ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 марта 2019 года N 153-пп
Об утверждении адресной программы Архангельской области "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы"
(с изменениями на 28 марта 2024 года)
(в ред. постановлений Правительства Архангельской области от 16.04.2019 N 204-пп, от 02.07.2019 N 337-пп, от 30.07.2019 N 411-пп, от 24.10.2019 N 589-пп, от 24.12.2019 N 745-пп, от 27.12.2019 N 783-пп, от 28.01.2020 N 29-пп, от 21.04.2020 N 214-пп, от 20.05.2020 N 264-пп, от 31.08.2020 N 550-пп, от 22.09.2020 N 594-пп, от 15.10.2020 N 688-пп, от 03.11.2020 N 723-пп, от 15.12.2020 N 857-пп, от 22.12.2020 N 943-пп, от 19.01.2021 N 24-пп, от 26.01.2021 N 45-пп, от 05.03.2021 N 110-пп, от 30.03.2021 N 155-пп, от 09.07.2021 N 342-пп, от 22.07.2021 N 372-пп, от 17.08.2021 N 424-пп, от 28.09.2021 N 527-пп, от 11.11.2021 N 629-пп, от 15.11.2021 N 633-пп, от 08.12.2021 N 696-пп, от 17.02.2022 N 83-пп, от 24.02.2022 N 94-пп, от 16.03.2022 N 135-пп, от 19.04.2022 N 246-пп, от 26.04.2022 N 264-пп, от 28.04.2022 N 269-пп, от 24.06.2022 N 456-пп, от 04.10.2022 N 761-пп, от 11.11.2022 N 908-пп, от 14.11.2022 N 916-пп, от 07.12.2022 N 1021-пп, от 22.12.2022 N 1107-пп, от 07.02.2023 N 100-пп, от 15.02.2023 N 143-пп, от 15.02.2023 N 144-пп, от 01.03.2023 N 184-пп, от 20.03.2023 N 255-пп, от 22.03.2023 N 263-пп, от 27.03.2023 N 278-пп, от 18.04.2023 N 353-пп, от 24.05.2023 N 464-пп, от 13.06.2023 N 528-пп, от 05.07.2023 N 614-пп, от 24.07.2023 N 679-пп, от 28.07.2023 N 698-пп, от 07.08.2023 N 731-пп, от 21.08.2023 N 774-пп, от 23.08.2023 N 782-пп, от 05.09.2023 N 828-пп, от 15.09.2023 N 860-пп, от 15.09.2023 N 861-пп, от 10.10.2023 N 985-пп, от 11.10.2023 N 987-пп, от 31.10.2023 N 1056-пп, от 02.11.2023 N 1074-пп, от 24.11.2023 N 1148-пп, от 01.12.2023 N 1185-пп, от 14.12.2023 N 1239-пп, от 19.12.2023 N 1272-пп, от 22.12.2023 N 1323-пп, от 27.12.2023 N 1365-пп, от 29.12.2023 N 1395-пп, от 17.01.2024 N 17-пп, от 25.01.2024 N 44-пп, от 19.02.2024 N 123-пп, от 26.02.2024 N 144-пп, от 15.03.2024 N 198-пп, от 28.03.2024 N 235-пп)
В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", в целях реализации мероприятий по сокращению доли аварийного жилья в жилищном фонде в Архангельской области Правительство Архангельской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемые:
1) адресную программу Архангельской области "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы";
2) Порядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов и городских поселений Архангельской области на осуществление мероприятий для переселения граждан из аварийного жилищного фонда;
3) Порядок предоставления лицам, являющимся собственниками жилых помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории Архангельской области и признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, дополнительных мер поддержки по обеспечению жилыми помещениями в форме субсидии;
(пп. 3 введен постановлением Правительства Архангельской области от 22.07.2021 N 372-пп)
4) Порядок предоставления и расходования субвенций из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Архангельской области на осуществление государственных полномочий по предоставлению лицам, являющимся собственниками жилых помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории Архангельской области и признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в период с 1 января 2012 года до 1 января 2017 года, дополнительных мер поддержки по обеспечению жилыми помещениями в форме субсидии;
(пп. 4 в ред. постановления Правительства Архангельской области от 11.10.2023 N 987-пп)
5) перечень объектов капитального строительства (объектов недвижимого имущества), строительство (приобретение) которых осуществляется в целях реализации адресной программы Архангельской области "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы", обеспечения служебным жильем молодых специалистов и жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, финансовое обеспечение которых осуществляется в рамках государственной программы Архангельской области "Обеспечение качественным, доступным жильем и объектами инженерной инфраструктуры населения Архангельской области".
