АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЮЖНО-САХАЛИНСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 августа 2023 года N 2448-па
Об утверждении муниципальной программы "Совершенствование пространственной организации территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2024 - 2030 годы"
(с изменениями на 17 сентября 2024 года)
(в ред. Постановлений Администрации города Южно-Сахалинска от 29.12.2023 N 4050-па, от 04.03.2024 N 563-па, от 04.03.2024 N 564-па, от 24.05.2024 N 1490-па, от 23.07.2024 N 2396-па, от 17.09.2024 N 3070-па)
В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 37 Устава городского округа "Город Южно-Сахалинск", Порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ, утвержденным постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 24.04.2023 N 1178-па, Перечнем муниципальных программ городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2024 - 2030 годы, утвержденным распоряжением администрации города Южно-Сахалинска от 23.12.2022 N 1049-р, администрация города Южно-Сахалинска постановляет:
1. Утвердить муниципальную программу "Совершенствование пространственной организации территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2024 - 2030 годы" (приложение).
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2024 года.
3. Настоящее постановление опубликовать в газете "Южно-Сахалинск сегодня" и разместить на официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска.
4. Контроль исполнения постановления администрации города возложить на директора Департамента архитектуры и градостроительства города Южно-Сахалинска (Ю Д.М.).
Мэр г. Южно-Сахалинска
С.А.Надсадин
Приложение
Утверждена
постановлением
администрации г. Южно-Сахалинска
от 25.08.2023 N 2448-па
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРОСТРАНСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЮЖНО-САХАЛИНСК" НА 2024 - 2030 ГОДЫ"
(в ред. Постановлений Администрации города Южно-Сахалинска от 29.12.2023 N 4050-па, от 04.03.2024 N 563-па, от 04.03.2024 N 564-па, от 24.05.2024 N 1490-па, от 23.07.2024 N 2396-па, от 17.09.2024 N 3070-па)
Паспорт муниципальной программы
Наименование программы | Муниципальная программа "Совершенствование пространственной организации территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2024 - 2030 годы" (далее - Программа) |
Ответственный исполнитель программы | Департамент архитектуры и градостроительства города Южно-Сахалинска (далее - ДАиГ) |
Соисполнители программы | Департамент землепользования города Южно-Сахалинска (далее - ДЗП), Департамент городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска (далее - ДГХ), Муниципальное казенное учреждение "Управление информационно-финансового обеспечения земельными ресурсами" (МКУ "Управление ИФО"), Муниципальное казенное учреждение "Управление мониторинга городского хозяйства" (далее - МКУ "УМГХ"), Департамент по управлению муниципальным имуществом аппарата администрации города Южно-Сахалинска (далее - ДУМИ), Муниципальное казенное учреждение городского округа "Город Южно-Сахалинск" "Управление капитального строительства" (далее - МКУ "УКС") |
Подпрограммы программы | Повышение эффективности использования земель, земельных участков, расположенных на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", на 2024 - 2030 годы |
Обоснование разработки программы | |
Цели программы | 1. Создание условий для эффективного использования территории городского округа "Город Южно-Сахалинск". 2. Формирование архитектурно-художественного облика городского округа "Город Южно-Сахалинск". 3. Создание системы градостроительного планирования, обеспечивающей устойчивое развитие территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" |
(п. 3 введен Постановлением Администрации города Южно-Сахалинска от 29.12.2023 N 4050-па) | |
Задачи программы | 1. Освобождение земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, или земель, земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", от самовольно установленных временных объектов. 2. Выявление земель, земельных участков, используемых с нарушением требований земельного законодательства. 3. Освобождение территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" от бесхозяйных транспортных средств. 4. Повышение качества городской среды, улучшение условий рекреации населения, формирование эстетического и экологического мировоззрения у населения. 5. Создание условий для сохранения и совершенствования своеобразного архитектурного облика объектов, сооружений и элементов, расположенных на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск". 6. Обеспечение условий для развития строительства на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" в соответствии с градостроительной документацией |
(п. 6 введен Постановлением Администрации города Южно-Сахалинска от 29.12.2023 N 4050-па) | |
