ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 28 апреля 2023 года N 343-р
О внесении изменений в распоряжение Правительства Республики Саха (Якутия) от 22 декабря 2021 г. N 1322-р "Об утверждении региональной программы социальной газификации населенных пунктов Республики Саха (Якутия) на 2021 - 2030 годы"
В соответствии постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2016 г. N 903 "О порядке разработки и реализации межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций", в целях актуализации отдельных положений региональной программы социальной газификации населенных пунктов Республики Саха (Якутия) на 2021 - 2030 годы:
1. Внести в распоряжение Правительства Республики Саха (Якутия) от 22 декабря 2021 г. N 1322-р "Об утверждении региональной программы социальной газификации населенных пунктов Республики Саха (Якутия) на 2021 - 2030 годы" следующие изменения:
1) в наименовании слово "социальной" исключить;
2) в пункте 1 слово "социальной" исключить;
3) в региональной программе "Газификация населенных пунктов Республики Саха (Якутия) на 2021 - 2023 годы":
а) паспорт изложить в следующей редакции:
Наименование программы | Газификация населенных пунктов Республики Саха (Якутия) на 2021 - 2030 годы |
Основание для разработки программы | Перечень поручений по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 21 апреля 2021 г. N Пр-753 от 2 мая 2021 года; перечень поручений Президента Российской Федерации по итогам пленарного заседания V Международного форума "Российская энергетическая неделя" 12 октября 2022 года N Пр-2067 от 30 октября 2022 года; перечень поручений Председателя Правительства Российской Федерации по итогам поездки в Дальневосточный федеральный округ 13-18 августа 2020 года от 26 августа 2020 г. N ММ-П47-9866; решение регионального штаба по газификации населенных пунктов Республики Саха (Якутия) от 13 октября 2021 г. N Пп-137-П1 от 22 октября 2021 года |
Ответственный исполнитель программы | Министерство промышленности и геологии Республики Саха (Якутия) |
Соисполнители программы | Акционерное общество "Сахатранснефтегаз" (по согласованию) |
Участники программы | Министерство строительства Республики Саха (Якутия); Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия); Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия); общество с ограниченной ответственностью "Айхалтрансгаз" (по согласованию) |
Цель программы | Повышение качества жизни населения посредством развития газотранспортной инфраструктуры, сохранение экологической обстановки |
Задачи программы | Газификация и догазификация населенных пунктов природным газом и альтернативными видами топлива; увеличение пропускной способности существующих объектов газового хозяйства, в том числе с учетом перспективных подключений; расширение использования природного газа в качестве моторного топлива для транспорта и техники специального назначения |
Целевые показатели (индикаторы) программы | 1. Объем (прирост) потребления природного газа в год, млн куб. м. 2. Протяженность (строительство) объектов магистрального транспорта, км. 3. Протяженность (строительство) газопроводов-отводов, км. 4. Количество (строительство) газораспределительных станций, ед. 5. Реконструкция (строительство) объектов транспорта природного газа (газораспределительных станций), ед. 6. Протяженность (строительство) межпоселковых газопроводов, км. 7. Протяженность (строительство) внутрипоселковых газопроводов, км. 8. Уровень газификации населения природным газом и сжиженным углеводородным газом (далее - СУГ), %. 9. Уровень потенциальной газификации населения природным газом и СУГ, %. 