ПРАВИТЕЛЬСТВО УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 апреля 2023 года N 222
О некоторых вопросах, связанных с оценкой применения обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах Удмуртской Республики
В соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации", Федеральным законом от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", Законом Удмуртской Республики от 19 июля 2021 года N 83-РЗ "О порядке установления и оценки применения обязательных требований, устанавливаемых нормативными правовыми актами Удмуртской Республики" Правительство Удмуртской Республики постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок оценки применения обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах Удмуртской Республики.
2. Определить Министерство экономики Удмуртской Республики исполнительным органом Удмуртской Республики, ответственным за реализацию государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере отношений, связанных с оценкой применения содержащихся в нормативных правовых актах Удмуртской Республики обязательных требований, осуществляющим подготовку заключений о достижении целей введения обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах Удмуртской Республики.
3. Исполнительным органам Удмуртской Республики, наделенным полномочиями по региональному государственному контролю (надзору), привлечению к административной ответственности, предоставлению лицензий, иных разрешений, аккредитации, в пределах компетенции в срок до 1 сентября 2023 года осуществить в предусмотренном законодательством Удмуртской Республики порядке мероприятия по внесению изменений в нормативные правовые акты Удмуртской Республики, содержащие обязательные требования и изданные после вступления в силу Закона Удмуртской Республики от 19 июля 2021 года N 83-РЗ "О порядке установления и оценки применения обязательных требований, устанавливаемых нормативными правовыми актами Удмуртской Республики", в части установления срока действия указанных нормативных правовых актов в соответствии с частью 3 статьи 3 данного Закона Удмуртской Республики.
4. Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.
Председатель Правительства
Удмуртской Республики
Я.В.СЕМЕНОВ
Утвержден
постановлением
Правительства
Удмуртской Республики
от 10 апреля 2023 г. N 222
ПОРЯДОК ОЦЕНКИ ПРИМЕНЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ, СОДЕРЖАЩИХСЯ В НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТАХ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 247-ФЗ), Федеральным законом от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", Законом Удмуртской Республики от 19 июля 2021 года N 83-РЗ "О порядке установления и оценки применения обязательных требований, устанавливаемых нормативными правовыми актами Удмуртской Республики" и устанавливает правила проведения оценки применения обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах Удмуртской Республики (далее - оценка применения обязательных требований).
2. Настоящий Порядок не распространяется на отношения, связанные с установлением и оценкой применения обязательных требований, указанных в части 2 статьи 1 Федерального закона N 247-ФЗ.
3. Для целей настоящего Порядка используются следующие основные понятия и их определения:
регулирующий орган - исполнительный орган Удмуртской Республики, уполномоченный на осуществление функций по выработке государственной политики и нормативное правовое регулирование в соответствующей сфере общественных отношений, по оценке соблюдения обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах Удмуртской Республики, а также на участие в процедурах оценки применения обязательных требований, организации публичных консультаций, подготовки доклада о достижении целей введения обязательных требований;
обязательные требования - содержащиеся в нормативных правовых актах Удмуртской Республики требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы;
региональный портал - государственная информационная система Удмуртской Республики "Интернет-портал для публичного обсуждения проектов и действующих нормативных правовых актов Удмуртской Республики";
публичные консультации - открытое обсуждение с заинтересованными лицами доклада о достижении целей введения обязательных требований и нормативного правового акта Удмуртской Республики, содержащего обязательные требования, организуемое регулирующим органом в ходе проведения процедуры оценки применения обязательных требований и оценки фактического воздействия нормативного правового акта Удмуртской Республики;
доклад о достижении целей введения обязательных требований - документ, содержащий выводы по итогам проведения оценки применения обязательных требований о достижении целей установления обязательных требований, а также выводы о соответствии обязательных требований принципам их установления, предусмотренным статьей 4 Федерального закона N 247-ФЗ (далее - доклад);
заключение о достижении целей введения обязательных требований - завершающий процедуру оценки применения обязательных требований документ, подготавливаемый определяемым Правительством Удмуртской Республики исполнительным органом Удмуртской Республики (далее - уполномоченный орган) и содержащий выводы о достижении или недостижении целей установления обязательных требований, оценку соответствия обязательных требований принципам их установления, предусмотренным статьей 4 Федерального закона N 247-ФЗ, а также иные положения, предусмотренные настоящим Порядком.
4. В целях обеспечения систематизации обязательных требований и информирования заинтересованных лиц, а также подготовки Плана оценки применения обязательных требований, утверждаемого уполномоченным органом (далее - План оценки), регулирующими органами формируются и ведутся перечни соответствующих обязательных требований (далее - перечень). Сформированный перечень подлежит размещению на официальном сайте регулирующего органа не позднее 1 декабря года, предшествующего году подготовки регулирующим органом доклада, с обязательным информированием регулирующим органом об этом уполномоченного органа.
Актуализация сведений об обязательных требованиях, содержащихся в перечне, производится регулирующим органом не позднее 5 рабочих дней с даты вступления в силу нормативного правового акта Удмуртской Республики, содержащего новое обязательное требование и (или) вносящего изменения в нормативный правовой акт Удмуртской Республики, содержащий обязательное требование, либо признающего утратившим силу нормативный правовой акт Удмуртской Республики, содержащий обязательное требование.
II. Оценка применения обязательных требований
5. Этапы оценки применения обязательных требований:
1) формирование и утверждение уполномоченным органом Плана оценки;
2) подготовка регулирующим органом доклада;
3) проведение регулирующим органом публичных консультаций по докладу;
4) составление регулирующим органом сводки предложений по итогам публичных консультаций;
5) размещение регулирующим органом на региональном портале сводки предложений, поступивших по результатам проведения публичных консультаций по докладу;
6) направление регулирующим органом уполномоченному органу материалов для подготовки заключения о достижении целей введения обязательных требований;
7) подготовка уполномоченным органом заключения о достижении целей введения обязательных требований.
III. Формирование и утверждение Плана оценки
6. Формирование и утверждение Плана оценки осуществляется уполномоченным органом ежегодно не позднее 1 апреля.
При формировании Плана оценки учитываются сроки действия нормативных правовых актов Удмуртской Республики, содержащих обязательные требования.
В План оценки на очередной год включаются нормативные правовые акты Удмуртской Республики, содержащие обязательные требования, срок действия которых истекает в году, следующем за текущим.
Нормативные правовые акты Удмуртской Республики, содержащие обязательные требования, срок действия которых не установлен, включаются в План оценки по предложениям заинтересованных лиц, исполнительных органов Удмуртской Республики, уполномоченного органа в случае наличия данных о возникновении избыточных расходов на соблюдение обязательных требований у субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, а также недостижения целей регулирования, установленных при проведении оценки регулирующего воздействия.
План оценки, утвержденный уполномоченным органом, подлежит опубликованию на региональном портале не позднее следующего рабочего дня после дня его утверждения с обязательным информированием об этом регулирующих органов.
В случае незначительного количества нормативных правовых актов Удмуртской Республики (менее 5), включенных в План оценки, оценка применения обязательных требований проводится в форме оценки фактического воздействия нормативного правового акта Удмуртской Республики в порядке и сроки, установленном Правительством Удмуртской Республики (далее - оценка фактического воздействия).
IV. Подготовка доклада и проведение публичного обсуждения
7. Регулирующий орган, определенный в Плане оценки, проводит оценку применения обязательных требований на соответствие принципам, установленным статьей 4 Федерального закона N 247-ФЗ, и на предмет достижения целей установления обязательных требований и готовит доклад в срок не более 3 месяцев с даты утверждения Плана оценки.
8. В доклад включается следующая информация:
1) реквизиты нормативных правовых актов Удмуртской Республики, содержащих обязательные требования;
2) оценка эффективности введения обязательных требований;
3) информация о плановых значениях индикативных показателей достижения целей регулирования, указанных в сводном отчете к соответствующим нормативным правовым актам Удмуртской Республики, с указанием ссылки на размещенный на официальном сайте сводный отчет (при наличии);
4) информация о фактических значениях индикативных показателей достижения целей регулирования, методики расчета и источники использованных данных. Для оценки фактических значений показателей используются официальные статистические данные, экспертные оценки, данные социологических опросов и другие верифицируемые источники информации. Методики и источники данных для расчета фактических значений установленных показателей должны соответствовать тем, которые использовались при расчете целевых индикаторов в рамках оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта Удмуртской Республики;
5) верифицируемые источники данных о фактических значениях индикативных показателей достижения целей регулирования;
6) вывод о достижении или недостижении целей введения обязательных требований;
7) вывод об учете принципов установления и оценки применения обязательных требований, установленных статьей 4 Федерального закона N 247-ФЗ, а также его обоснование;
8) выявленные избыточные обязательные требования (при наличии);
9) вывод о целесообразности или нецелесообразности проведения оценки фактического воздействия.
9. По итогам проведения оценки применения обязательных требований, регулирующий орган делает один из следующих выводов:
а) о необходимости сохранения нормативного правового акта Удмуртской Республики без изменений, а для нормативных правовых актов Удмуртской Республики, для которых установлен срок действия, - продление срока их действия;
б) о необходимости внесения изменений в нормативный правовой акт Удмуртской Республики, в том числе в части продления сроков для нормативных правовых актов Удмуртской Республики, для которых установлен срок действия;
