МИНИСТЕРСТВО ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
ПРИКАЗ
от 30 мая 2023 года N 6
О порядке разработки и утверждения схем размещения нестационарных торговых объектов органами местного самоуправления муниципальных образований Хабаровского края
В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 28 декабря 2009 г. N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", пунктом 3.35.9 Положения о министерстве промышленности и торговли Хабаровского края, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 24 января 2022 г. N 15-пр, приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок разработки и утверждения схем размещения нестационарных торговых объектов органами местного самоуправления муниципальных образований Хабаровского края (далее - Порядок).
2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Хабаровского края привести схемы размещения нестационарных торговых объектов муниципальных образований Хабаровского края в соответствие с требованиями, установленными Порядком, в течение трех месяцев со дня вступления в силу настоящего приказа.
3. Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2024 г.
Министр
Е.В.Романов
УТВЕРЖДЕН
Приказом
Министерства промышленности и
торговли Хабаровского края
от 30 мая 2023 г. N 6
ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ СХЕМ РАЗМЕЩЕНИЯ НЕСТАЦИОНАРНЫХ ТОРГОВЫХ ОБЪЕКТОВ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработки и утверждения схем размещения нестационарных торговых объектов органами местного самоуправления Хабаровского края (далее - Порядок) разработан в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 28 декабря 2009 г. N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" и определяет процедуру разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов, на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на территории муниципальных образований Хабаровского края (далее - край).
1.2. Для целей настоящего Порядка используются следующие основные понятия:
нестационарная торговая сеть - торговая сеть, функционирующая на принципах развозной и разносной торговли, а также объекты организации торговли, не относящиеся к стационарной торговой сети;
нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение;
развозная торговля - форма мелкорозничной торговли, осуществляемая вне стационарной торговой сети с использованием специализированных или специально оборудованных для торговли транспортных средств, а также мобильного оборудования, применяемого только в комплекте с транспортным средством. К развозной торговле относят торговлю с использованием автомобиля: автолавки, автофургона, тонара, автоприцепа, автоцистерны, магазина-вагона, магазина-судна (далее также - объекты развозной торговли);
торговый павильон - нестационарный торговый объект, представляющий собой отдельно стоящее строение (часть строения) или сооружение (часть сооружения) с замкнутым пространством, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно или несколько рабочих мест продавцов;
киоск - нестационарный торговый объект, представляющий собой сооружение без торгового зала с замкнутым пространством, внутри которого оборудовано одно рабочее место продавца и осуществляется хранение товарного запаса;
торговая палатка - нестационарный торговый объект, представляющий собой оснащенную прилавком легковозводимую сборно-разборную конструкцию, образующую внутреннее пространство, не замкнутое со стороны прилавка, предназначенную для размещения одного или нескольких рабочих мест продавцов и товарного запаса на один день торговли;
торговая галерея - нестационарный торговый объект, выполненный в едином архитектурном стиле, состоящий из совокупности, но не более пяти (в одном ряду) специализированных павильонов или киосков, симметрично расположенных напротив друг друга, обеспечивающих беспрепятственный проход для покупателей, объединенных под единой временной светопрозрачной кровлей, не несущей теплоизоляционную функцию;
торговый лоток - передвижной торговый объект, осуществляющий разносную торговлю, не имеющий торгового зала и помещений для хранения товаров, представляющий собой легко возводимую сборно-разборную конструкцию, оснащенную прилавком, рассчитанную на одно рабочее место продавца, на площади которой размещен товарный запас на один день;
бахчевой развал - нестационарный торговый объект, представляющий собой специально оборудованную временную конструкцию в виде обособленной открытой площадки или установленной торговой палатки, предназначенный для продажи сезонных бахчевых культур;
елочный базар - нестационарный торговый объект, представляющий собой специально оборудованную временную конструкцию в виде обособленной открытой площадки для новогодней (рождественской) продажи натуральных хвойных деревьев и веток хвойных деревьев;
торговый автомат (вендинговый автомат) - нестационарный торговый объект, представляющий собой техническое устройство, предназначенное для автоматизации процессов продажи, оплаты и выдачи штучных товаров в потребительской упаковке в месте нахождения устройства без участия продавца;
автомагазин (торговый автофургон, автолавка) - нестационарный торговый объект, представляющий собой автотранспортное или транспортное средство (прицеп, полуприцеп) с размещенным в кузове торговым оборудованием, при условии образования в результате его остановки (или установки) одного или нескольких рабочих мест продавцов, на котором(ых) осуществляют предложение товаров, их отпуск и расчет с покупателями;
автоцистерна - нестационарный торговый объект, представляющий собой изотермическую емкость, установленную на базе автотранспортного средства или прицепа (полуприцепа), предназначенную для осуществления развозной торговли жидкими товарами в розлив (молоком, квасом и др.), живой рыбой и другими гидробионтами (ракообразными, моллюсками и пр.);
