ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 марта 2023 года N 101
О внесении изменений в государственную программу Республики Дагестан "Развитие транспортного комплекса Республики Дагестан"
Правительство Республики Дагестан постановляет:
Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в государственную программу Республики Дагестан "Развитие транспортного комплекса Республики Дагестан", утвержденную постановлением Правительства Республики Дагестан от 29 декабря 2017 г. N 307 (интернет-портал правовой информации Республики Дагестан (www.pravo.e-dag.ru), 2017, 30 декабря, N 05002002792; 2019, 10 апреля, N 05002004062; 22 июля, N 05002004438; 25 октября, N 05002004796; 24 декабря, N 05002005100; 2020, 14 августа, N 05002005847; 2021, 13 января, N 05002006647; 2 сентября, N 05002007625; 2022, 18 мая, N 05002008932; 5 сентября, N 05002009577; 20 декабря, N 05002010298).
Временно исполняющий обязанности
Председателя Правительства
Республики Дагестан
Р.АЛИЕВ
Утверждены
постановлением Правительства
Республики Дагестан
от 24 марта 2023 г. N 101
ИЗМЕНЕНИЯ, КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПРОГРАММУ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН "РАЗВИТИЕ ТРАНСПОРТНОГО КОМПЛЕКСА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН"
Изложить государственную программу Республики Дагестан "Развитие транспортного комплекса Республики Дагестан" в следующей редакции:
"ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН "РАЗВИТИЕ ТРАНСПОРТНОГО КОМПЛЕКСА
РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН"
ПАСПОРТ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
"РАЗВИТИЕ ТРАНСПОРТНОГО КОМПЛЕКСА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН"
Ответственный исполнитель Программы | - | Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Дагестан | |
Участники Программы | - | ГКУ РД "Управление автомобильных дорог Республики Дагестан"; ГКУ РД "Центр организации дорожного движения"; муниципальные образования Республики Дагестан (по согласованию); государственные предприятия транспортного комплекса Республики Дагестан (по согласованию) | |
Цели Программы | - | дальнейшее развитие и совершенствование сети территориальных автомобильных дорог общего пользования Республики Дагестан, обеспечивающие экономический рост, повышение уровня жизни населения и укрепление обороноспособности государства; снижение транспортных издержек в экономике; удовлетворение спроса населения и отраслей экономики на транспортные услуги с требуемыми показателями доступности, надежности, экономичности и безопасности, эффективное развитие транспортной инфраструктуры для повышения конкурентоспособности Республики Дагестан | |
Задачи Программы | - | повышение комплексной безопасности и устойчивости транспортного комплекса; увеличение протяженности дорог общего пользования республиканского и межмуниципального значения, соответствующих нормативным требованиям; создание условий для формирования единой дорожной сети, круглосуточно доступной для населения; повышение надежности и безопасности движения на территориальных автомобильных дорогах общего пользования Республики Дагестан; обеспечение устойчивого функционирования дорог общего пользования республиканского, межмуниципального и местного значения; повышение качества обслуживания пассажиров на автотранспорте; обеспечение устойчивого функционирования системы пассажирского транспорта; снижение негативного влияния транспортного сектора на состояние окружающей среды; содействие развитию и обеспечению сохранности сети автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения | |
Этапы и сроки реализации Программы | - | реализация программы осуществляется 2018 - 2027 годах, в том числе: I этап: 1 января 2018 г. - 31 декабря 2024 г.; II этап: 1 января 2025 г. - 31 декабря 2027 года | |
Перечень подпрограмм Программы | - | подпрограмма 1 "Обеспечение реализации государственной программы Республики Дагестан "Развитие транспортного комплекса Республики Дагестан"; подпрограмма 2 "Дорожное хозяйство"; подпрограмма 3 "Автомобильные дороги"; подпрограмма 4 "Укрепление материально-технической базы государственных предприятий транспортного комплекса Республики Дагестан" | |
