ПРАВИТЕЛЬСТВО ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 июля 2023 года N 349
Об утверждении региональной программы Забайкальского края "Модернизация систем коммунальной инфраструктуры (2023 - 2027 годы)"
(с изменениями на 25 апреля 2024 года)
(в ред. Постановлений Правительства Забайкальского края от 29.12.2023 N 743, от 25.04.2024 N 208)
В соответствии с Правилами предоставления публично-правовой компанией "Фонд развития территорий" финансовой поддержки бюджетам субъектов Российской Федерации за счет средств публично-правовой компании "Фонд развития территорий" на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры на 2023 - 2027 годы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2022 года N 2253, Правительство Забайкальского края постановляет:
1. Утвердить прилагаемую региональную программу Забайкальского края "Модернизация систем коммунальной инфраструктуры (2023 - 2027 годы)" (далее - региональная программа).
2. Утратил силу. - Постановление Правительства Забайкальского края от 29.12.2023 N 743.
3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Забайкальского края, на территории которых в 2024 году планируется реализация мероприятий по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, включенных в региональную программу:
1) не позднее 30 марта 2024 года представить в адрес Министерства жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, цифровизации и связи Забайкальского края сметы на капитальный ремонт линейных объектов коммунальной инфраструктуры с положительным заключением государственной экспертизы о проверке достоверности определения сметной стоимости;
(в ред. Постановления Правительства Забайкальского края от 29.12.2023 N 743)
2) не позднее 30 августа 2024 года актуализировать схемы теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения на предмет соответствия мероприятий региональной программы указанным схемам.
(в ред. Постановления Правительства Забайкальского края от 29.12.2023 N 743)
Первый заместитель председателя
Правительства Забайкальского края
А.И.КЕФЕР
Утверждена
постановлением Правительства
Забайкальского края
от 7 июля 2023 года N 349
РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ "МОДЕРНИЗАЦИЯ СИСТЕМ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ (2023 - 2027 ГОДЫ)"
(в ред. Постановлений Правительства Забайкальского края от 29.12.2023 N 743, от 25.04.2024 N 208)
ПАСПОРТ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ "МОДЕРНИЗАЦИЯ СИСТЕМ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ (2023 - 2027 ГОДЫ)"
Наименование региональной программы | - | региональная программа Забайкальского края "Модернизация систем коммунальной инфраструктуры (2023 - 2027 годы)" (далее - региональная программа) |
Дата принятия решения о разработке региональной программы | - | поручение Президента Российской Федерации от 24 августа 2022 года N Пр-1483ГС |
План мероприятий с указанием сроков реализации | - | отсутствует |
Ответственный исполнитель региональной программы | - | Министерство жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, цифровизации и связи Забайкальского края |
Участники региональной программы | - | Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края; Региональная служба по тарифам и ценообразованию Забайкальского края; ресурсоснабжающие организации Забайкальского края (по согласованию); органы местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных и городских округов Забайкальского края (по согласованию) (далее - муниципальные образования); Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края |
(в ред. Постановления Правительства Забайкальского края от 29.12.2023 N 743) | ||
Цель региональной программы | - | повышение качества и надежности предоставления коммунальных услуг населению Забайкальского края |
Задачи региональной программы | - | повышение качества и надежности предоставления коммунальных услуг населению Забайкальского края посредством модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, в т.ч. капитального ремонта линейных объектов |
Целевые показатели региональной программы | - | увеличение численности населения Забайкальского края, для которого улучшится качество предоставляемых коммунальных услуг, чел.; увеличение протяженности замены инженерных сетей, км; снижение аварийности коммунальной инфраструктуры, % |
Сроки и этапы реализации региональной программы | - | 2023 - 2027 годы Региональная программа реализуется в два этапа: 1 этап: 2023 - 2024 годы; 2 этап: 2025 - 2027 годы |
Объем и источники финансирования региональной программы | - | Общий объем финансирования региональной программы составляет 970 714,09192 тыс. рублей, в том числе: средства финансовой поддержки публично-правовой компании "Фонд развития территорий" (далее - средства фонда) - 461 400,0000 тыс. рублей; средства краевого бюджета - 183 974,00000 тыс. рублей; средства местных бюджетов - 59 033,93645 тыс. рублей; средства внебюджетных источников - 266 306,15547 тыс. рублей; общий объем финансирования региональной программы на 2023 год составляет 0 тыс. рублей, в том числе: средства фонда - 0 тыс. рублей; средства краевого бюджета - 0 тыс. рублей; средства местных бюджетов - 0 тыс. рублей; средства внебюджетных источников - 0 тыс. рублей; общий объем финансирования региональной программы на 2024 год составляет 970 714,09192 тыс. рублей, в том числе: средства фонда - 461 400,0000 тыс. рублей; средства краевого бюджета - 183 974,00000 тыс. рублей; средства местных бюджетов - 59 033,93645 тыс. рублей; средства внебюджетных источников - 266 306,15547 тыс. рублей |
(в ред. Постановлений Правительства Забайкальского края от 29.12.2023 N 743, от 25.04.2024 N 208) | ||
Ожидаемые результаты реализации региональной программы | - | Увеличение численности населения, для которого улучшится качество коммунальных услуг, нарастающим итогом - 32,882 тыс. человек; увеличение протяженности замены инженерных сетей, нарастающим итогом - 14,1469 км; снижение аварийности коммунальной инфраструктуры на 9,50% |
(в ред. Постановлений Правительства Забайкальского края от 29.12.2023 N 743, от 25.04.2024 N 208) | ||
I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕХНИЧЕСКОГО СОСТОЯНИЯ СИСТЕМ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ, ВОДОСНАБЖЕНИЯ И ВОДООТВЕДЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
Обеспечение высокого качества предоставления жилищно-коммунальных услуг - один из приоритетов государственной политики Российской Федерации.