Целевые индикаторы и показатели программы | 1. Количество вывезенных самовольно установленных временных объектов. 2. Площадь территории освобожденных земельных участков от самовольно установленных временных объектов, в том числе во исполнение судебных актов с последующим возмещением затрат с должника. 3. Количество выявленных земель, земельных участков, используемых с нарушением земельного законодательства. 4. Количество вывезенных транспортных средств. 5. Количество реализованных проектов (планов мероприятий), направленных на создание благоприятной среды проживания и жизнедеятельности населения. 6. Удельный вес снесенных самовольных построек и демонтированных рекламных конструкций, установленных и (или) эксплуатируемых без разрешения, в общем количестве незаконно установленных самовольных построек и рекламных конструкций, запланированных к сносу. 7. Количество объектов, приведенных в соответствие с архитектурно-художественным обликом территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" 8. Площадь территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", охваченная градостроительной документацией. 9. Площадь территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", актуализированная топографическими планами (картами) |
(п. 8 - 9 введены Постановлением Администрации города Южно-Сахалинска от 29.12.2023 N 4050-па) | |
Этапы и сроки реализации программы | Программа реализуется в один этап с 2024 года по 2030 год |
Объемы и источники финансирования | Общий объем финансирования Программы составит 1971236,4 тыс. рублей, в том числе: - средства федерального бюджета - 0,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2024 год - 0,0 тыс. рублей; 2025 год - 0,0 тыс. рублей; 2026 год - 0,0 тыс. рублей; 2027 год - 0,0 тыс. рублей; 2028 год - 0,0 тыс. рублей; 2029 год - 0,0 тыс. рублей; 2030 год - 0,0 тыс. рублей; - средства областного бюджета - 295630,3 тыс. рублей, в том числе по годам: 2024 год - 98011,0 тыс. рублей; 2025 год - 30000,0 тыс. рублей; 2026 год - 22228,1 тыс. рублей; 2027 год - 36347,8 тыс. рублей; 2028 год - 36347,8 тыс. рублей; 2029 год - 36347,8 тыс. рублей; 2030 год - 36347,8 тыс. рублей; - средства бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" - 1670326,1 тыс. рублей, в том числе по годам: 2024 год - 263267,5 тыс. рублей; 2025 год - 173045,3 тыс. рублей; 2026 год - 136521,7 тыс. рублей; 2027 год - 274372,9 тыс. рублей; 2028 год - 274372,9 тыс. рублей; 2029 год - 274372,9 тыс. рублей; 2030 год - 274372,9 тыс. рублей; - внебюджетные источники - 5280,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2024 год - 200,0 тыс. рублей; 2025 год - 0,0 тыс. рублей; 2026 год - 0,0 тыс. рублей; 2027 год - 1270,0 тыс. рублей; 2028 год - 1270,0 тыс. рублей; 2029 год - 1270,0 тыс. рублей; 2030 год - 1270,0 тыс. рублей |
(в ред. Постановления Администрации города Южно-Сахалинска от 17.09.2024 N 3070-па) | |
Ожидаемые результаты реализации программы | 1. Увеличение количества вывезенных самовольно установленных временных объектов с 4804 ед. до 6322 ед. 2. Увеличение площади территории освобожденных земельных участков от самовольно установленных временных объектов, в том числе во исполнение судебных актов с последующим возмещением затрат с должника с 138936 кв. м до 175368 кв. м. 3. Увеличение количества выявленных земель, земельных участков, используемых с нарушением земельного законодательства, с 41 ед. до 1091 ед. 4. Увеличение количества вывезенных транспортных средств, с 17 ед. до 59 ед. 5. Увеличение количества реализованных проектов (планов мероприятий), направленных на создание благоприятной среды проживания и жизнедеятельности населения, с 28 ед. до 49 ед. 6. Увеличение удельного веса снесенных самовольных построек и демонтированных рекламных конструкций, установленных и (или) эксплуатируемых без разрешения, в общем количестве незаконно установленных самовольных построек и рекламных конструкций, запланированных к сносу, с 0% до 100%. 7. Увеличение количества объектов, приведенных в соответствие с архитектурно-художественным обликом территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", с 2 ед. до 86 ед. 8. Увеличение площади территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", охваченной градостроительной документацией, с 774871,9 тыс. кв. м до 905000,0 тыс. кв. м. 9. Увеличение площади территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", актуализированной топографическими планами (картами), с 37058,15 до 37198,15 га |
в ред. Постановлений Администрации города Южно-Сахалинска от 29.12.2023 N 4050-па, от 24.05.2024 N 1490-па, от 23.07.2024 N 2396-па, от 17.09.2024 N 3070-па) | |
Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ, ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ И ПРОГНОЗ РАЗВИТИЯ СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
(в ред. Постановления Администрации города Южно-Сахалинска от 29.12.2023 N 4050-па)
Муниципальная программа является документом стратегического планирования, содержащим комплекс планируемых мероприятий и проектов, обеспечивающим наиболее эффективное достижение общих целей и решение задач социально-экономического развития городского округа "Город Южно-Сахалинск" в сфере совершенствования пространственной организации территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", и нацелена на реализацию положений Стратегии социально-экономического развития Сахалинской области на период до 2035 года, утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 24.12.2019 N 618, в части улучшения условий для жизнедеятельности населения и создания современной, комфортной, экологически безопасной для проживания городской среды.
