ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 октября 2023 года N 372
Об утверждении государственной программы Республики Алтай "Развитие жилищно-коммунального комплекса"
(с изменениями на 23 октября 2024 года)
(в ред. Постановлений Правительства Республики Алтай от 22.02.2024 N 57, от 23.10.2024 N 357)
Правительство Республики Алтай постановляет:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Республики Алтай "Развитие жилищно-коммунального комплекса".
2. Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2024 г.
Глава Республики Алтай,
Председатель Правительства
Республики Алтай
О.Л.ХОРОХОРДИН
Утверждена
Постановлением
Правительства Республики Алтай
от 12 октября 2023 г. N 372
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ "РАЗВИТИЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА"
(в ред. Постановлений Правительства Республики Алтай от 22.02.2024 N 57, от 23.10.2024 N 357)
I. Стратегические приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации государственной программы Республики Алтай "Развитие жилищно-коммунального комплекса"
1. Оценка текущего состояния сферы социально-экономического развития Республики Алтай в рамках реализации государственной программы Республики Алтай "Развитие жилищно-коммунального комплекса"
1.1. Жилищный комплекс
К сфере жилищного хозяйства относится осуществление деятельности, направленной на:
улучшение условий проживания граждан в жилищном фонде, включающей в себя управление многоквартирными домами, капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, а также переселение граждан из аварийного жилищного фонда;
развитие жилищного строительства и формирование рынка доступного жилья.
Многоквартирный жилищный фонд в отличие от индивидуального жилищного фонда, удовлетворительное техническое состояние которого поддерживают собственники самостоятельно, имеет тенденцию к старению и ветшанию, в связи с этим обозначена острота проблемы по осуществлению капитального ремонта многоквартирных домов. Обветшалый жилищный фонд снижает уровень безопасности проживания граждан.
С 2014 - 2022 годы в Республике Алтай реализовывалась региональная программа "Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Республики Алтай на 2014 - 2043 годы", утвержденная постановлением Правительства Республики Алтай от 28 июля 2014 г. N 220. За годы реализации указанной программы выполнено 599 видов работ (услуг) по проведению капитального ремонта в 248 многоквартирных домах на общую сумму 598 млн руб. Жилищные условия улучшили 18800 граждан.
По состоянию на 1 января 2017 г. общая площадь аварийного жилищного фонда на территории Республики Алтай составляет 10,3 тыс. кв. метров. Признаны в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу 25 многоквартирных домов, где расселению подлежат 259 жилых помещений.
Количество жителей, проживающих в аварийных жилых помещениях, составляет 553 человека. Аварийный жилищный фонд Республики Алтай в основном создавался в пятидесятые, шестидесятые годы прошлого столетия. Наибольшую долю аварийного жилищного фонда составляют двухэтажные многоквартирные дома.
Переселение граждан из аварийного жилищного фонда позволит исключить угрозу жизни и здоровью граждан, снять социальную напряженность, вызванную неудовлетворительными социально-бытовыми условиями, улучшить облик населенных пунктов и способствует развитию инфраструктуры.
В рамках Программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 1 января 2023 г. расселено 125 жилых помещений, общей площадью 5,18 тыс. кв. метров жилья, где проживало 253 гражданина. Анализ положения дел в жилищном строительстве показывает, что большинство мер, принимаемых органами государственной власти Республики Алтай в сфере жилищного строительства на территории Республики Алтай, имеют положительные результаты.
В Республике Алтай по состоянию на 1 января 2023 г. жилищный фонд составил 5121,94 тыс. кв. метров. При численности населения 210,8 тыс. человек средняя обеспеченность на одного жителя составила 24,3 кв. м, в том числе в городском округе - 25,6 кв. м, в сельских поселениях - 23,7 кв. м на одного жителя.
Улучшение жилищных условий граждан в Российской Федерации является одним из важнейших направлений социально-экономического развития как Республики Алтай, так и Российской Федерации в целом. Поставлена национальная цель по улучшению жилищных условий граждан не менее 5 млн семей в год. Выполнение данной национальной цели является одним из приоритетных направлений развития Республики Алтай.
Показатель, установленный для Республики Алтай в рамках реализации федерального проекта "Жилье" национального проекта "Жилье и городская среда", составляет 198 тысяч квадратных метров в 2024 году, жилищные условия улучшат ежегодно с 2024 года не менее 7,5 тысяч семей.
Поддержка молодых семей в улучшении жилищных условий является важнейшим направлением жилищной политики Республики Алтай. В течение восьми лет улучшили жилищные условия 242 молодые семьи, в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов, при оказании поддержки за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай, бюджетов муниципальных образований в Республике Алтай и федерального бюджета.
Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в Республике Алтай.
Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы. Решение жилищной проблемы молодых семей позволит сформировать экономически активный слой населения.
По итогам реализации программных мероприятий за период 2020 - 2022 годы количество семей, улучшивших жилищные условия, ежегодно составило более 6 тыс. семей.
1.2. Коммунальный комплекс
К сфере коммунального хозяйства относится осуществление регулируемых видов деятельности в сфере поставки коммунальных ресурсов (предоставления коммунальных услуг) электроснабжение и газоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, горячее водоснабжение и теплоснабжение.