(пп. 5 в ред. постановления Правительства Архангельской области от 11.10.2023 N 987-пп)
(п. 1 в ред. постановления Правительства Архангельской области от 22.12.2020 N 943-пп)
1.1. Утверждение перечня объектов капитального строительства (объектов недвижимого имущества), строительство (приобретение) которых осуществляется в целях реализации адресной программы Архангельской области "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы", обеспечения служебным жильем молодых специалистов и жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, финансовое обеспечение которых осуществляется в рамках государственной программы Архангельской области "Обеспечение качественным, доступным жильем и объектами инженерной инфраструктуры населения Архангельской области", является принятием решений о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в указанные объекты капитального строительства и приобретение объектов недвижимого имущества.
(п. 1.1 в ред. постановления Правительства Архангельской области от 11.10.2023 N 987-пп)
1.2. В случае если в рамках государственных контрактов в соответствии с заключением государственной экспертизы сметная стоимость строительства одного квадратного метра общей площади жилого помещения в многоквартирных домах, строительство которых осуществляется в рамках адресной программы Архангельской области "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы", превышает стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определяемой Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации с учетом средней стоимости строительства многоквартирных домов для каждого субъекта Российской Федерации, оплата разницы между сметной стоимостью одного квадратного метра общей площади жилого помещения в многоквартирных домах, строительство которых осуществляется в рамках адресной программы Архангельской области "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы", и стоимостью одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определяемой Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации с учетом средней стоимости строительства многоквартирных домов для каждого субъекта Российской Федерации, осуществляется за счет средств областного бюджета в рамках мероприятия (результата) "Завершение строительством многоквартирных домов для переселения граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации" комплекса процессных мероприятий "Обеспечение качественным, доступным жильем и объектами инженерной инфраструктуры населения Архангельской области" государственной программы Архангельской области "Обеспечение качественным, доступным жильем и объектами инженерной инфраструктуры населения Архангельской области".
Общий объем финансирования объектов с учетом абзаца первого настоящего пункта определяется в перечне объектов капитального строительства (объектов недвижимого имущества), строительство (приобретение) которых осуществляется в целях реализации адресной программы Архангельской области "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы", обеспечения служебным жильем молодых специалистов и жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, финансовое обеспечение которых осуществляется в рамках государственной программы Архангельской области "Обеспечение качественным, доступным жильем и объектами инженерной инфраструктуры населения Архангельской области".
(п. 1.2 введен постановлением Правительства Архангельской области от 25.01.2024 N 44-пп)
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Первый заместитель Губернатора
Архангельской области -
председатель Правительства
Архангельской области
А.В.АЛСУФЬЕВ
Утверждена
постановлением Правительства
Архангельской области
от 26.03.2019 N 153-пп
АДРЕСНАЯ ПРОГРАММА АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ "ПЕРЕСЕЛЕНИЕ ГРАЖДАН ИЗ АВАРИЙНОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА НА 2019 - 2025 ГОДЫ"