схема размещения нестационарных торговых объектов - документ, содержащий информацию о местах размещения нестационарных торговых объектов, виде и специализации нестационарных торговых объектов, периоде размещения, основании предоставления права на размещение нестационарных торговых объектов (далее - Схема);
места размещения нестационарных торговых объектов - адресные ориентиры отдельных мест размещения нестационарных торговых объектов, зон размещения объектов развозной торговли, маршруты движения объектов развозной торговли от одного адресного ориентира до другого, определяемые органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования;
компенсационное место - альтернативное место размещения нестационарного торгового объекта (равноценное по месту расположения, оживленности территории и привлекательности места для осуществления торговой деятельности соответствующими товарами, плате за размещение и иным показателям), предоставляемое взамен исключенного из Схемы места размещения нестационарного торгового объекта по основаниям, предусмотренным пунктом 4.2 настоящего Порядка;
специализация нестационарного торгового объекта - торговая деятельность, при которой 80 и более процентов всех товаров, реализуемых в нестационарном торговом объекте, от их общего количества составляют товары (услуги) одной группы, за исключением нестационарных торговых объектов, осуществляющих продажу печатной продукции;
специализация нестационарного торгового объекта по продаже печатной продукции - торговая деятельность, при которой 50 и более процентов всех предлагаемых к продаже товаров от их общего количества составляет печатная продукция. Реализация иных дополнительных групп товаров осуществляется в соответствии с утвержденной номенклатурой;
субъект предпринимательской деятельности - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, занимающиеся торговой деятельностью, крестьянское (фермерское) хозяйство, а также физическое лицо, не являющееся индивидуальным предпринимателем и применяющее специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход".
1.3. Разработка Схемы осуществляется в целях:
- обеспечения максимальной доступности торговых объектов для населения, увеличения разнообразия товаров, предлагаемых к реализации;
- достижения и последующего соблюдения установленных нормативов минимальной обеспеченности населения края площадью нестационарных торговых объектов;
- обеспечения единства требований к размещению нестационарных торговых объектов в муниципальных образованиях края;
- содействия развитию торговли товарами российских производителей, в том числе крестьянских (фермерских) хозяйств, при условии обеспечения соблюдения требований норм действующего законодательства Российской Федерации в сфере ветеринарно-санитарного контроля за указанными товарами и обеспечения защиты прав населения в местах проживания и отдыха;
1.4. Размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со Схемой.
1.5. Не подлежат включению в Схему нестационарные торговые объекты:
- расположенные на территории розничных рынков, оптово-розничных баз (рынков), ярмарок;
- размещаемые при проведении праздничных, общественно-политических, спортивных и культурно-зрелищных мероприятий, имеющих краткосрочный характер;
- размещаемые в стационарных торговых объектах и иных зданиях, строениях, сооружениях или на земельных участках, находящихся в частной собственности.
2. Требования к разработке Схемы
2.1. При разработке Схемы и внесении в нее изменений учитывается:
- соблюдение прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности, включая применение компенсационных механизмов;
- соблюдение прав и законных интересов граждан по обеспечению требований безопасности при размещении нестационарных торговых объектов на территориях муниципальных образований края в соответствии с требованиями действующего законодательства;
- обеспечение свободного движения пешеходов, доступа потребителей к объектам торговли, в том числе обеспечения безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов и иных маломобильных групп населения;
- соблюдение требований, предусмотренных нормами земельного законодательства, законодательства о градостроительной деятельности, о защите прав потребителей, в сфере сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия, в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, пожарной безопасности, безопасности дорожного движения, охраны окружающей среды и иных законодательных актов;
- соблюдение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки;
- необходимость размещения не менее 60 процентов нестационарных торговых объектов, используемых субъектами малого или среднего предпринимательства, осуществляющими торговую деятельность, а также физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями и применяющими специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" в течение срока проведения эксперимента, установленного Федеральным законом от 27 ноября 2018 г. N 422-ФЗ "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход", осуществляющими торговую деятельность, от общего количества нестационарных торговых объектов, включенных в Схему.
2.2. Утверждение Схемы, равно как и внесение в нее изменений, не может служить основанием для пересмотра мест размещения нестационарных торговых объектов, строительство, реконструкция или эксплуатация которых были разрешены (согласованы или иным образом санкционированы) до принятия решения о разработке указанной Схемы.
2.3. Схема носит бессрочный характер.
3. Порядок разработки и утверждения Схемы
3.1. Орган местного самоуправления, определенный в соответствии с уставом муниципального образования края (далее - Уполномоченный орган), разрабатывает Схему с учетом существующего размещения нестационарных торговых объектов, по форме согласно приложению к настоящему Порядку.
