АДМИНИСТРАЦИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 13 декабря 2021 года N 320-ра
О внесении изменений в распоряжение администрации Костромской области от 21.06.2021 N 135-ра
В целях обеспечения квалифицированными кадрами системы образования Костромской области:
1. Внести в программу "Обеспечение кадрами системы образования Костромской области в 2021-2027 годах" (приложение), утвержденную распоряжением администрации Костромской области от 21 июня 2021 года N 135-ра "Об утверждении программы "Обеспечение кадрами системы образования Костромской области в 2021-2027 годах", следующие изменения:
1) раздел III дополнить пунктом 30.1 следующего содержания:
"30.1. Государственная кадровая политика в условиях реализации национального проекта "Образование" направлена на повышение уровня обеспеченности квалифицированными кадрами в соответствии с изменяющимися внешними и внутренними условиями.
Анализ сложившейся ситуации позволяет сделать вывод, что кадровая политика по отрасли "Образование" сегодня требует новых мероприятий, связанных с мотивированием, качественной, соответствующей современным требованиям подготовкой, трудоустройством, сопровождением молодых специалистов и закреплением учителей в образовательных учреждениях.
По данным мониторинговых исследований, у выпускников школ отмечается низкая мотивация на педагогические профессии.
Сегодня студенты вузов могут поступать в образовательную организацию по договору целевого обучения в рамках целевой квоты либо заключить данный договор в период обучения. Основной задачей для эффективной организации заключения целевых договоров на обучение по педагогическим направлениям подготовки становится соотнесение потребности муниципального образования, намерений выпускников и распределения Костромским государственным университетом квоты целевого приема по профилям педагогических направлений подготовки с учетом востребованности.
Возникают проблемы в процессе профессионального обучения педагогов. Существенно изменяются требования к компетентности педагога, что не всегда учитывается при реализации профессиональных образовательных программ.
В области слабо функционирует система привлечения, закрепления, профессиональной поддержки и сопровождения молодых педагогов. В результате в зависимости от специальности на работу в школу идут от 20 до 60% молодых учителей, окончивших университет, но многие из них уходят из школы, не проработав год.
Проблема нехватки педагогических работников наиболее актуальна для системы общего образования.
Потребность в педагогических работниках на 2021-2022 учебный год составляет 488 человек (из них 408 - учителя), потребность в 2022-2027 годах - 912 педагогов (из них 806 человек - учителя). Наибольшая потребность в учителях прогнозируется по следующим специальностям: учителя начальных классов (276 человек), учителя русского языка и литературы (199 человек), учителя математики (171 человек), учителя иностранного языка (158 человек).
Для педагогических коллективов системы общего образования актуальна проблема "старения" педагогических кадров. Так, доля учителей в возрасте свыше 55 лет в 2021 году составила 29,6% (в 2016 году - 24,6%). В половине муниципальных образований - Нерехтском (39,5%), Антроповском (39,0%), Макарьевском (38,5%), Поназыревском (38,2%), Октябрьском (37,8%), Нейском (37,6%), Буйском (37,1%), г. Мантурово (35,9%), Сусанинском (35,5%), Пыщугском (35,4%), г. Галиче (34,2%), Костромском (32,8%), Межевском (31,6%) Вохомском (31,2%) - показатель доли педагогов пенсионного возраста превышает 30%, а в Кологривском (59,6%) составляет почти 60%.
Доля учителей в возрасте до 35 лет выросла с 18,9% в 2016 году до 20,7% в 2021 году. Вместе с тем уменьшилась доля учителей в возрасте 35-45 лет - с 22,3% до 16,7% за период с 2016 по 2021 год.
В возрастной структуре педагогических работников образовательных организаций от 25 до 35 лет наблюдается диспропорция. Доля учителей в возрасте 25-35 лет (14,3%) меньше доли учителей в возрасте 55 и выше (29,6%), при этом доля проработавших в сфере образования свыше 20 лет в 5,2 раза больше, чем со стажем от 5 до 10 лет.
На основании проведенного анализа можно выделить три основные группы проблем в кадровой политике по отрасли "Образование": входа в профессию, подготовки кадров в профессиональных образовательных организациях и удержания в профессии.
Мероприятия, представленные в приложении N 8 к Программе, направлены на преодоление указанных проблем и обеспечение поддержки педагогических кадров образовательных организаций Костромской области:
совершенствование мер поддержки и материального стимулирования лиц, заключивших договор о целевом обучении;
развитие механизмов предоставления жилья по договорам найма жилого помещения педагогам муниципальных образовательных организаций Костромской области;
выделение дополнительных мер поддержки педагогам до 35 лет образовательных организаций Костромской области на приобретение жилья (ипотечное кредитование), привлечение к педагогической деятельности лиц непедагогических профессиональных образовательных организаций.";
2) дополнить приложением N 8 "Мероприятия, направленные на поддержку педагогических кадров образовательных организаций Костромской области" согласно приложению к настоящему распоряжению.
2. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания.
Губернатор
Костромской области
С.СИТНИКОВ
Приложение
к распоряжению
администрации
Костромской области
от 13 декабря 2021 г. N 320-ра
МЕРОПРИЯТИЯ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ПОДДЕРЖКУ ПЕДАГОГИЧЕСКИХ КАДРОВ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
N п/п | Наименование мероприятия | Ответственный исполнитель | Срок подготовки | Механизм реализации мероприятия | Предполагаемый результат/показатель | Примечание |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
1. | Предоставление мер материального стимулирования лиц, заключивших договор о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального или высшего образования по педагогическим направлениям подготовки и специальностям | Депобрнауки Костромской области | с 01.09.2022 | Нормативный правовой акт Костромской области по установлению мер материального стимулирования для лиц, заключивших договор о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального или высшего образования по педагогическим направлениям подготовки и специальностям | Показатель: "Доля выпускников 9 классов (за исключением продолживших обучение в 10 классах) и выпускников 11 классов, поступивших в образовательные организации высшего образования и профессиональные образовательные организации на основе договоров целевого обучения или заключивших данные договоры на первом курсе обучения до 31 декабря текущего года, %", утвержденный постановлением администрации Костромской области от 05.12.2017 N 464-а "О порядке заключения соглашений между администрацией Костромской области и органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, муниципальных округов Костромской области о достижении планируемых значений показателей результативности деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, муниципальных округов Костромской области и осуществления мониторинга их исполнения" | При разработке нормативного правового акта Костромской области планируется учитывать: для студентов государственных профессиональных образовательных организаций 2 тысячи рублей ежемесячно; для студентов профессиональных образовательных организаций высшего образования 1, 2 курсов обучения - 2 тысячи рублей ежемесячно, 3, 4, 5 курсов обучения - 5 тысяч рублей ежемесячно |
2. | Предоставление ежемесячной выплаты педагогическим работникам государственных образовательных организаций по отраслям "Образование", "Культура", "Здравоохранение", пришедшим на работу в государственные образовательные организации в год окончания профессиональной образовательной организации | Депобрнауки Костромской области, Депздрав Костромской области, Депкультуры Костромской области | с 01.09.2022 | Проект закона Костромской области "Об установлении ежемесячных дополнительных выплат молодым специалистам, пришедшим на работу в государственные образовательные организации" | Показатель: "Увеличение числа молодых педагогов, пришедших на работу в государственные образовательные организации в год окончания профессиональной образовательной организации", ежегодно, с 2022 года не менее 15 человек | При разработке планируется учитывать следующее. Выплаты производятся для педагогических работников государственных образовательных организаций по отраслям "Образование", "Культура", "Здравоохранение" ежемесячно: 1-й год работы - 3 тысячи рублей, 2-й год работы - 2 тысячи рублей, 3-й год работы - 1 тысяча рублей |
3. | Предоставление и распределение субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов, муниципальных округов) Костромской области на оказание финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств муниципальных образований по строительству для прибывающих на сельскую территорию выпускников с целью осуществления педагогической деятельности жилья, предоставляемого по договору найма жилого помещения | Депобрнауки Костромской области | с 01.04.2022 | Проект постановления администрации Костромской области "О внесении изменений в постановление администрации Костромской области от 26.12.2013 N 584-а" (государственная программа Костромской области "Развитие образования") | Результат: "Строительство не менее 2 жилых помещений, предоставляемых выпускникам, прибывающим на сельскую территорию с целью осуществления педагогической деятельности (по договорам найма жилого помещения)". Увеличение доли педагогических работников, улучшивших условия проживания | - |
4. | Организация и проведение регионального конкурсного отбора "Я - УЧИТЕЛЬ" для учителей государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций Костромской области | Депобрнауки Костромской области | 01.05.2022-01.09.2022 | Нормативный правовой акт Костромской области по организации регионального конкурсного отбора "Я - УЧИТЕЛЬ" для учителей государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций Костромской области | Результат: "Количество выявленных победителей конкурсного отбора ежегодно не менее 10 педагогов". Увеличение доли педагогических работников, улучшивших условия проживания | Проведение регионального конкурсного отбора для учителей в возрасте до 35 лет, пришедших на работу в государственные и муниципальные общеобразовательные организации, в части поддержки победителей конкурса на предоставление денежного гранта в размере 500 тысяч рублей на приобретение жилья (погашение ипотеки). Конкурсный отбор будет проводиться до 2030 года |
5. | Организация на базе ОГБОУ ДПО "Костромской областной институт развития образования" по направлению "Организация профессиональной переподготовки по педагогическим специальностям" дополнительного профессионального образования по педагогическим специальностям для лиц, имеющих высшее образование | Депобрнауки Костромской области | с 01.04.2022 | Проект постановления администрации Костромской области "О внесении изменений в постановление администрации Костромской области от 26.12.2013 N 584-а" (государственная программа Костромской области "Развитие образования") | Результат: "Привлечение к педагогической деятельности выпускников непедагогических профессиональных образовательных организаций". Всего - не менее 15 человек | В рамках государственной программы Костромской области "Развитие образования", утвержденной постановлением администрации Костромской области от 26.12.2013 N 584-а, увеличение денежных средств на реализацию государственного задания ОГБОУ ДПО "Костромской областной институт развития образования" по направлению "Организация профессиональной переподготовки по педагогическим специальностям". Обучение планируется проводить по заявкам органов местного самоуправления |
