыс. рублей; на 2026 год - 33332,0 тыс. рублей; на 2027 год - 33432,0 тыс. рублей. Финансирование мероприятий Программы будет ежегодно корректироваться исходя из возможностей федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Тыва и внебюджетных источников |
(позиция в ред. Постановления Правительства Республики Тыва от 12.04.2023 N 237) | ||
Основные ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социальной и бюджетной эффективности | - | обеспечение присутствия Республики Тыва в числе ведущих регионов Сибирского федерального округа по объему, результативности научных исследований и разработок за счет достижения следующих показателей: увеличение количества созданных в Республике Тыва консорциумов, объединяющих ресурсы организаций науки, высшего образования и индустрии, - не менее 2 единиц; увеличение количества поддержанных заявок научных и научно-технологических проектов в региональных, федеральных и международных научных конкурсах от научных коллективов, научных организаций, находящихся в Республике Тыва, - не менее 80 единиц; увеличение количества проектов, реализуемых на базе научных организаций и образовательных организаций высшего образования в Республике Тыва, получивших гранты в рамках соглашения между Российским научным фондом (РНФ) и Правительством Республики Тыва, - не менее 15 единиц; увеличение количества созданных центров коллективного пользования научным оборудованием по приоритетным для региона направлениям исследований - не менее 2 единиц; повышение доли исследователей в возрасте до 39 лет включительно - не менее 25 процентов; увеличение числа организаций-участников Научно-образовательного центра мирового уровня "Енисейская Сибирь" - 2 единицы; количество предприятий и организаций региона, участвующих в работе системы управления правами на интеллектуальную собственность, - не менее 1 единицы. |
(позиция в ред. Постановления Правительства Республики Тыва от 12.04.2023 N 237) | ||
I. Обоснование проблемы, анализ ее исходного состояния
В Республике Тыва научную деятельность и научные исследования осуществляют 9 научных и научно-образовательных организаций, в том числе 5 федеральных:
1) ФГБОУ ВО "Тувинский государственный университет" (далее - ТувГУ);
2) ФГБУН "Тувинский институт комплексного освоения природных ресурсов СО РАН" (далее - ТувИКОПР);
3) ФГБНУ "Тувинский научно-исследовательский институт сельского хозяйства" (далее - ТувНИИСХ);
4) ФГУ "Государственный природный биосферный заповедник "Убсу-Нурская котловина" (далее - ГПБЗ "Убсунурская котловина");
5) ФГБУ "Государственный природный заповедник "Азас" (далее - ГПЗ "Азас"),
а также 4 региональных учреждения:
1) ГБНИиОУ "Тувинский институт гуманитарных и прикладных социально-экономических исследований при Правительстве Республики Тыва" (далее - ТИГПИ);
2) ГБНУ Министерства образования Республики Тыва "Институт развития национальной школы" (далее - ИРНШ);
3) ГБНУ Республики Тыва "Центр биосферных исследований" (далее - ЦБИ);
4) ГБУ "Научно-исследовательский институт медико-социальных проблем и управления Республики Тыва" (далее - НИИ МСПУ РТ).
Следует упомянуть такие учреждения, деятельность которых предполагает научную работу, это Национальный архив Республики Тыва, Национальный музей Республики Тыва, Центр развития тувинской традиционной культуры и ремесел.
Научный потенциал Тувы составляет 296 человек. Общее число докторов наук в республике составляет 30 чел. (10,1 процента), кандидатов наук - 266 чел. (89,9 процента). Возраст докторов наук варьируется в интервале 45 - 84 лет (в среднем 65 лет), кандидатов наук - 29 - 87 лет (в среднем 54 года). Ученые со степенью доктора наук специализируются по 12 отраслям наук, ученые со степенью кандидата наук - по 21 отрасли наук. Из них доля исследователей в республике, занимающихся научными разработками в 2020 году, составила 53,9 процента, в том числе 16 докторов и 60 кандидатов наук. По данному показателю Республика Тыва занимает девятое место в Сибирском федеральном округе без учета данных, публикация которых не осуществляется в целях обеспечения конфиденциальности первичных статистических данных, полученных в соответствии с действующим законодательством. Среднее значение показателя по Сибирскому федеральному округу составляет около 41,6 процента.