(в ред. постановлений Правительства Архангельской области от 16.04.2019 N 204-пп, от 02.07.2019 N 337-пп, от 30.07.2019 N 411-пп, от 24.10.2019 N 589-пп, от 24.12.2019 N 745-пп, от 27.12.2019 N 783-пп, от 28.01.2020 N 29-пп, от 21.04.2020 N 214-пп, от 20.05.2020 N 264-пп, от 31.08.2020 N 550-пп, от 22.09.2020 N 594-пп, от 15.10.2020 N 688-пп, от 03.11.2020 N 723-пп, от 15.12.2020 N 857-пп, от 22.12.2020 N 943-пп, от 19.01.2021 N 24-пп, от 26.01.2021 N 45-пп, от 05.03.2021 N 110-пп, от 30.03.2021 N 155-пп, от 09.07.2021 N 342-пп, от 22.07.2021 N 372-пп, от 11.11.2021 N 629-пп, от 15.11.2021 N 633-пп, от 08.12.2021 N 696-пп, от 24.02.2022 N 94-пп, от 19.04.2022 N 246-пп, от 26.04.2022 N 264-пп, от 24.06.2022 N 456-пп, от 11.11.2022 N 908-пп, от 14.11.2022 N 916-пп, от 27.03.2023 N 278-пп, от 11.10.2023 N 987-пп, от 01.12.2023 N 1185-пп, от 19.12.2023 N 1272-пп, от 25.01.2024 N 44-пп, от 26.02.2024 N 144-пп)
ПАСПОРТ
адресной программы Архангельской области "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы"
Наименование программы | - | адресная программа Архангельской области "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы" (далее - Программа) |
Основание разработки Программы | - | паспорт федерального проекта "Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда", утвержденный протоколом заседания проектного комитета по национальному проекту "Жилье и городская среда" от 21 декабря 2018 года N 3; Федеральный закон от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Федеральный закон N 185-ФЗ); государственная программа Архангельской области "Обеспечение качественным, доступным жильем и объектами инженерной инфраструктуры населения Архангельской области", утвержденная постановлением Правительства Архангельской области от 11 октября 2013 года N 475-пп |
(в ред. постановления Правительства Архангельской области от 11.10.2023 N 987-пп) | ||
Государственный заказчик Программы | - | министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области |
Основной разработчик Программы | - | министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области |
Цель и задачи Программы | - | цель Программы - устойчивое сокращение непригодного для проживания жилищного фонда; переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного до 1 января 2017 года аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе эксплуатации жилых домов, в муниципальных образованиях Архангельской области, участвующих в Программе (далее - муниципальные образования) |
задачи Программы: задача N 1 - консолидация финансовых ресурсов для обеспечения благоустроенными жилыми помещениями граждан, переселяемых из аварийного жилищного фонда, в том числе за счет привлечения финансовой поддержки государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства или публично-правовой компании "Фонд развития территорий" (со дня внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности указанной государственной корпорации в связи с ее присоединением к публично-правовой компании "Фонд развития территорий" с одновременным преобразованием указанной государственной корпорации в соответствии с Федеральным законом) (далее - Фонд); задача N 2 - строительство и приобретение жилья для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, предоставление возмещения за жилые помещения лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации; задача N 3 - переселение в рамках реализации договоров о развитии застроенных территорий; задача N 4 - переселение в свободный жилищный фонд муниципальных образований | ||
(в ред. постановления Правительства Архангельской области от 11.10.2023 N 987-пп) | ||
Показатели выполнения Программы | - | число переселенных жителей - 26 022 человек; количество аварийных многоквартирных домов, жители которых переселены, - 1782 дома; общая площадь расселенных жилых помещений в аварийных многоквартирных домах - 454 805,11 кв. м, в том числе по мероприятиям, по которым предусмотрено финансирование за счет средств Фонда: число переселенных жителей - 25 909 человека; количество аварийных многоквартирных домов, жители которых переселены, - 1779 домов; общая площадь расселенных жилых помещений в аварийных многоквартирных домах - 453 280,21 кв. м |
(в ред. постановлений Правительства Архангельской области от 31.08.2020 N 550-пп, от 26.01.2021 N 45-пп, от 09.07.2021 N 342-пп, от 15.11.2021 N 633-пп, от 24.02.2022 N 94-пп, от 14.11.2022 N 916-пп, от 27.03.2023 N 278-пп, от 01.12.2023 N 1185-пп, от 26.02.2024 N 144-пп) | ||
Сроки и этапы реализации Программы | - | этап 2019 года: 1 апреля 2019 года - 31 декабря 2020 года; этап 2020 года: 1 января 2020 года - 31 декабря 2021 года; этап 2021 года: 1 января 2021 года - 31 декабря 2022 года; этап 2022 года: 1 января 2022 года - 31 декабря 2023 года; этап 2023 года: 1 января 2023 года - 30 сентября 2024 года |
