Действующий

Об утверждении государственной программы Сахалинской области "Обеспечение населения Сахалинской области качественным жильем" и о признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов (с изменениями на 16 мая 2024 года)



I. Оценка текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития Сахалинской области


Общая площадь жилищного фонда Сахалинской области по данным на 1 января 2023 года составила 14,6 млн. кв. метров, количество жилых единиц (квартир и индивидуальных жилых домов) - 237,1 тыс. единиц, при этом средняя общая площадь жилой единицы достигала 50,1 кв. метра.


Основная часть жилищного фонда Сахалинской области сконцентрирована в городских поселениях (78,3%), на сельскую местность приходится лишь 21,7% общего жилищного фонда. Более 42% жилья сосредоточено в г. Южно-Сахалинске.


Общий совокупный объем ввода жилья на территории Сахалинской области за период 2013 - 2022 годов превысил 3,6 млн. кв. метров. Отмеченные положительные тенденции в сфере жилищного строительства - это результат планомерной реализации на всех уровнях власти мероприятий, направленных на повышение доступности жилья и содействие жилищному строительству.


Положительное влияние на развитие жилищного строительства оказали законодательные и организационные меры по развитию конкуренции и снижению административных процедур в сфере жилищного строительства. Упрощены процедуры подготовки проектов планировки территорий, разработки проектной документации, государственной экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации, выдачи разрешений на строительство, государственного строительного надзора.


Повышение реальных доходов жителей Сахалинской области и облегчение доступа к ипотечным жилищным кредитам, в основном за счет снижения стоимости ипотечных ресурсов на региональном финансовом рынке, обусловили рост объемов ипотечного жилищного кредитования в 2017 - 2021 годах. Так, жители Сахалинской области в 2021 году оформили свыше 7 тысяч ипотечных жилищных кредитов на сумму 30 млрд. рублей. Годом ранее количество выдаваемых ипотечных кредитов было меньше на 1 тысячу, а объем составлял 22,5 млрд. рублей.


По такому важнейшему показателю как обеспеченность жилой площадью, обобщенно характеризующему достигнутые результаты в сфере развития жилищного строительства в регионе, Сахалинская область в 2022 году занимала 2-е место в Дальневосточном федеральном округе и 31-е место среди субъектов Российской Федерации по стране в целом.


Наблюдается устойчивая тенденция увеличения обеспеченности жителей Сахалинской области жильем. По данным Федеральной службы государственной статистики по Сахалинской области в период 2017 - 2021 годов этот показатель вырос на 12,3% и составил 29,3 кв. метра на человека.


Увеличение объемов вводимого стандартного жилья, а также оказание государственной поддержки гражданам за счет ассигнований областного и местных бюджетов способствует росту обеспеченности жителей Сахалинской области жильем.


В период 2017 - 2021 годов жилищные условия, благодаря социальным выплатам, улучшили 3922 семьи. По данным ведомственной статистики на 1 января 2022 года в список участников мероприятия "Предоставление социальных выплат отдельным категориям граждан для обеспечения жильем" включено около 3,0 тысяч семей, желающих улучшить жилищные условия.


Еще одним из направлений в решении жилищной проблемы является обеспечение граждан, имеющих трех и более детей, земельными участками для индивидуального жилищного строительства, предоставляемыми на безвозмездной основе. Данное направление реализуется во исполнение Закона Сахалинской области от 24.11.2011 N 124-ЗО "О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, и юридических лиц".


Жилищный фонд имеет тенденцию к старению. Основными причинами являются: замедление темпов строительства жилья в 90-е годы из-за незначительной поддержки бюджетов всех уровней, сокращения объемов капитального ремонта жилья, в особенности комплексного, а также ряд землетрясений, произошедших в Сахалинской области в последние годы. В 1992 году ведомственное жилье было передано в муниципальную собственность без финансирования в достаточных объемах необходимого капитального ремонта.


Площадь аварийного жилищного фонда на 1 января 2023 года составила 609,9 тыс. кв. метров, в которых проживает 27,5 тыс. человек (или 16,7% от численности населения Сахалинской области).


Проблема по переселению граждан, проживающих в аварийном жилом фонде, частично решается за счет строительства жилья с участием средств Публичной правовой компании - Фонд развития территорий (далее - Фонд). Объемы финансовой поддержки за счет средств Фонда на расселение граждан из аварийного жилищного фонда выделяются с учетом размера лимита, установленного в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", а также за счет увеличения имущества Фонда за счет имущественного взноса Российской Федерации.


Другой важной проблемой является повышенная сейсмичность территории Сахалинской области.