ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 октября 2023 года N 965-пп
О внесении изменений в постановление Правительства Архангельской области от 11 октября 2013 года N 475-пп
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 1 статьи 33 Федерального закона от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", подпунктом 1 пункта 1 статьи 34 Устава Архангельской области, Положением о системе управления государственными программами Архангельской области, утвержденным постановлением Правительства Архангельской области от 28 августа 2023 года N 793-пп, Правительство Архангельской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Правительства Архангельской области от 11 октября 2013 года N 475-пп "Об утверждении государственной программы Архангельской области "Обеспечение качественным, доступным жильем и объектами инженерной инфраструктуры населения Архангельской области" (далее - изменения).
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2024 года, но не ранее дня его официального опубликования.
Установить, что изменения применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении областного бюджета начиная с бюджетов на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов.
Первый заместитель Губернатора
Архангельской области -
председатель Правительства
Архангельской области
А.В.АЛСУФЬЕВ
Утверждены
постановлением Правительства
Архангельской области
от 09.10.2023 N 965-пп
ИЗМЕНЕНИЯ, КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 11 ОКТЯБРЯ 2013 ГОДА N 475-ПП
1. Наименование изложить в следующей редакции:
"О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ КАЧЕСТВЕННЫМ, ДОСТУПНЫМ ЖИЛЬЕМ И ОБЪЕКТАМИ
ИНЖЕНЕРНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ НАСЕЛЕНИЯ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ".
2. В преамбуле слова "постановлением Правительства Архангельской области от 10 июля 2012 года N 299-пп "О порядке разработки и реализации государственных программ Архангельской области" заменить словами "Положением о системе управления государственными программами Архангельской области, утвержденным постановлением Правительства Архангельской области от 28 августа 2023 года N 793-пп".
3. Пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Утвердить прилагаемые:
1) стратегические приоритеты государственной программы Архангельской области "Обеспечение качественным, доступным жильем и объектами инженерной инфраструктуры населения Архангельской области";
2) паспорт государственной программы Архангельской области "Обеспечение качественным, доступным жильем и объектами инженерной инфраструктуры населения Архангельской области";
3) Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования;
4) Правила предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов и городских поселений Архангельской области на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Архангельской области на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья;
5) Порядок предоставления субсидий российским кредитным организациям на возмещение недополученных доходов в части процентов, начисленных за пользование жилищными кредитами, выданными физическим лицам на приобретение жилья на первичном или вторичном рынках жилья в Архангельской области.".
4. Государственную программу Архангельской области "Обеспечение качественным, доступным жильем и объектами инженерной инфраструктуры населения Архангельской области" исключить.
5. Дополнить стратегическими приоритетами государственной программы Архангельской области "Обеспечение качественным, доступным жильем и объектами инженерной инфраструктуры населения Архангельской области" следующего содержания:
"Утверждены
постановлением Правительства
Архангельской области
от 11.10.2013 N 475-пп
СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ПРИОРИТЕТЫ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ
КАЧЕСТВЕННЫМ, ДОСТУПНЫМ ЖИЛЬЕМ И ОБЪЕКТАМИ ИНЖЕНЕРНОЙ
ИНФРАСТРУКТУРЫ НАСЕЛЕНИЯ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ"
Улучшение жилищных условий - один из ключевых элементов создания комфортной среды для жизни каждого гражданина.
К основным проблемам, возникающим в жилищной строительной отрасли Архангельской области, относятся следующие:
1) высокая стоимость жилья, связанная с особенностями географического, природно-климатического, социально-экономического положения территории Архангельской области, слабо развитой транспортной инфраструктурой, низкой долей собственного производства строительных материалов и конструкций, ограниченностью номенклатуры выпускаемых материалов и дефицитом отдельных групп строительной продукции (керамического кирпича, теплоизоляционных материалов, кровельных материалов и т.д.), повышенные требования к теплоизоляционным характеристикам строительных материалов.
Средняя цена за 1 кв. м общей площади на первичном рынке жилья Архангельской области на конец IV квартала 2019 года составила 62 346 рублей, IV квартала 2020 года - 66 107 рублей, IV квартала 2021 года - 110 014,3 рубля, IV квартала 2022 года - 95 378 рублей, I квартала 2023 года - 103 397 рублей, II квартала 2023 года - 108 071 рубль;
2) малая обеспеченность инженерной, транспортной инфраструктурой земельных участков;
3) низкий объем формирования земельных участков под комплексную застройку. Недостаточное внимание уделяется главами муниципальных образований Архангельской области сносу аварийных домов, что не позволяет предоставлять земельные участки застройщикам для дальнейшего развития застроенных территорий;
4) необходимость осуществления строительства коммерческих жилых домов посредством проектного финансирования;
5) высокий уровень процентных ставок по ипотечным жилищным кредитам, в том числе по договорам участия в долевом строительстве;
6) строительство жилья на первичном рынке в Архангельской области осуществляется в основном на территории пяти из 26 муниципальных образований Архангельской области. В остальных муниципальных образованиях строительство домов осуществляется на низком уровне ввиду малого спроса и природно-климатической специфики территорий, затрудняющей организацию строительных работ;
7) переселение граждан из аварийного жилищного фонда является одной из наиболее актуальных проблем, существующих в Архангельской области, и требует использования программно-целевого метода;
8) необходимость поддержки молодых семей в целях обеспечения жильем обусловлена тем, что, имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, молодые семьи не в состоянии оплатить первоначальный взнос при оформлении ипотечного кредита. По данным органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области на 1 января 2022 года нуждаются в улучшении жилищных условий 1393 молодые семьи.
