МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 8 сентября 2023 года N 225
Об утверждении методических рекомендаций по разработке и реализации государственных программ Рязанской области
Во исполнение пункта 3 Постановления Правительства Рязанской области от 22 августа 2023 г. N 325 "О внесении изменений в Постановление Правительства Рязанской области от 24 августа 2021 г. N 220 "О государственных программах Рязанской области" приказываю:
1. Утвердить методические рекомендации по разработке и реализации государственных программ Рязанской области согласно приложению к настоящему приказу.
2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра Г.Г.Крутову.
Министр
А.В.ВОРФОЛОМЕЕВ
Приложение
к приказу
министерства экономического
развития Рязанской области
от 8 сентября 2023 г. N 225
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО РАЗРАБОТКЕ И РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1.1. Настоящие методические рекомендации по разработке и реализации государственных программ Рязанской области (далее - Методические рекомендации) разработаны в целях методического обеспечения процесса разработки и реализации государственных программ Рязанской области в соответствии с Положением о системе управления государственными программами Рязанской области, утвержденным Постановлением Правительства Рязанской области от 24.08.2021 N 220, (далее - Положение) с учетом подходов и принципов Положения о системе управления государственными программами Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.05.2021 N 786, Методических рекомендаций по разработке и реализации государственных программ Российской Федерации, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 17.08.2021 N 500, Методических рекомендаций по разработке и реализации государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ, разработанных и направленных совместным письмом Минэкономразвития России N 3493-ПК/Д19и и Минфина России N 26-02-06/9321 от 06.02.2023.
1.2. Реализация государственных программ Рязанской области (далее - Программы) в соответствии с настоящими Методическими рекомендациями осуществляется с 2024 года.
1.3. Методические рекомендации устанавливают формы и требования к документам, разрабатываемым при формировании и реализации Программ и их структурных элементов, за исключением региональных проектов и ведомственных проектов.
1.4. Формирование региональных проектов и ведомственных проектов, а также документов, разрабатываемых при формировании и реализации таких проектов, осуществляется в соответствии с положением об организации проектной деятельности в Правительстве Рязанской области и исполнительных органах Рязанской области, утвержденным правовым актом Правительства Рязанской области (далее - положение о проектной деятельности).
1.5. Понятия, используемые в Методических рекомендациях, соответствуют определениям, установленным в Положении.
1.6. В качестве базового значения показателя, мероприятия (результата) указывается фактическое значение за год, предшествующий году разработки проекта Программы (начала очередного этапа Программы), включения показателя, мероприятия (результата) в Программу. В случае отсутствия фактических данных в качестве базового значения приводится плановое (прогнозное) значение.
Для Программ, которые реализовывались на момент утверждения Положения, финансовое обеспечение, значения показателей, мероприятий (результатов) указываются с года реализации Программы с учетом Положения и настоящих Методических рекомендаций (с 2024 года), для новых Программ, направлений (подпрограмм), структурных элементов Программы - с года начала реализации Программы, направления (подпрограммы), структурного элемента Программы.
2. Требования к содержанию Программы
2.1. Содержание Программы, установленное разделом 2 Положения, должно учитывать рекомендации настоящих Методических рекомендаций.
2.2. Программа является системой следующих документов, разрабатываемых и утверждаемых в соответствии с Положением и иными правовыми актами Российской Федерации и Рязанской области:
а) приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации Программы (далее - стратегические приоритеты);
б) паспорт Программы;
в) паспорта структурных элементов Программы (паспорта региональных проектов, ведомственных проектов, комплексов процессных мероприятий);
г) правила предоставления субсидий из бюджета Рязанской области бюджетам муниципальных образований Рязанской области.
2.3. Стратегические приоритеты, правила предоставления субсидий из бюджета Рязанской области бюджетам муниципальных образований Рязанской области утверждаются постановлением Правительства Рязанской области.
2.4. В государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - информационная система) по мере ввода в эксплуатацию ее компонентов и модулей в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью лиц, уполномоченных в установленном порядке действовать от имени ответственного исполнителя, соисполнителя, участника Программы, формируются, согласовываются, утверждаются:
паспорт Программы;
паспорт (паспорта) комплекса (комплексов) процессных мероприятий.
Формирование, согласование (одобрение), утверждение и представление паспортов и запросов на изменение паспортов региональных и ведомственных проектов, отчетов о ходе реализации таких проектов осуществляются в соответствии с положением о проектной деятельности.
До ввода в эксплуатацию соответствующих компонентов и модулей в информационной системе в соответствии с требованиями Регламента Правительства Рязанской области, утвержденного Постановлением Губернатора Рязанской области от 23.07.2008 N 220-пг "О Регламенте Правительства Рязанской области", (далее - Регламент Правительства Рязанской области) распоряжением Правительства Рязанской области утверждаются:
паспорт Программы;
паспорт (паспорта) комплекса (комплексов) процессных мероприятий;
сведения из паспортов региональных проектов, ведомственных проектов: перечень мероприятий (результатов), финансовое обеспечение;
направления (подпрограммы) (при наличии).
2.5. Ответственным исполнителем Программы осуществляется формирование реестра документов, входящих в состав Программы, в информационной системе по форме согласно приложению N 1 к настоящим Методическим рекомендациям, а также обеспечивается его актуальность и полнота.
До ввода в эксплуатацию соответствующих компонентов и модулей информационной системы ответственным исполнителем Программы реестр документов размещается на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" во вкладке "Программы/ Государственные программы Рязанской области".
В реестре документов ответственным исполнителем Программы приводится следующая информация:
1) тип документа. Определяется в зависимости от содержания документа и должен соответствовать одному из следующих типов:
стратегические приоритеты;
правила предоставления субсидий из бюджета Рязанской области бюджетам муниципальных образований Рязанской области в рамках реализации Программы;
паспорт Программы;
паспорта структурных элементов Программы (паспорта региональных проектов, ведомственных проектов, комплексов процессных мероприятий);
2) вид документа (постановление, распоряжение Правительства Рязанской области, протокол Комиссии по организации проектной деятельности Правительства Рязанской области, проектного комитета исполнительного органа Рязанской области и другие);
3) наименование и реквизиты (дата и номер) документа;
4) разработчик (исполнительный орган Рязанской области, ответственный за разработку документа);
5) гиперссылка на текст документа на официальном интернет-портале правовой информации (для нормативных правовых актов) или в ином информационном источнике (в случае размещения документов).
В случае утверждения (принятия) документов, предусматривающих внесение изменений в ранее утвержденный (принятый) документ, такие документы также подлежат обязательному включению в реестр документов по соответствующей Программе.
Реестр документов формируется в хронологическом порядке.
2.6. До ввода в эксплуатацию соответствующих компонентов и модулей информационной системы содержание Программы:
- без направлений (подпрограмм) приведено в приложении N 2 к настоящим Методическим рекомендациям;
- включающей направления (подпрограммы), приведено в приложении N 3 к настоящим Методическим рекомендациям.
3. Требования к содержанию стратегических приоритетов
3.1. Документ, описывающий стратегические приоритеты, представляет текстовую часть Программы и по содержанию и структуре должен соответствовать требованиям пункта 2.2 раздела 2 Положения, а также учитывать рекомендации настоящего раздела Методических рекомендаций.
3.2. Стратегические приоритеты Программы включают:
- оценку текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития Рязанской области;
- описание приоритетов и целей государственной политики в сфере реализации Программы;
- задачи государственного управления, способы их эффективного решения в сфере реализации Программы.
3.2.1. Оценка текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития Рязанской области содержит:
- характеристику итогов реализации государственной политики в соответствующей сфере;
