ДЕПАРТАМЕНТ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 14 июля 2023 года N 67


Об утверждении Порядка разработки и утверждения органами местного самоуправления муниципальных образований Орловской области схем размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной или муниципальной собственности

(с изменениями на 4 сентября 2023 года)

(в ред. Приказа Департамента промышленности и торговли Орловской области от 04.09.2023 N 76)

Зарегистрировано в Главном правовом управлении Администрации Губернатора и Правительства Орловской области 20 июля 2023 г. N 336/2023

Во исполнение положений статьи 10 Федерального закона от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" и в соответствии с Положением о Департаменте промышленности и торговли Орловской области, утвержденным постановлением Правительства Орловской области от 12 февраля 2018 года N 62 "Об утверждении Положения о Департаменте промышленности и торговли Орловской области", приказываю:

1. Утвердить Порядок разработки и утверждения органами местного самоуправления муниципальных образований Орловской области схем размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, согласно приложению.

2. Признать утратившими силу:

приказ Департамента промышленности, связи и торговли Орловской области от 7 июля 2017 года N 77 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, органами местного самоуправления муниципальных образований Орловской области";

приказ Департамента промышленности и торговли Орловской области от 9 декабря 2019 года N 74 "О внесении изменений в приказ Департамента промышленности, связи и торговли Орловской области 7 июля 2017 года N 77 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, органами местного самоуправления муниципальных образований Орловской области".

3. Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.

Исполняющий обязанности
руководителя Департамента
промышленности и торговли
Орловской области
С.Б.КУГОТ

Приложение
к приказу
Департамента промышленности
и торговли Орловской области
от 14 июля 2023 г. N 67

ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ СХЕМ РАЗМЕЩЕНИЯ НЕСТАЦИОНАРНЫХ ТОРГОВЫХ ОБЪЕКТОВ НА ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКАХ, В ЗДАНИЯХ, СТРОЕНИЯХ, СООРУЖЕНИЯХ, НАХОДЯЩИХСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ

(в ред. Приказа Департамента промышленности и торговли Орловской области от 04.09.2023 N 76)

I. Общие положения

1. Порядок разработки и утверждения органами местного самоуправления муниципальных образований Орловской области схем размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной или муниципальной собственности (далее - Порядок), разработан в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 29 сентября 2010 года N 772 "Об утверждении Правил включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов" и устанавливает процедуру разработки и утверждения органами местного самоуправления муниципальных образований Орловской области (далее - органы местного самоуправления) схем размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной или муниципальной собственности (далее - Схемы).

2. Требования Порядка не распространяются на отношения, связанные с размещением и использованием нестационарных торговых объектов:

1) на розничных рынках и ярмарках, в том числе ярмарках выходного дня;

2) при проведении праздничных, общественно-политических, культурно-массовых и спортивных мероприятий, имеющих временный характер;

3) в местах массового скопления граждан и местах нахождения источников повышенной опасности, определяемых органами местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством;

4) находящихся в стационарных торговых объектах, в иных зданиях, строениях, сооружениях или на земельных участках, являющихся частной собственностью.

3. Порядок размещения и использования нестационарных торговых объектов в стационарном торговом объекте, в ином здании, строении, сооружении или на земельном участке, находящихся в частной собственности, устанавливается собственником стационарного торгового объекта, иного здания, строения, сооружения или земельного участка с учетом требований, определенных законодательством Российской Федерации.

4. В Порядке используются термины и определения, установленные Федеральным законом от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", национальными стандартами Российской Федерации ГОСТ Р 51303-2013 "Торговля. Термины и определения", ГОСТ Р 54608-2011 "Услуги торговли. Общие требования к объектам мелкорозничной торговли", ГОСТ Р 51773-2009 "Услуги торговли. Классификация предприятий торговли".

II. Разработка и утверждение Схемы, внесение в нее изменений

5. Схема разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования Орловской области (далее - уполномоченный орган), и утверждается правовым актом уполномоченного органа.

6. Разработка Схемы осуществляется в следующих целях:

обеспечения единства требований при планировании и упорядочении размещения нестационарных торговых объектов на территориях муниципальных образований Орловской области;

достижения установленных нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов;

формирования торговой инфраструктуры с учетом видов и типов торговых объектов, форм и способов торговли;

повышения территориальной доступности товаров для населения;

расширения рынков сбыта сельскохозяйственной продукции для производителей, осуществляющих деятельность на территории Орловской области.

7. Нестационарные торговые объекты на территории муниципального образования Орловской области должны размещаться в соответствии с требованиями:

Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей";

Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции";

Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции";

Федерального закона от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации";

Федерального закона от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции";

постановления Правительства Российской Федерации от 29 сентября 2010 года N 772 "Об утверждении Правил включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов";

постановления Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2020 года N 1515 "Об утверждении Правил оказания услуг общественного питания";

постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 года N 2463 "Об утверждении Правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование потребителя о безвозмездном предоставлении ему товара, обладающего этими же основными потребительскими свойствами, на период ремонта или замены такого товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих обмену, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации";

постановления Правительства Российской Федерации от 5 мая 2023 года N 704 "Об утверждении Правил установления субъектами Российской Федерации нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов и методики расчета нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов, а также о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации";

земельного законодательства, законодательства о градостроительной деятельности, законодательства в области охраны окружающей среды, охраны и использования особо охраняемых природных территорий, водного законодательства, сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, образования, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, законодательства об обеспечении пожарной безопасности;

постановления Правительства Орловской области от 14 июля 2022 года N 398 "Об особенностях разрешительных режимов в сфере торговли на территории Орловской области";

настоящего Порядка;

муниципальных правовых актов Орловской области по вопросам, связанным с созданием условий для обеспечения жителей муниципального образования Орловской области услугами торговли.

8. При разработке Схемы учитываются:

1) особенности развития торговой деятельности конкретного муниципального образования Орловской области;

2) необходимость размещения не менее чем шестидесяти процентов нестационарных торговых объектов, используемых субъектами малого или среднего предпринимательства, осуществляющими торговую деятельность, а также физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями и применяющими специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", в течение срока проведения эксперимента, установленного Федеральным законом от 27 ноября 2018 года N 422-ФЗ "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход", осуществляющими торговую деятельность, от общего количества нестационарных торговых объектов;

3) обеспечение беспрепятственного развития улично-дорожной сети;

4) обеспечение беспрепятственного движения транспорта и пешеходов;

5) специализация нестационарного торгового объекта;

6) обеспечение соответствия деятельности нестационарных торговых объектов санитарным, градостроительным, противопожарным, экологическим требованиям, правилам продажи отдельных видов товаров, требованиям безопасности жизни и здоровья людей;

7) существующее расположение нестационарных торговых объектов;

8) заявления юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", имеющих намерения разместить нестационарные торговые объекты на территории муниципального образования Орловской области.