Решение жилищной проблемы в рамках регионального проекта "Обеспечение жильем семей отдельных категорий граждан Российской Федерации" позволит обеспечить возможность улучшения жилищных условий, повышение качества жизни молодых семей, а также сохранение кадрового потенциала Архангельской области, в том числе в сельской местности, тем самым станет основой для создания стабильных условий жизни молодых семей.
Одним из основных приоритетов государственной политики в жилищной сфере является обеспечение доступности жилья для всех категорий граждан. Одной из целей реализации государственной политики в жилищной сфере является улучшение жилищных условий к 2030 году не менее 5 млн. семей. Указанная цель соответствует показателям национальных целей развития Российской Федерации "Комфортная и безопасная среда для жизни" и "Сохранение населения, здоровье и благополучие людей", определенным Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года N 474.
С 2019 года Архангельская область участвует в реализации федерального проекта "Жилье" национального проекта "Жилье и городская среда", целью которого для Архангельской области является увеличение объема жилищного строительства к 2030 году до 597,0 тыс. кв. м.
Для привлечения средств федерального бюджета Правительством Архангельской области ежегодно формируются и направляются в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в рамках федерального проекта "Жилье" национального проекта "Жилье и городская среда" заявки на строительство объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры.
Кроме того, с 2019 года на территории Архангельской области реализуется адресная программа Архангельской области "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы", утвержденная постановлением Правительства Архангельской области от 26 марта 2019 года N 153-пп, федерального проекта "Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда" национального проекта "Жилье и городская среда".
Достижение цели по улучшению жилищных условий к 2030 году не менее 5 млн. семей осуществляется в том числе посредством реализации мероприятий по обеспечению жильем молодых семей и предоставлению жилья детям-сиротам в рамках федерального проекта "Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года N 1710.
Реализацию регионального проекта "Обеспечение жильем семей отдельных категорий граждан Российской Федерации" в части достижения установленного значения показателя "Количество молодых семей, обеспеченных жильем" осуществляет агентство по делам молодежи Архангельской области в соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденными постановлением Правительства Архангельской области от 11 октября 2013 года N 475-пп.
Предоставление субсидий из федерального и областного бюджетов местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Архангельской области на предоставление социальных выплат молодым семьям будет осуществляться в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов и городских поселений Архангельской области на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Архангельской области на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья, утвержденными постановлением Правительства Архангельской области от 11 октября 2013 года N 475-пп.
Информирование молодых семей и молодых граждан о мерах государственной поддержки граждан в решении жилищного вопроса, в том числе предоставление юридических консультаций, осуществляет государственное автономное учреждение Архангельской области "Центр поддержки молодой семьи" в рамках реализации государственной программы Архангельской области "Молодежь Поморья".
В настоящее время жители Архангельской области могут воспользоваться льготной ипотекой для всех категорий граждан, семейной, сельской ипотекой, ипотекой для ИТ-специалистов с субсидированием из федерального бюджета и социальной ипотекой с финансированием за счет средств областного бюджета.
В связи с недостаточным охватом целевых групп государственными программами Российской Федерации и государственными программами Архангельской области, предусматривающими государственную поддержку ипотечного кредитования, уровень процентных ставок остается высоким. Средний уровень процентной ставки по ипотечному жилищному кредиту в 2019 году составил 9,81 процента, в 2020 году - 7,78 процента, в 2021 году - 7,55 процента, в 2022 году - 7,28 процента, на 1 июля 2023 года - 8,59 процента. Средний уровень процентной ставки по ипотечному жилищному кредиту определяется на основании данных Центрального банка Российской Федерации.
В Архангельской области с 2017 года для работников бюджетной сферы, а с 2021 года для лиц, обладающих статусом ветерана боевых действий согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", предусмотрена возможность получения ипотечного жилищного кредита до 2 млн. рублей на срок до 15 лет под 6 процентов годовых при условии финансирования за счет средств областного бюджета недополученных доходов российских кредитных организаций, а с 2022 года - до 6 млн. рублей на срок до 25 лет под 6 процентов годовых. Также с 2022 года возможность получения ипотечного жилищного кредита на указанных условиях предусмотрена для работников государственных унитарных предприятий Архангельской области, муниципальных унитарных предприятий муниципальных образований Архангельской области и федеральных государственных бюджетных учреждений здравоохранения и их филиалов, расположенных на территории Архангельской области.".
6. Дополнить паспортом государственной программы Архангельской области "Обеспечение качественным, доступным жильем и объектами инженерной инфраструктуры населения Архангельской области" следующего содержания:
"Утвержден
постановлением Правительства
Архангельской области
от 11.10.2013 N 475-пп
ПАСПОРТ
государственной программы Архангельской области "Обеспечение