По состоянию на 1 января 2023 г. на балансе предприятий жилищно-коммунального хозяйства Республики Алтай находятся 139 котельных, суммарной мощностью 285,4 Гкал/ч. Протяженность тепловых сетей в двухтрубном исчислении, находящихся на балансе предприятий жилищно-коммунального хозяйства, составляет 164,8 км, из них протяженность тепловых сетей, нуждающихся в замене, составляет 11,2 км (или 17% от общей протяженности тепловых сетей). Потери тепловой энергии достигают 19% от общей выработки тепла.
В хозяйственном ведении предприятий жилищно-коммунального хозяйства Республики Алтай находятся 311 водозаборных скважин, 729,5 км водонапорных сетей, из которых 96,9 км являются ветхими (13%).
Для улучшения качества предоставляемых услуг, уменьшения выброса загрязняющих веществ в атмосферу и улучшения экологической обстановки Правительством Республики Алтай было принято решение о газификации Республики Алтай. За 2007 - 2022 годы всего по Республике Алтай газифицировано 7928 домовладений, построено более 700 км газопроводов, из них введено в эксплуатацию 692,78 км, переведено на природный газ 138 котельных. За этот период в газификацию было вложено более 6,7 млрд рублей из различных источников, включая средства филиала ООО "Газпром газораспределение Томск" в Республике Алтай, федеральный и республиканский бюджеты.
В Республике Алтай ведутся работы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Энергосбережение - одна из главных приоритетных государственных задач, которая приобретает особое значение в условиях кризиса.
На сегодняшний день практическая реализация этого процесса сдерживается незаинтересованностью сторон, участвующих в производстве, распределении и потреблении энергоресурсов. Проблема энергосбережения объясняется следующими факторами:
значительными потерями тепловой и электрической энергии во всех элементах энергоснабжения;
неэффективным потреблением энергоресурсов, отсутствием экономичных режимов систем потребления, значительными потерями в системе распределения и потребления, транспортировке энергетических ресурсов;
отсутствием своевременного финансирования мероприятий, направленных на энергосбережение;
отсутствием стимулов к энергосбережению;
безучетным потреблением всех видов ресурсов.
С позиции энергоэффективности наиболее проблемной и энергорасточительной является коммунальная сфера. Именно здесь потенциал энергосбережения оценивается максимальными, доходящими до половины объемов потребления энергоресурсов, величинами. Широк и многообразен спектр возможных для программного решения мероприятий, как малозатратных, не требующих больших финансовых расходов, так и ресурсоемких проектов, связанных с комплексной модернизацией и автоматизацией систем коммунальной инфраструктуры.
На территории Республики Алтай регулируется деятельность 73 организаций, в том числе:
в сфере тепло-, водоснабжения и водоотведения 31 ресурсоснабжающая организация;
в сфере электроснабжения 2 территориальные сетевые организации;
5 гарантирующих поставщиков;
3 региональных оператора в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами и прочие организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности.
Обеспечение населения Республики Алтай качественной питьевой водой и в достаточном количестве является одной из приоритетных задач, решение которой необходимо для сохранения здоровья, улучшения условий деятельности и повышения уровня жизни населения.
Проблема состоит в том, что при наличии достаточных, даже местами избыточных запасов поверхностных и подземных вод на территории Республики Алтай, распределение их крайне неравномерно, по сравнению с распределением населения на этой территории и его потребностью в питьевой воде. Не менее важную проблему представляет загрязнение водных объектов сточными водами.
Техническое состояние систем централизованного водоснабжения сельских населенных пунктов обусловлено отсутствием должного контроля за их эксплуатацией, отсутствием в течение длительного периода капитальных ремонтов.
Основные средства системы канализации города Горно-Алтайска включают сети бытовой канализации (43 км), сети ливневой канализации, две станции перекачки, сливную станцию, очистные сооружения.
Загрязнение источников питьевого водоснабжения влечет за собой ухудшение качества подаваемой потребителям питьевой воды и создает серьезную опасность для здоровья населения.
Особенность электроснабжения Республики Алтай состоит в том, что практически вся потребляемая энергия (622 млн киловатт-часов) поступает из Алтайского края, через Бийский энергетический узел публичного акционерного общества "Межрегиональная сетевая компания Сибири" (далее - ПАО "МРСК Сибири"), который работает в составе объединенной энергосистемы Сибири. Собственная электроэнергия (4,3 млн киловатт-часов) вырабатывается малыми гидроэлектростанциями, дизельными электростанциями, используется на нужды местного населения.
По состоянию на 1 января 2023 г. на территории Республики Алтай построено и введено в эксплуатацию 8 солнечных электростанций общей мощностью 120 МВт в том числе: Кош-Агачская солнечная электростанция 1-я очередь мощностью 5 МВт; Кош-Агачская солнечная электростанция 2-я очередь мощностью 5 МВт; Усть-Канская солнечная электростанция мощностью 5 МВт; Онгудайская солнечная электростанция мощностью 5 МВт; Майминская солнечная электростанция общей мощностью 25 МВт (1-я, 2-я очереди мощностью 20 МВт введены в эксплуатацию в октябре 2017 года, 3-я очередь мощностью 5 МВт в октябре 2018 года); Ининская солнечная электростанция мощностью общей 25 МВт (1-я очередь мощностью 10 МВт введена в эксплуатацию в феврале 2019 года и 2-я очередь мощностью 15 МВт в ноябре 2019 года); Чемальская солнечная электростанция мощностью 10 МВт; Усть-Коксинская солнечная электростанция мощностью 40 МВт.
Суммарная протяженность электрических сетей в Республике Алтай составляет 7802 км, средний износ которых составляет около 60%.