10. Уровень газификации населения природным газом, %. 11. Газификация потребителей природным газом (количество населенных пунктов), ед. 12. Газификация потребителей природным газом (количество квартир, домовладений), ед. 13. Перевод котельных на природный газ, ед. 14. Уровень газификации населения сжиженным СУГ, %. 15. Газификация потребителей СУГ (количество населенных пунктов), ед. 16. Газификация потребителей СУГ (количество квартир, домовладений), ед. 17. Перевод котельных на СУГ, ед. 18. Уровень газификации населения сжиженным природным газом (далее - СПГ), %. 19. Газификация потребителей СПГ (количество населенных пунктов), ед. 20. Газификация потребителей СПГ (количество квартир, домовладений), ед. 21. Количество (строительство) комплексов производства СПГ, ед. 22. Перевод котельных на СПГ, ед. 22. Количество (строительство) автомобильных газовых наполнительных компрессорных станций, ед. 24. Перевод на природный газ автотранспортной техники, ед. 25. Количество бесхозяйных объектов газораспределения, в том числе планируемых к регистрации права собственности на них в установленном порядке газораспределительной организацией, ед. 26. Протяженность бесхозяйных объектов газораспределения, в том числе планируемых к регистрации права собственности на них в установленном порядке газораспределительной организацией, км |
Этапы и сроки реализации программы | 2021 - 2030 годы. Программа реализуется в 1 этап |
Объем финансового обеспечения программы | Объемы финансового обеспечения программы - 20 035 873 тыс. рублей, в том числе по годам: 2021 год - 404 927 тыс. рублей; 2022 год - 5 993 695 тыс. рублей; 2023 год - 4 720 292 тыс. рублей; 2024 год - 4 064 941 тыс. рублей; 2025 год - 1 020 019 тыс. рублей; 2026 год - 791 636 тыс. рублей; 2027 год - 609 237 тыс. рублей; 2028 год - 1 164 788 тыс. рублей; 2029 год - 574 550 тыс. рублей; 2030 год - 691 788 тыс. рублей; а) за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 4 652 034 тыс. рублей, в том числе по годам: 2021 год - 255 360 тыс. рублей; 2022 год - 1 095 295 тыс. рублей; 2023 год - 2 329 702 тыс. рублей; 2024 год - 969 993 тыс. рублей; 2025 год - 1 684 тыс. рублей; 2026 год - 0 тыс. рублей; 2027 год - 0 тыс. рублей; 2028 год - 0 тыс. рублей; 2029 год - 0 тыс. рублей; 2030 год - 0 тыс. рублей; б) за счет средств федерального бюджета - 2 913 840 тыс. рублей, в том числе по годам: 2021 год - 0 тыс. рублей; 2022 год - 2 833 840 тыс. рублей; 2023 год - 16 000 тыс. рублей; 2024 год - 32 000 тыс. рублей; 2025 год - 32 000 тыс. рублей; 2026 год - 0 тыс. рублей; 2027 год - 0 тыс. рублей; 2028 год - 0 тыс. рублей; 2029 год - 0 тыс. рублей; 2030 год - 0 тыс. рублей; в) за счет средств местных бюджетов - 5 439 тыс. рублей, в том числе по годам: 2021 год - 4 947 тыс. рублей; 2022 год - 0 тыс. рублей; 2023 год - 491 тыс. рублей; 2024 год - 0 тыс. рублей; 2025 год - 0 тыс. рублей; 2026 год - 0 тыс. рублей; 2027 год - 0 тыс. рублей; 2028 год - 0 тыс. рублей; 2029 год - 0 тыс. рублей; 2030 год - 0 тыс. рублей; г) за счет средств АО "Сахатранснефтегаз" - 3 708 744 тыс. рублей, в том числе по годам: 2021 год - 99 086 тыс. рублей; 2022 год - 910 904 тыс. рублей; 2023 год - 885 236 тыс. рублей; 2024 год - 1 688 768 тыс. рублей; 2025 год - 4 465 тыс. рублей; 2026 год - 0 тыс. рублей; 2027 год - 0 тыс. рублей; 2028 год - 0 тыс. рублей; 2029 год - 0 тыс. рублей; 2030 год - 120 284 тыс. рублей; д) за счет средств АО "РИК Плюс" - 70 389 тыс. рублей, в том числе по годам: 2021 год - 43 554 тыс. рублей; 2022 год - 26 835 тыс. рублей; 2023 год - 0 тыс. рублей; 2024 год - 0 тыс. рублей; 2025 год - 0 тыс. рублей; 