По состоянию на 01.01.2023 в сфере совершенствования пространственный организации территории достигнуты следующие результаты:
- вывезено 4804 единиц самовольно установленных временных объектов с земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, или земель, земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", территория освобожденных земельных участков составила 138936 кв. м;
- выявлена 41 единица земель, земельных участков используемых с нарушением земельного законодательства путем проведения кадастровых работ, в том числе с использованием беспилотных летательных аппаратов;
- вывезено 17 бесхозяйных транспортных средств с территории городского округа "Город Южно-Сахалинск";
- реализовано 28 проектов (планов мероприятий), направленных на создание благоприятной среды проживания и жизнедеятельности населения в рамках выполнения проектных, изыскательских работ, а также предоставления услуг в сфере архитектурной деятельности и в области благоустройства территории городского округа "Город Южно-Сахалинск";
- 2 объекта приведены в соответствие с архитектурно-художественным обликом территории городского округа "Город Южно-Сахалинск";
- территория городского округа "Город Южно-Сахалинск", охваченная градостроительной документацией составила 774596,0 тыс. кв. м;
- территория городского округа "Город Южно-Сахалинск", актуализированная топографическими планами (картами) составила 37040,8 га.
Цели и задачи Программы направлены на решение следующих основных проблем:
- отсутствие отлаженной системы вывоза самовольно установленных временных объектов, а также их хранения после освобождения земельного участка и дальнейшей утилизации;
- многочисленные факты использования земель и земельных участков с нарушением требований земельного законодательства;
- отсутствие необходимого количества в городе парковок;
- неблагоприятная ситуация, связанная с состоянием территорий общего пользования, которые требуют комплексной реконструкции как озеленения, так и остальных элементов благоустройства;
- трудности при приведении к единообразию внешнего облика объектов. Собственники нежилых зданий (магазинов, офисов и др.) стремятся к индивидуальному решению входной группы, оформления фасада, как правило, не учитывая общий облик архитектуры здания и сложившейся застройки в целом;
- необходимость дальнейшего развития системы градорегулирования, совершенствования схем расселения, территориальной организации строительной индустрии, а также внедрения долгосрочного перспективного градостроительного прогнозирования развития территорий.
Прогноз развития сферы реализации Программы:
- Стабильное улучшение качества жизни граждан города, комфортной среды обитания, безопасность территории, современное обустройство;
- Создание благоприятных условий для образовательных, культурных и досуговых возможностей;
- Улучшение экологической обстановки, пожарной безопасности, эстетического облика города;
- Увеличение площади земельных участков, вовлекаемых в оборот, что, в свою очередь приведет к увеличению поступлений в бюджет городского округа "Город Южно-Сахалинск";
- Повышение престижа города Южно-Сахалинска, его инвестиционной привлекательности, создание условий для внедрения новых технологий и современных материалов при проведении работ по улучшению архитектурно-художественного облика города;
- Переход на стандарты умных городов в сферах: проектирование, строительство, эксплуатация зданий, сооружений и ключевых инфраструктурных объектов;
- Создание системы градостроительного регулирования в условиях рыночной экономики, отвечающей современным требованиям.
Раздел 2. ПРИОРИТЕТЫ И ЦЕЛИ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ, ОПИСАНИЕ ОСНОВНЫХ ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
(в ред. Постановления Администрации города Южно-Сахалинска от 29.12.2023 N 4050-па)
Нормативное правовое регулирование в сфере реализации Программы осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 24.04.2023 N 1178-па "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ".
Основными целями Программы являются:
1. Создание условий для эффективного использования территории городского округа "Город Южно-Сахалинск".
2. Формирование архитектурно-художественного облика городского округа "Город Южно-Сахалинск".
3. Создание системы градостроительного планирования, обеспечивающей устойчивое развитие территории городского округа "Город Южно-Сахалинск".
Для достижения основных целей Программы необходимо решить следующие основные задачи:
