ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 марта 2023 года N 274-пп
О внесении изменений в постановление Правительства Архангельской области от 12 октября 2012 года N 462-пп
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 1 статьи 33 Федерального закона от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", подпунктом 1 пункта 1 статьи 34 Устава Архангельской области, Порядком разработки и реализации государственных программ Архангельской области, утвержденным постановлением Правительства Архангельской области от 10 июля 2012 года N 299-пп, Правительство Архангельской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Правительства Архангельской области от 12 октября 2012 года N 462-пп "Об утверждении государственной программы Архангельской области "Развитие здравоохранения Архангельской области".
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Первый заместитель Губернатора
Архангельской области -
председатель Правительства
Архангельской области
А.В.АЛСУФЬЕВ
Утверждены
постановлением Правительства
Архангельской области
от 24.03.2023 N 274-пп
ИЗМЕНЕНИЯ, КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 12 ОКТЯБРЯ 2012 ГОДА N 462-ПП
1. Пункт 1 дополнить новыми подпунктами 19 - 21 следующего содержания:
"19) Порядок финансирования расходов областного бюджета на организацию медицинской деятельности, связанной с трансплантацией (пересадкой) органов и тканей человека, в том числе с донорством органов и тканей в целях трансплантации (пересадки);
20) Порядок предоставления субсидии государственному унитарному предприятию Архангельской области "Фармация" на финансирование предоставления мер социальной поддержки квалифицированным специалистам государственного унитарного предприятия Архангельской области "Фармация", в том числе вышедшим на пенсию, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Архангельской области, предусмотренных областным законом от 22 июня 2005 года N 52-4-ОЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий квалифицированных специалистов, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа)";
21) Порядок финансирования расходов областного бюджета, связанных с оказанием медицинской помощи в размерах, превышающих территориальную программу обязательного медицинского страхования Архангельской области.".
2. Государственную программу Архангельской области "Развитие здравоохранения Архангельской области" изложить в следующей редакции:
"Утверждена
постановлением Правительства
Архангельской области
от 12.10.2012 N 462-пп
(в редакции постановления Правительства
Архангельской области
от 24.03.2023 N 274-пп)
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА Архангельской области "Развитие здравоохранения Архангельской Области"
ПАСПОРТ государственной программы Архангельской области "Развитие здравоохранения Архангельской области"
Наименование государственной программы | - | государственная программа Архангельской области "Развитие здравоохранения Архангельской области" (далее - государственная программа) |
Ответственный исполнитель государственной программы | - | министерство здравоохранения Архангельской области (далее - министерство здравоохранения) |
Соисполнители государственной программы | - | министерство строительства и архитектуры Архангельской области (далее - министерство строительства и архитектуры) |
Подпрограммы государственной программы | - | подпрограмма N 1 "Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни, развитие первичной медико-санитарной помощи"; подпрограмма N 2 "Совершенствование оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации"; подпрограмма N 3 "Развитие государственно-частного партнерства"; подпрограмма N 4 "Охрана здоровья матери и ребенка"; подпрограмма N 5 "Развитие медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, в том числе детей"; подпрограмма N 6 "Оказание паллиативной помощи, в том числе детям"; подпрограмма N 7 "Кадровое обеспечение системы здравоохранения"; подпрограмма N 8 "Совершенствование системы лекарственного обеспечения, в том числе в амбулаторных условиях"; подпрограмма N 9 "Развитие информатизации в здравоохранении"; подпрограмма N 10 "Совершенствование системы территориального планирования Архангельской области" |
Цели государственной программы | - | улучшение состояния здоровья населения Архангельской области (далее - население) на основе повышения качества и доступности оказания медицинской помощи; повышение эффективности медицинских услуг, объемы, виды и качество которых должны соответствовать уровню заболеваемости и потребностям населения. Перечень целевых показателей государственной программы приведен в приложении N 1 к государственной программе |
Задачи государственной программы | - | задача N 1 - обеспечение приоритета профилактики в сфере охраны здоровья и развития первичной медико-санитарной помощи; задача N 2 - гарантированное обеспечение населения качественной и доступной медицинской помощью (специализированной, в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной) и лекарственной помощью на основе стандартов и порядков оказания медицинской помощи; задача N 3 - развитие государственно-частного партнерства в сфере здравоохранения; задача N 4 - совершенствование службы охраны материнства и детства; задача N 5 - развитие медицинской реабилитации населения и совершенствование системы санаторно-курортного лечения, в том числе детей; задача N 6 - обеспечение населения паллиативной медицинской помощью, в том числе детей; задача N 7 - улучшение кадровой ситуации в сфере здравоохранения Архангельской области, повышение квалификации медицинских работников и создание системы их мотивации к качественному труду; задача N 8 - информатизация отрасли; задача N 9 - повышение эффективности организации медицинской помощи с созданием трехуровневой системы ее оказания и обеспечения системности организации охраны здоровья |
Сроки и этапы реализации государственной программы | - | 2021 - 2025 годы. Государственная программа реализуется в один этап |
Объемы и источники финансирования государственной программы | - | общий объем финансирования государственной программы составляет 254 474 279,3 тыс. рублей, из них средства: федерального бюджета - 21 018 394,8 тыс. рублей; областного бюджета - 95 298 187,4 тыс. рублей; территориального фонда обязательного медицинского страхования Архангельской области (далее - территориальный фонд ОМС) - 138 157 697,0 тыс. рублей |
I. Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы
Приоритеты государственной политики в сфере здравоохранения Архангельской области, направленной на сохранение и укрепление здоровья населения, определены в соответствии с указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", от 21 июля 2020 года N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" и государственной программой Российской Федерации "Развитие здравоохранения", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 года N 1640.
Достижение целей государственной политики в сфере сбережения здоровья населения и развития человеческого потенциала обеспечивается путем решения следующих задач:
увеличение ожидаемой продолжительности жизни, снижение смертности населения;
формирование системы мотивации граждан к здоровому образу жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек;
обеспечение оптимальной доступности для населения (в том числе для жителей населенных пунктов, расположенных в отдаленных местностях) медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь (далее - ПМСП);
повышение качества и доступности медицинской помощи, в том числе вакцинации, и лекарственное обеспечение;
разработка и реализация программ борьбы с онкологическими заболеваниями, сердечно-сосудистыми заболеваниями, развития детского здравоохранения, включая создание современной инфраструктуры оказания медицинской помощи детям;
обеспечение устойчивости системы здравоохранения, ее адаптации к новым вызовам и угрозам, в том числе связанным с распространением инфекционных заболеваний;
ликвидация кадрового дефицита в медицинских организациях, оказывающих ПМСП, и обеспечение медицинских организаций квалифицированными кадрами, включая внедрение системы непрерывного образования медицинских работников, в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий;
создание механизмов взаимодействия медицинских организаций на основе единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения;
внедрение инновационных медицинских технологий, включая систему ранней диагностики и дистанционный мониторинг состояния здоровья пациентов;
обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, развитие системы социально-гигиенического мониторинга.
Для достижения позитивных демографических трендов планируется реализация комплекса мер по снижению смертности населения, росту ожидаемой продолжительности жизни.
В Стратегии развития здравоохранения в Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 6 июня 2019 года N 254, определены приоритетные направления по решению основных задач развития системы здравоохранения, предусматривающие в том числе:
строительство и реконструкцию объектов здравоохранения;
оснащение медицинских организаций современным лабораторным оборудованием;
обеспечение оптимальной доступности для граждан (включая граждан, проживающих в труднодоступных местностях) первичной медико-санитарной помощи, совершенствование санитарно-авиационной эвакуации;
дальнейшее развитие высокотехнологичной медицинской помощи.
В рамках утвержденной Министерством здравоохранения Российской Федерации Стратегии лекарственного обеспечения населения на период до 2025 года продолжается реализация мероприятий, направленных на повышение удовлетворенности населения доступностью лекарственного обеспечения.
Реализация указанных задач будет осуществляться путем выполнения мероприятий региональных и федеральных проектов национальных проектов "Здравоохранение" и "Демография", федеральных проектов, не включенных в национальные проекты.
Кроме того, с учетом сложившейся с 2020 года ситуации, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), одними из приоритетных задач реализации государственной политики в сфере охраны здоровья будут поддержание готовности системы здравоохранения к оказанию медицинской помощи пациентам с инфекционными заболеваниями, модернизация инфекционной службы, укрепление и развитие национальной лабораторной инфраструктуры и обеспечение доступной и быстрой диагностики инфекционных болезней для населения.
В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Архангельской области до 2035 года, утвержденной областным законом от 18 февраля 2019 года N 57-5-ОЗ, сформированной с учетом целей государственной политики, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", стратегическим приоритетом деятельности Правительства Архангельской области является формирование благоприятных условий для устойчивого экономического роста, в том числе сохранение и развитие человеческого капитала за счет повышения эффективности социальной инфраструктуры и качества социальных услуг. Одной из целей приоритета определена сформированная культура и система здоровьесбережения, направленная на ответственное отношение граждан к своему здоровью, развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи и специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, в том числе за счет внедрения принципов пациентоориентированности, создание условий, способствующих сохранению и укреплению здоровья, увеличению ожидаемой продолжительности и повышению качества жизни населения.
В целях реализации государственных полномочий Архангельской области в сфере охраны здоровья граждан принят областной закон от 18 марта 2013 года N 629-38-ОЗ "О реализации государственных полномочий Архангельской области в сфере охраны здоровья граждан".
Перечень видов, форм и условий оказываемой бесплатной медицинской помощи устанавливается территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Архангельской области, ежегодно утверждаемой постановлением Правительства Архангельской области (далее - ТПГГ).
Мероприятия для решения задач государственной программы будут реализовываться в рамках направлений (подпрограмм):
по совершенствованию оказания медицинской помощи, включая профилактику заболеваний и формирование здорового образа жизни;
по развитию и внедрению инновационных методов диагностики, профилактики и лечения;
по медицинской реабилитации и санаторно-курортному лечению;
по обеспечению системы здравоохранения кадровыми ресурсами;
по развитию информационных технологий.
Цели и задачи реализации государственной программы, перечни целевых показателей подпрограмм, а также мероприятий государственной программы сформированы на основе указанных направлений, а также анализа состояния и перспектив развития системы здравоохранения Архангельской области.
II. Характеристика подпрограмм государственной программы