2026 год - 0 тыс. рублей; 2027 год - 0 тыс. рублей; 2028 год - 0 тыс. рублей; 2029 год - 0 тыс. рублей; 2030 год - 0 тыс. рублей; е) за счет средств ООО "Айхалтрансгаз" - 1 980 тыс. рублей, в том числе по годам: 2021 год - 1 980 тыс. рублей; 2022 год - 0 тыс. рублей; 2023 год - 0 тыс. рублей; 2024 год - 0 тыс. рублей; 2025 год - 0 тыс. рублей; 2026 год - 0 тыс. рублей; 2027 год - 0 тыс. рублей; 2028 год - 0 тыс. рублей; 2029 год - 0 тыс. рублей; 2030 год - 0 тыс. рублей; ж) за счет средств специальной надбавки к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям с НДС без учета налога на прибыль - 4 245 050 тыс. рублей, в том числе по годам: 2021 год - 0 тыс. рублей; 2022 год - 182 535 тыс. рублей; 2023 год - 441 606 тыс. рублей; 2024 год - 465 716 тыс. рублей; 2025 год - 482 037 тыс. рублей; 2026 год - 498 861 тыс. рублей; 2027 год - 516 203 тыс. рублей; 2028 год - 534 079 тыс. рублей; 2029 год - 552 508 тыс. рублей; 2030 год - 571 504 тыс. рублей; з) за счет средств Единого оператора газификации - 4 438 398 тыс. рублей, в том числе по годам: 2021 год - 0 тыс. рублей; 2022 год - 944 285 тыс. рублей; 2023 год - 1 047 257 тыс. рублей; 2024 год - 908 463 тыс. рублей; 2025 год - 499 833 тыс. рублей; 2026 год - 292 775 тыс. рублей; 2027 год - 93 034 тыс. рублей; 2028 год - 630 709 тыс. рублей; 2029 год - 22 042 тыс. рублей; 2030 год - 0 тыс. рублей. Финансирование за счет средств федерального, республиканского и местных бюджетов осуществляется в рамках отраслевых государственных и муниципальных программ и принято исходя из потребности |
Ожидаемые результаты реализации программы | Прирост объема потребления природного газа к 2030 году 262 млн куб. м. Достижение уровня газификации населения природным газом и СУГ до 37,24%. Достижение уровня потенциальной газификации населения природным газом и СУГ до 42,12%. Достижение уровня газификации населения СПГ до 1,31%. Строительство 20 автомобильных газовых наполнительных компрессорных станций. Перевод на природный газ 2580 автотранспортной техники |
б) в разделе 1 "Характеристика текущего состояния и анализ основных показателей газоснабжения и газификации":
абзацы сорок шестой - сорок девятый изложить в следующей редакции:
"Предусмотрена газификация 30 поселений: 28 - до 2025 года, 2 - после 2025 года, общая протяженность планируемых к строительству газопроводов - 489,5 км, количество газифицируемых домовладений - 8 403 единицы.
В соответствии с пунктом 6 Правил взаимодействия единого оператора газификации, регионального оператора газификации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов публичной власти федеральных территорий и газораспределительных организаций, привлекаемых единым оператором газификации или региональным оператором газификации, при реализации мероприятий межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2021 г. N 1550, региональный оператор газификации, в лице акционерного общества "Сахатранснефтегаз", в рамках взаимодействия при реализации программ газификации осуществляет строительство газораспределительных сетей на территории Республики Саха (Якутия).";
дополнить абзацами следующего содержания:
"Перевод котельных на природный газ
Снижение себестоимости выработки тепловой энергии возможно при снижении затрат на топливно-энергетические ресурсы и их перевозку.
Расходы на транспортировку топлива являются высокими. Снижение данных затрат является приоритетным и должно осуществляться за счет гибкой топливной политики, согласно которой необходимо переходить к максимальному использованию котельного топлива с близлежащих месторождений и минимизации транспортных затрат.
Приоритетом является замещение каменных углей с действующих труднодоступных месторождений, нефтяного котельного топлива на газовое котельное топливо в газифицированных населенных пунктах.
В рамках совместной с ПАО "Газпром" программы развития газоснабжения и газификации Республики Саха (Якутия) на период 2021 - 2025 годов предварительно запланирован перевод 71 котельной на природный газ по районам Южной Якутии, а именно в Олекминском районе (г. Олекминск, с. Юнкюр, с. Улахан-Мунку, с. Олекминское, с. Кяччи, с. Абага, с. Центральная Абага, с. Нефтебаза, с. Селиваново, с. Солянка, с. Холго, с. Бердинка, с. Нерюктяйский 1-й, с. Нерюктяйский 2-й, с. Бирюк), Алданский район (г. Алдан, пгт. Ленский, пгт. Лебединый, с. Верхний Куранах, пгт. Нижний Куранах, с. Хатыстыр), Ленском районе (с. Беченка, с. Мурья, с. Батамай) и Нерюнгринском районе (с. Иенгра, пгт. Чульман).
Газификация сжиженным природным газом
На сегодняшний день на территории республики с 2016 года действует установка по производству сжиженного природного газа (далее - СПГ) с проектной мощностью 15 тысяч тонн в год, принадлежащая ООО "СПГ". В планах увеличение мощности до 90, 180, 260 тысяч тонн в год.
В настоящее время у профильных газодобывающих и газоперерабатывающих предприятий на различной стадии готовности находятся 4 инвестиционных проекта по производству СПГ, это у ПАО "ЯТЭК", ООО "СПГ", АО "Сахатранснефтегаз", АО "Атомэнергомаш".
На текущий момент на СПГ переведены станции "Олень", "Ханиердях", "Кюргелях", "Карбыкан", "Амга", "Болотный", "Чульбасс", "Нерюнгри-Грузовая" с использованием газотурбинных энергоустановок, а также одна из котельных города Алдана.
Согласно данным Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) на СПГ возможно перевести котельные в 10 населенных пунктах республики.
В настоящий момент прорабатывается вопрос автономной газификации с. Качикатцы Хангаласского улуса. Ведется разработка проектной документации мероприятий по строительству внутрипоселковых газовых сетей и переводу котельной села на СПГ.
Газификация сжиженным углеводородным газом
В настоящее время прорабатывается вопрос перевода котельных с. Лекечен, с. Илбенге Вилюйского улуса и с. Кептин, с. Орто-Сурт Горного улуса на сжиженный углеводородный газ (далее - СУГ). Объем потребления СУГ составит более 10 тысяч тонн в год.
Расширение использования природного газа в качестве моторного топлива для транспорта и техники специального назначения
Темпы перехода различных видов транспорта и техники специального назначения на использование природного газа в качестве моторного топлива в Республике Саха (Якутия) зависят от наличия газозаправочной и сервисной инфраструктуры.
Республика Саха (Якутия) была и остается крупным потребителем светлых нефтепродуктов для жизнеобеспечения населения и развития отраслей добывающей промышленности.
В целях повышения эффективности эксплуатации и расширения существующей сети автомобильных газовых наполнительных компрессорных станций (далее - АГНКС) возможно осуществлять обеспечение компримированным природным газом (далее - КПГ) удаленных потребителей за счет применения передвижных автомобильных газовых заправщиков (далее - ПАГЗ). В Республике Саха (Якутия) помимо стационарных АГНКС есть возможность осуществлять заправку газобаллонных автотранспортных средств (далее - АТС) с использованием ПАГЗ с дожимным компрессором.