Состояние жилищно-коммунального комплекса Забайкальского края требует значительных капитальных вложений, направленных на реконструкцию и модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры, строительство новых объектов с применением современных технологий и материалов.
Практически все объекты коммунальной инфраструктуры Забайкальского края нуждаются в модернизации и реконструкции. Заложенный еще в середине прошлого века потенциал давно себя исчерпал. Морально и физически устаревшее оборудование не позволяет должным образом обеспечивать жизнедеятельность предприятий края, страдает качество предоставляемых коммунальных услуг. В сложившейся ситуации оптимальное решение - проведение модернизации существующих объектов коммунальной инфраструктуры. В результате модернизации предприятие получает котельную с высокой производственной надежностью, что позволяет значительно сократить затраты на энергоносители и снизить эксплуатационные расходы.
Техническое состояние объектов коммунальной инфраструктуры Забайкальского края характеризуется:
высоким уровнем износа основных производственных фондов, в том числе транспортных коммуникаций и энергетического оборудования;
высокими потерями энергоресурсов на всех стадиях от производства до потребления вследствие эксплуатации устаревшего технологического оборудования с низким коэффициентом полезного действия;
высокой себестоимостью производства коммунальных ресурсов из-за сверхнормативного потребления, наличия нерационально функционирующих затратных технологических схем и низкого коэффициента использования установленной мощности.
Основными в сфере жилищно-коммунального хозяйства Забайкальского края остаются следующие проблемы:
системы коммунальной инфраструктуры имеют значительную степень износа, что влечет за собой рост количества аварийных ситуаций;
дефицит квалифицированных управленческих, инженерно-технических и рабочих кадров;
имеющиеся коммунальные ресурсы используются недостаточно эффективно, происходит их значительная потеря при транспортировке до потребителей, а также в ходе использования;
отсутствие в ряде муниципальных образований схем территориального планирования, программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, схем тепло-, водоснабжения и водоотведения;
незначительное количество утвержденных органами местного самоуправления муниципальных образований инвестиционных программ ресурсоснабжающих организаций;
население Забайкальского края не обеспечено централизованными системами водоснабжения и водоотведения в полном объеме. В то же время часть функционирующей инфраструктуры систем водоснабжения и водоотведения не отвечает актуальным требованиям санитарной надежности и эпидемической безопасности.
С учетом приоритетов государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства на территории Забайкальского края постановлением Правительства Забайкальского края от 30 декабря 2015 года N 650 утверждена государственная программа Забайкальского края "Развитие жилищно-коммунального хозяйства Забайкальского края". В рамках программы проводится субсидирование мероприятий по оказанию по капитальному ремонту, приобретению котельного оборудования, ремонту и замене тепловых, водопроводных и канализационных сетей.
Коммунальная инфраструктура Забайкальского края характеризуется следующими показателями:
источники теплоснабжения - 1297 единиц (820 в муниципальной собственности);
сети теплоснабжения - 2,002 тыс. км;
сети водоснабжения - 2,090 тыс. км;
сети водоотведения - 1,207 тыс. км.
Средневзвешенная доля ветхих инженерных сетей в Забайкальском крае, требующих замены, по состоянию на 1 января 2022 года составляет 75,3%, в том числе 74% - сети теплоснабжения, 75% - водопроводные сети, 77% - канализационные сети. Фактически на протяжении последних лет индекс замены не превышает 3,5%, в связи с чем происходит нарастание доли ветхих инженерных сетей, требующих замены.
Вследствие износа объектов коммунальной инфраструктуры суммарные потери в тепловых сетях достигают 30% произведенной тепловой энергии. Потери, связанные с утечками теплоносителя из-за коррозии труб, составляют 15 - 20%.
Неудовлетворительное состояние систем инженерной инфраструктуры ведет к неэффективному функционированию отрасли и повышает риски возникновения нештатных ситуаций. Следствием высокого износа и технологической отсталости объектов коммунальной инфраструктуры является низкое качество предоставления коммунальных услуг, не соответствующее запросам потребителей.
Существенным препятствием развития жилищно-коммунального хозяйства Забайкальского края продолжает оставаться недостаточное финансирование, отсутствие у муниципальных образований средств на разработку проектно-сметных документаций на строительство и реконструкцию объектов жилищно-коммунального хозяйства.
Мероприятия региональной программы направлены на комплексную модернизацию и повышение эффективности функционирования коммунальных систем в населенных пунктах Забайкальского края.
II. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Финансирование мероприятий региональной программы осуществляется в рамках государственной программы Забайкальского края "Развитие жилищно-коммунального хозяйства Забайкальского края", утвержденной постановлением Правительства Забайкальского края от 30 декабря 2015 года N 650.
Финансовое обеспечение реализации региональной программы по годам приведено в приложении N 2 к региональной программе.
Объемы финансовых средств региональной программы являются прогнозными и подлежат ежегодному уточнению.
III. ОБОСНОВАНИЕ ВКЛЮЧАЕМОГО В РЕГИОНАЛЬНУЮ ПРОГРАММУ ПЕРЕЧНЯ МЕРОПРИЯТИЙ
В региональную программу включены мероприятия по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры края с учетом следующих критериев:
