____________________________________________________________________
Утратил силу на основании приказа Департамента Смоленской области по природным ресурсам и экологии от 11.11.2021 N 0461/0103.
____________________________________________________________________
В целях реализации положений Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" и Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.2018 N 1130 "О разработке, общественном обсуждении, утверждении, корректировке территориальных схем обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также о требованиях к составу и содержанию таких схем" приказываю:
1. Утвердить прилагаемую Территориальную схему обращения с отходами Смоленской области.
2. Признать утратившим силу приказ начальника Департамента Смоленской области по природным ресурсам и экологии от 22.04.2020 N 0135/0103 "Об утверждении Территориальной схемы обращения с отходами Смоленской области".
3. Отделу охраны окружающей среды и регулирования деятельности по обращению с отходами (С.П. Власовой) обеспечить размещение утвержденной Территориальной схемы обращения с отходами на территории Смоленской области на официальном сайте Департамента Смоленской области по природным ресурсам и экологии и направить настоящий приказ для опубликования на "Официальном интернет портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) и (или) в газете "Смоленская газета", "Вестник Смоленской областной Думы и Администрации Смоленской области".
4. Настоящий приказ вступает в силу со дня его подписания.
Начальник Департамента
Р.А.ЗАХАРОВ
Административный центр сельского поселения, муниципального района, муниципального округа, городского округа | населенный пункт, который определен с учетом местных традиций и сложившейся социальной инфраструктуры и в котором в соответствии с законом субъекта Российской Федерации находится представительный орган соответствующего муниципального образования |
Баланс количественных характеристик образования, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации | соотношение количества образовавшихся твердых коммунальных отходов и количественных характеристик их утилизации, обезвреживания, захоронения, передачи в другие субъекты Российской Федерации (поступления из других субъектов Российской Федерации) для последующих утилизации, обезвреживания, захоронения |
Биологические отходы | трупы животных и птиц, в том числе лабораторных, абортированные и мертворожденные плоды, ветеринарные конфискаты, другие отходы, непригодные в пищу людям и на корм животным |
Благоприятная окружающая среда | окружающая среда, качество которой обеспечивает устойчивое функционирование естественных экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов |
Вид отходов | совокупность отходов, которые имеют общие признаки в соответствии с системой классификации отходов |
Вредное воздействие на человека | воздействие факторов среды обитания, создающее угрозу жизни или здоровью человека либо угрозу жизни или здоровью будущих поколений |
Городское поселение | город или поселок, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления |
Городской округ | один или несколько объединенных общей территорией населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации |
Группы однородных отходов | отходы, классифицированные по одному или нескольким признакам (происхождению, условиям образования, химическому и (или) компонентному составу, агрегатному состоянию и физической форме) |
Загрязнение окружающей среды | поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду |
Захоронение отходов | изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду |
Крупногабаритные отходы (мусор) | твердые коммунальные отходы (мебель, бытовая техника, отходы от текущего ремонта жилых помещений и др.), размер которых не позволяет осуществить их складирование в контейнерах |
Медицинские отходы | все виды отходов, в том числе анатомические, патолого-анатомические, биохимические, микробиологические и физиологические, образующиеся в процессе осуществления медицинской деятельности и фармацевтической деятельности, деятельности по производству лекарственных средств и медицинских изделий, деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний и генно-инженерно-модифицированных организмов в медицинских целях, а также при производстве, хранении биомедицинских клеточных продуктов |
Муниципальное образование | городское или сельское поселение, муниципальный район, муниципальный округ, городской округ, городской округ с внутригородским делением, внутригородской район либо внутригородская территория города федерального значения |
Муниципальный район | несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации |
Накопление отходов | складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения |
Населенный пункт | территория, имеющая сосредоточенную застройку, служащая местом проживания людей, которой в установленном федеральным законодательством порядке присвоено наименование |
Негативное воздействие на окружающую среду | воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды |
Норматив образования отходов | установленное количество отходов конкретного вида при производстве единицы продукции |
Обезвреживание отходов | уменьшение массы отходов, изменение их состава, физических и химических свойств (включая сжигание, за исключением сжигания, связанного с использованием твердых коммунальных отходов в качестве возобновляемого источника энергии (вторичных энергетических ресурсов), и (или) обеззараживание на специализированных установках) в целях снижения негативного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду |
Обработка отходов | предварительная подготовка отходов к дальнейшей утилизации, включая их сортировку, разборку, очистку |
Обращение с отходами | деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов |
Объекты захоронения отходов | предоставленные в пользование в установленном порядке участки недр, подземные сооружения для захоронения отходов I - V классов опасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах |
Объекты обезвреживания отходов | специально оборудованные сооружения, которые обустроены в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначены для обезвреживания отходов |
Объекты обработки отходов | объекты, на которых осуществляется подготовка отходов к дальнейшей утилизации, включая их сортировку, разборку, очистку |
Объекты размещения отходов | специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов |
Объекты утилизации отходов | оборудование, сооружения, предназначенные для переработки отходов и на которых используются отходы для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, за исключением объектов основных производств, на которых осуществляется возврат отходов в производственный цикл |
Объекты хранения отходов | специально оборудованные сооружения, которые обустроены в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначены для долгосрочного складирования отходов в целях их последующих утилизации, обезвреживания, захоронения; |
Окружающая среда | совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов |
Оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами | индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющие деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов |
Отходы животноводства | многокомпонентная смесь, включающая в себя твердые и жидкие продукты жизнедеятельности сельскохозяйственных животных (экскременты), технологическую и смывную воду, кормовые остатки и газы |
Отходы производства и потребления | вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению |
Размещение отходов | хранение и захоронение отходов |
Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее также - региональный оператор) | оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места сбора которых находятся в зоне деятельности регионального оператора |
Санитарная очистка территорий | комплекс работ по сбору, удалению, обезвреживанию твердых коммунальных отходов и уборке территорий населенных мест |
Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения | состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека, и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности |
Сбор отходов | прием отходов в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения лицом, осуществляющим их обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение |
Сельское поселение | один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления |
Твердые коммунальные отходы | отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами |
Транспортирование отходов | перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя либо предоставленного им на иных правах |
Утилизация отходов | использование отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация), а также использование твердых коммунальных отходов в качестве возобновляемого источника энергии (вторичных энергетических ресурсов) после извлечения из них полезных компонентов на объектах обработки |
Хранение отходов | складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения |
Территориальная схема | Территориальная схема обращения с отходами Смоленской области |
Постановление N 1130 | |
ВМР | вторичные материальные ресурсы |
ГО | городской округ |
ГРОРО | государственный реестр объектов размещения отходов |
КГО (КГМ) | крупногабаритные отходы (мусор) |
МО | муниципальное образование |
МР | муниципальный район |
ОРО | объект размещения отходов |
СП | сельское поселение |
ТКО | твердые коммунальные отходы |
Территориальная схема обращения с отходами Смоленской области разработана в целях организации комплексной системы сбора, накопления, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и размещения отходов на территории Смоленской области. Территориальная схема обеспечивает достижение целей государственной политики в области обращения с отходами и реализацию положений Стратегии обращения с твердыми коммунальными отходами в порядке их приоритетности:
- максимальное использование исходных сырья и материалов, предотвращение образования отходов, снижение класса опасности отходов в источниках их образования;
- обработку, утилизацию и обезвреживание отходов в целях получения из отходов вторичных ресурсов, возвращаемых в хозяйственный оборот, и снижения класса опасности захораниваемых отходов;
- безопасное захоронение отходов, обеспечивающее минимальное воздействие на окружающую среду и здоровье человека.
Территориальная схема подготовлена на основании материалов, полученных от:
1) органов местного самоуправления;
2) органов исполнительной власти Смоленской области, территориальных федеральных органов исполнительной власти, а также ведомств и организаций, имеющих отношение к охране окружающей среды и обеспечению санитарной и экологической безопасности, системе санитарной очистки и обращению с отходами;
3) организаций, осуществляющих деятельность по обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов;
4) регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Смоленской области.
Требования к территориальным схемам обращения с отходами установлены ст. 13.3 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998 N 89-ФЗ и Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.2018 N 1130 "О разработке, общественном обсуждении, утверждении, корректировке территориальных схем в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также о требованиях к составу и содержанию таких схем" [4, 10].
Архитектура и функционал электронной модели представлены в разделе 12 "Электронная модель территориальной схемы обращения с отходами на территории Смоленской области" настоящей Территориальной схемы.
Смоленская область входит в состав Центрального федерального округа, граничит на севере - с Псковской и Тверской, на востоке - с Московской, на юго-востоке - с Калужской, на юге - с Брянской областями.