На территории Республики Саха (Якутия) на государственном учете состоят порядка 300 тыс. автотранспортных средств: 6 406 автобусов (1,9 процента от общего количества автотранспорта), 55 899 грузовых автомобилей (16,8 процента от общего количества автотранспорта) и 251 908 легковых автомобилей (76 процентов от общего количества автомобилей). Юридическим лицам республики принадлежит 56 017 транспортных средств (или 16,9 процента). Ежегодно в республике количество автотранспортных средств увеличивается в среднем на 3-4 процента. В настоящее время эксплуатируются более 1 тыс. единиц флота в бассейне р. Лены на территории Республики Саха (Якутия).
В настоящее время существующая сеть АГНКС Республики Саха (Якутия) представлена 10 АГНКС и 1 комплексом сжижения природного газа в п. Нижний Бестях Мегино-Кангаласского улуса.
За время работы АГНКС более 1 тыс. ед. автотранспорта переведено на КПГ, модельный ряд которого представляют различные автотранспортные средства (ЛИАЗ, ЛАЗ, ПАЗ, ЗИЛ, КамАЗ, ГАЗ, УАЗ, Газель, Волга, ВАЗ, а также "иномарки").
Сеть автомобильных газозаправочных станций (далее - АГЗС) Республики Саха (Якутия) представлена порядка 20 АГЗС ПАО "ЯТЭК", АО "Сахатранснефтегаз", частных организаций и индивидуальных предпринимателей. При этом число зарегистрированных автотранспортных средств в Республике Саха (Якутия), использующих сжиженный углеводородный газ, составляет порядка 12 тыс. ед. Существуют и функционируют 13 станций по установке газобаллонного оборудования на сжиженном углеводородном газе.
В целях стимулирования развития рынка газомоторного топлива осуществляется субсидирование из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) мероприятий по переоборудованию транспортных средств на газомоторное топливо и расширению сети газозаправочной инфраструктуры.
Несмотря на достигнутые результаты использование КПГ не получило в республике достаточно широкого распространения в силу отсутствия развитой сети АГНКС. Работа по замене и переводу автотранспортных средств на использование КПГ не носила системный и комплексный характер, практически не затрагивала бюджетные организации. Для использования газомоторного топлива на автотранспорте технологически необходимо использование традиционного вида топлива в количестве от 10 до 30 процентов.
Таким образом, предполагается осуществление следующих мероприятий в целях обеспечения и развития рынка газомоторного топлива в целом: расширение сети АГНКС и АГЗС за счет строительства станций и центров по переводу автомобилей на газобаллонное оборудование по всей территории республики; перевод автотранспортных средств на сжиженный углеводородный газ и компримированный природный газ; развитие многотопливных автозаправочных станций путем реконструкции существующих в Республике Саха (Якутия) автозаправочных станций.
В рамках разработки мер стимулирования развития газомоторного топлива предполагается реализация мероприятий по субсидированию части затрат компаний, осуществляющих их строительство и реконструкцию.
Нахождение оптимального соотношения методов развития газомоторного топлива, ориентированных на создание условий для физических лиц и компаний владельцев автозаправочных станций, должно стать одним из инструментов поступательного развития газомоторного топлива в республике.
Бесхозяйные объекты газораспределения
В целях оформления бесхозяйных газовых объектов в муниципальную собственность утверждены дорожные карты под кураторством Министерства промышленности и геологии Республики Саха (Якутия) совместно с администрациями муниципальных образований Намского, Хангаласского, Мегино-Кангаласского, Верхневилюйского, Вилюйского и Кобяйского районов и городского округа "город Якутск".
По итогам 2022 года право муниципальной собственности признано на 6680 газопроводов общей протяженностью 358 км, объекты поставлены в муниципальную казну, проводится работа по передаче объектов в государственную собственность Республики Саха (Якутия).
В настоящий момент количество бесхозяйных объектов газового хозяйства составляет 282 км.";
в) раздел 2 "Цель и задачи государственной программы" изложить в следующей редакции:
"2. Цель и задачи программы
Цель программы - повышение качества жизни населения посредством развития газотранспортной инфраструктуры, сохранение экологической обстановки.
Задачи программы:
газификация и догазификация населенных пунктов природным газом и альтернативными видами топлива;
