Региональная программа "Содействие занятости молодежи Самарской области на 2023 - 2030 годы" разработана в соответствии с пунктом 5 распоряжения Правительства Российской Федерации от 14.12.2021 N 3581-р и основными положениями Долгосрочной программы содействия занятости молодежи на период до 2030 года, которая была подготовлена во исполнение подпункта "а" пункта 2 перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам Петербургского международного экономического форума от 26.06.2021 N Пр-1096.
Молодежь является особой социальной группой, которая выделяется по признакам возрастных границ (от 14 до 35 лет), положения в обществе (период становления, отсутствия опыта работы, формирования социально ответственного поведения) и характеризуется специфическими интересами и ценностями (активный поиск себя, в том числе в профессиональном плане, и др.). Данная группа населения характеризуется повышенной мобильностью, нестандартностью мышления, способностями к быстрому обучению. В то же время она является и уязвимой, что связано с низким уровнем конкурентоспособности на рынке труда. В связи с тем, что молодежь является самой динамичной частью трудовых ресурсов, важность проблемы ее занятости сложно переоценить.
Самарская область - один из самых молодых регионов в Приволжском федеральном округе. Более четверти населения региона - это молодые люди: из 3 131,7 тыс. граждан, живущих в регионе по состоянию на 01.01.2022 (с учетом итогов Всероссийской переписи населения 2020 года), молодежь в возрасте до 35 лет включительно составляет 794,1 тыс. человек, из них в возрасте от 14 до 18 лет (включительно) - 153,9 тыс. человек, в возрасте от 19 до 35 лет (включительно) - 640,3 тыс. человек.
В Самарской области на протяжении последних лет существует проблема оттока молодежи за пределы региона. Традиционно существенный отток наблюдается в Москву и Санкт-Петербург, Московскую и Ленинградскую области.
При различных годовых значениях миграционного прироста начиная с 2017 года в Самарской области до 2021 года складывается тенденция снижения миграционной убыли за счет межрегиональной миграции (2017 год - 5357 человек, 2018 год - 4012 человек, 2019 год - 1566 человек, 2020 год - 299 человек, 2021 год - 99 человек). По итогам 2022 года миграционная убыль за счет межрегиональной миграции составила 1174 человека.
В целом к обстоятельствам, вызвавшим необходимость смены жительства, мигранты в возрасте от 14 лет и старше относят различные причины, в том числе обучение и поиск работы.
Вследствие оттока молодых людей происходит сокращение наиболее активной части жителей региона, увеличение демографической нагрузки, что оказывает негативное воздействие на процессы воспроизводства населения.
Вместе с этим увеличивается конкуренция за трудовые ресурсы и сохраняется дисбаланс спроса и предложения рабочей силы. На регистрируемом рынке труда региона дисбаланс характеризует структура безработных и вакансий. Так, по состоянию на начало марта 2023 года совокупное предложение вакансий больше спроса на них в 4,1 раза (для 10 безработных имеется 41 вакансия): по рабочим профессиям - в 5,1 раза (для 10 безработных имеется 51 вакансия), по должностям служащих - в 3,1 раза (для 10 безработных имеется 31 вакансия). В подобной ситуации важным становится закрепление молодых квалифицированных специалистов на предприятиях региона.
Данные выборочных обследований рабочей силы, проводимых органами государственной статистики, позволяют оценить вовлеченность молодежи в экономику Самарской области.
В 2021 году среди общего числа занятых региона 470,1 тыс. человек, или 29%, приходится на молодежь в возрасте 15 - 34 лет включительно (2017 год - 542,4 тыс. человек), из них 415,1 тыс. человек, или более 88%, - в возрасте 25 - 34 лет (2017 год - 467,2 тыс. человек, или 86%).
По итогам III квартала 2022 года среди общего числа занятых региона на молодежь в возрасте 15 - 34 лет включительно приходится 468,2 тыс. человек, или 29%, из них 405,8 тыс. человек, или 87%, - в возрасте 25 - 34 лет.
На основании статистических данных 2017 - 2021 годов уровень занятости граждан в возрасте 25 - 34 лет стабильно выше среднерегионального уровня. В 2020 году наиболее высокий уровень занятости в молодежной среде зафиксирован среди молодежи в возрасте 25 - 29 лет - 87,1%, в 2021 году среди молодежи в возрасте 30 - 34 лет - 89,0% (в 2017 году также среди молодежи в возрасте 30 - 34 лет - 88,2%).
Уровень занятости 25 - 29-летних и 30 - 34-летних граждан снижался до 2019 года с 87,1 до 85,2% и с 88,2 до 84,4% соответственно. В 2020 году, учитывая распространение новой коронавирусной инфекции, наблюдался рост уровня занятости в этих возрастных группах до 87,1% и 85,3% соответственно. По итогам 2021 года уровень занятости 25 - 29-летних немного снизился (на 0,9 процентных пункта) до 86,2%, а 30 - 34-летних - повысился (на 3,7 процентных пункта) до 89,0%.
Группа молодежи в возрасте 20 - 24 лет характеризуется уровнем занятости ниже среднерегионального значения, находящимся в диапазоне 36 - 39%. Причиной невысокого уровня занятости в данной возрастной группе является вовлеченность граждан указанного возраста в обучение и невозможность его совмещения с работой, а также отсутствие опыта работы у части молодежи при выходе на рынок труда.