Культура города Владивостока является одним из важнейших факторов роста качества жизни и гармонизации общественных отношений, залогом динамичного социально-экономического развития Владивостокского городского округа (далее - ВГО), гарантом сохранения единого культурного пространства и территориальной целостности.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2024 N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года", Стратегией государственной культурной политики на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.02.2016 N 326-р, Стратегией социально-экономического развития Приморского края на период до 2030 года, утвержденной постановлением Администрации Приморского края от 28.12.2018 N 668-па, повышение роли институтов гражданского общества как субъектов культурной политики; повышение социального статуса семьи как общественного института, обеспечивающего воспитание и передачу от поколения к поколению традиционных для российской цивилизации ценностей и норм; содействие формированию гармонично развитой личности, способной к активному участию в реализации государственной культурной политики; сохранение культурного наследия и создание условий для развития культуры; формирование новой модели культурной политики входят в число приоритетных направлений культурной политики Российской Федерации.
(в ред. Постановления администрации г. Владивостока от 14.06.2024 N 1537)
Реализуя полномочия органов местного самоуправления в сфере культуры, управление культуры администрации города Владивостока и муниципальные учреждения культуры ВГО сталкиваются с такими системными проблемами, как:
- неоднородность и неравномерность обеспечения населения ВГО услугами организаций культуры;
- необходимость проведения реставрации значительного количества объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в муниципальной собственности;
- утрата частью населения ВГО, особенно молодежью, основ традиционной народной культуры;
- отток и старение специалистов, художественного персонала, работающих в сфере культуры.
Актуальность решения обозначенных вопросов, направленных на улучшение культурной составляющей качества жизни населения ВГО, определяется основными направлениями государственной политики по развитию сферы культуры в Российской Федерации.
Муниципальная программа "Культура Владивостока" (далее - муниципальная программа) реализуется в один этап. Формирование и реализация Муниципальной программы осуществляется в соответствии с постановлением администрации города Владивостока от 18.07.2023 N 1849 "О Порядке разработки и реализации муниципальных программ в администрации города Владивостока".
Муниципальная программа представляет собой выбор оптимальных путей и способов обеспечения устойчивого и динамичного развития культуры в городе Владивостоке, выравнивания возможностей участия населения в культурной жизни города и повышения привлекательности услуг, оказываемых муниципальными учреждениями культуры жителям города Владивостока.
Высокая хозяйственная освоенность территории города Владивостока, нахождение большинства объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в историческом центре города Владивостока создают дополнительную антропогенную нагрузку на объекты культурного наследия (памятники истории и культуры), повышают опасность повреждения и уничтожения объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) и связанной с ними исторической среды, приводят к искажению восприятия внешнего облика объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) и, как следствие, к снижению туристической привлекательности ВГО.
В соответствии с Федеральным законом от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", а также Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления наделены полномочиями по сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности, а также полномочиями по государственной охране объектов культурного наследия местного (муниципального) значения. В муниципальной собственности ВГО находится 80 объектов культурного наследия (памятников истории и культуры): произведения монументального искусства и отдельные захоронения (56), здания (14), объекты Владивостокской крепости (10) и 37 скульптур, посвященных историческим событиям и выдающимся личностям, не являющихся объектами культурного наследия.
Из бюджета ВГО ежегодно выделяются средства на сохранение, ремонт и реставрацию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры). С учетом данных мониторинга состояния объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) ежегодно утверждаются перечни мероприятий по сохранению, ремонту и реставрации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) за счет средств бюджета ВГО.