При этом численность персонала (как ученых-исследователей, так и вспомогательного и прочего персонала), занятого научными исследованиями и разработками, непрерывно снижается с 2015 года и по последним статданным (2020 г.) составила 1,5 процента, а ученых-исследователей - 18,5 процента, при этом доля техников, вспомогательного и прочего персонала увеличилась на 12 процентов. По данному показателю Республика Тыва занимает восьмое место в Сибирском федеральном округе. Тенденция по снижению числа исследователей наблюдается не только в Республике Тыва, но и в Сибирском федеральном округе (снижение на 2 процента), и в России в целом (снижение на 8 процентов).
В 2021 году защитились 9 человек на соискание ученой степени кандидата наук. Доля молодых исследователей (в возрасте до 39 лет) составляет около 10 процентов. Данный факт сигнализирует о крайне тревожном состоянии кадровой обеспеченности сектора исследований и разработок, так как для обеспечения принципа преемственности научных знаний и функционирования системы самовоспроизводства интеллектуального капитала необходимо удержание доли молодых исследователей в общей численности исследователей на уровне не менее 25 процентов.
Внутренние затраты на научные исследования и разработки научных учреждений в регионе в 2020 году составили 342,8 млн. рублей от общего объема расходов республиканского бюджета, утвержденного в сумме 32298354,1 тыс. рублей, в долях затраты республиканских учреждений на научные исследования составляет 1,0613 процента, что указывает на отсутствие прироста. При этом в структуре затрат по видам исследований наблюдается прирост по фундаментальным исследованиям на 18,6 процента, по прикладным - 29,1 процента, в то же время по разработкам упал до нуля. Для сравнения: у наших соседей по Сибирскому федеральному округу общие затраты на научные исследования выросли на 36,4 процента, и наибольшие затраты были направлены именно на разработки - 40,7 процента.
В Республике Тыва отмечается низкий показатель изобретательской активности: количество поданных заявок на выдачу патента на изобретение и полезную модель в 2021 году составило 22 ед., из них выдано патентов 5 (1 - на изобретение, 4 - на полезную модель). По данному показателю Республика Тыва по состоянию на 2021 год занимает предпоследнее место в Сибирском федеральном округе, по которому среднее значение показателя составило 0,25 процента от числа выданных патентов в Сибирском федеральном округе (1972 ед.). Кроме этого республика относится к числу регионов, где отсутствуют патентные поверенные, что снижает качество подаваемых заявок.
Среди существующих проблемных вопросов в научной сфере выделяются вопросы:
- отсутствия роста или слабый рост основных показателей, характеризующих развитие научной сферы Республики Тыва;
- дефицита источников и объемов финансирования научной и научно-технической деятельности, в том числе наличия большой зависимости научного сектора от состояния государственного бюджета Республики Тыва;
- отсутствия сформированной системы, обеспечивающей результативность научных изысканий и достижение реального социально-экономического эффекта от получаемых научных и научно-технических результатов;
- дефицит квалифицированных кадров, снижение числа молодых специалистов в научной сфере;
- медленная профессиональная ротация, ставшая причиной значительного старения научных кадров.
В целях преодоления значительного отставания развития науки и технологий, обеспечения устойчивого социально-экономического развития Республики Тыва на долгосрочный период необходима реализация нового этапа государственной научно-технической политики, основанной на необходимости формирования условий для перехода экономики на инновационный путь развития и достижения поставленных Президентом Российской Федерации национальных целей и стратегических задач.
Основной целью новой государственной научно-технической политики в Республике Тыва на период до 2027 г. должно стать формирование благоприятных условий для развития научной и научно-технической деятельности, направленной на технологическую модернизацию отраслей экономики Республики Тыва за счет реализации настоящей Программы.
II. Основные цели, задачи и этапы реализации Программы
Основная цель Программы - развитие науки и инновационной деятельности в Республике Тыва для обеспечения результативности научных исследований и разработок, отвечающих запросам общества и стратегическим задачам социально-экономического, научно-инновационного развития Республики Тыва.
Основные задачи Программы:
1) содействие и поддержка интеграционных процессов в сфере науки, инноваций и индустрии в Республике Тыва;
2) содействие развитию наукоемкого бизнеса, пропаганда инновационного предпринимательства и научно-технической деятельности;
3) содействие развитию в регионе сферы интеллектуальной собственности, генерации доходов от активного использования нематериальных активов;
4) создание условий для разработки и реализации масштабных научных и научно-технологических проектов по исследовательским направлениям и областям, определяемым приоритетами научно-технологического развития России и региона;