(в ред. постановлений Правительства Архангельской области от 24.10.2019 N 589-пп, от 15.11.2021 N 633-пп) | ||
Основные мероприятия Программы | - | приобретение помещений в многоквартирных жилых домах; строительство многоквартирных домов для переселения граждан из аварийного жилищного фонда; предоставление возмещения за жилые помещения лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации; снос аварийного жилищного фонда |
Объемы и источники финансирования Программы | - | общий объем финансирования - 27 793 025 744,53 рубля, в том числе: средства областного бюджета - 2 214 989 024,10 рубля; средства местных бюджетов - 28 761 291,54 рубля; средства Фонда - 25 549 275 428,89 рубля |
(в ред. постановлений Правительства Архангельской области от 16.04.2019 N 204-пп, от 30.07.2019 N 411-пп, от 24.10.2019 N 589-пп, от 24.12.2019 N 745-пп, от 28.01.2020 N 29-пп, от 21.04.2020 N 214-пп, от 20.05.2020 N 264-пп, от 31.08.2020 N 550-пп, от 03.11.2020 N 723-пп, от 15.12.2020 N 857-пп, от 26.01.2021 N 45-пп, от 05.03.2021 N 110-пп, от 09.07.2021 N 342-пп, от 15.11.2021 N 633-пп, от 14.11.2022 N 916-пп, от 27.03.2023 N 278-пп, от 01.12.2023 N 1185-пп, от 26.02.2024 N 144-пп) | ||
Исполнители Программы | - | министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области; министерство строительства и архитектуры Архангельской области; министерство имущественных отношений Архангельской области; органы местного самоуправления муниципальных образований; организации, определяемые в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | - | число переселенных граждан в результате выполнения Программы - 26 022 человек; расселение жилых помещений в аварийных многоквартирных домах общей площадью 454 805,11 кв. м |
(в ред. постановлений Правительства Архангельской области от 21.04.2020 N 214-пп, от 20.05.2020 N 264-пп, от 31.08.2020 N 550-пп, от 26.01.2021 N 45-пп, от 08.12.2021 N 696-пп, от 24.02.2022 N 94-пп, от 14.11.2022 N 916-пп, от 27.03.2023 N 278-пп, от 01.12.2023 N 1185-пп, от 26.02.2024 N 144-пп) | ||
Система организации контроля за исполнением Программы | - | мониторинг реализации мероприятий Программы осуществляет министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области путем представления отчетов в Фонд по форме и в сроки, устанавливаемые правлением Фонда |
I. Содержание проблемы, обоснование необходимости ее решения программными методами
По состоянию на 1 января 2019 года на территории Архангельской области в период с 1 января 2012 года до 1 января 2017 года признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе эксплуатации 1661 многоквартирный дом (общая расселяемая площадь 455,9 тыс. кв. метров, проживает более 26 тыс. человек).
Проблема аварийного жилищного фонда - источник целого ряда отрицательных социальных тенденций. Условия проживания в аварийном жилищном фонде негативно влияют на здоровье граждан и на демографию, зачастую понижают социальный статус гражданина, не дают возможности реализовать право на приватизацию жилого помещения. Проживание в аварийных жилых помещениях практически всегда сопряжено с низким уровнем благоустройства, что создает неравенство доступа граждан к ресурсам городского хозяйства и снижает возможности их использования.
Переселение граждан из аварийного жилищного фонда является одной из наиболее актуальных проблем, существующих в Архангельской области, и требует использования программно-целевого метода.
В 2008 - 2018 годах общий объем финансирования в рамках региональных программ по переселению граждан из аварийных домов составил свыше 11 545,0 млн. рублей. В результате реализации мероприятий адресных программ свои жилищные условия улучшили 18,6 тыс. граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде общей площадью 318,3 тыс. кв. метров.
Настоящая Программа разработана в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", паспорта национального проекта "Жилье и городская среда", утвержденного президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам (протокол от 24 сентября 2018 года, N 12), паспорта федерального проекта "Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда", утвержденного протоколом заседания проектного комитета по национальному проекту "Жилье и городская среда" от 21 декабря 2018 года N 3.