Целевые индикаторы и показатели Программы | - | протяженность дорог общего пользования республиканского, межмуниципального и местного значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям; прирост новых автобусов средней вместимости; прирост новой специализированной дорожной техники в государственных предприятиях Республики Дагестан | |
Объемы и источники финансирования Программы | - | общий объем финансирования Программы составляет 135719,324 млн рублей, в том числе по годам: на 2018 год - 7532,094 млн рублей; на 2019 год - 10883,936 млн рублей; на 2020 год - 11256,259 млн рублей; на 2021 год - 12424,132 млн рублей; на 2022 год - 14082,703 млн рублей; на 2023 год - 14998,213 млн рублей; на 2024 год - 15388,151 млн рублей; на 2025 год - 16384,612 млн рублей; на 2026 год - 16384,612 млн рублей; на 2027 год - 16384,612 млн рублей; из них: средства федерального бюджета - 15985,961 млн рублей, в том числе по годам: на 2018 год - 815,000 млн рублей; на 2019 год - 1238,561 млн рублей; на 2020 год - 1117,417 млн рублей; на 2021 год - 1872,693 млн рублей; на 2022 год - 1175,938 млн рублей; на 2023 год - 1067,109 млн рублей; на 2024 год - 1556,966 млн рублей; на 2025 год - 2380,759 млн рублей; на 2026 год - 2380,759 млн рублей; на 2027 год - 2380,759 млн рублей; средства республиканского бюджета Республики Дагестан - 119685,363 млн рублей, в том числе по годам: на 2018 год - 6717,094 млн рублей; на 2019 год - 9645,375 млн рублей; на 2020 год - 10090,842 млн рублей; на 2021 год - 10551,439 млн рублей; на 2022 год - 12906,765 млн рублей; на 2023 год - 13931,104 млн рублей; на 2024 год - 13831,185 млн рублей; на 2025 год - 14003,835 млн рублей; на 2026 год - 14003,835 млн рублей; на 2027 год - 14003,835 млн рублей; средства внебюджетных источников - 30,000 млн рублей, в том числе на 2020 год - 30,000 млн рублей; средства муниципального бюджета г. Махачкалы - 18,000 млн рублей, в том числе на 2020 год - 18,000 млн рублей | |
Ожидаемые результаты реализации Программы | - | увеличение протяженности дорог общего пользования республиканского и межмуниципального значения с усовершенствованным покрытием на 452 км; увеличение протяженности автомобильных дорог более высоких категорий на 37 км, в том числе высших (I - II) категорий - на 31,3 км; приобретение до конца 2024 года новых автобусов средней вместимости в количестве не менее 60 ед.; приобретение до конца 2024 года новой специализированной дорожной техники в количестве не менее 114 единиц |
I. Характеристика проблемы,
на решение которой направлена Программа
Территориальные автомобильные дороги общего пользования Республики Дагестан являются важнейшей составной частью инфраструктуры, способствующей экономическому росту, решению социальных задач и обеспечению национальной безопасности Российской Федерации на южных рубежах. Они связывают значительную часть территорий республики, обеспечивая жизнедеятельность всех городов и населенных пунктов, и во многом определяют возможности развития районов и республики в целом. По автомобильным дорогам осуществляются массовые перевозки грузов и пассажиров.
Сеть территориальных автомобильных дорог общего пользования Республики Дагестан обеспечивает мобильность населения и доступ к материальным ресурсам, а также позволяет расширить производственные возможности экономики за счет снижения транспортных издержек и затрат времени на перевозки. Их значение постоянно растет в связи с изменением образа жизни людей, превращением автомобиля в необходимое средство передвижения, значительным повышением спроса на автомобильные перевозки в условиях роста промышленного и сельскохозяйственного производства, увеличения объемов строительства, расширения торговли и развития сферы услуг.
Дальнейшее развитие сети территориальных автомобильных дорог общего пользования Республики Дагестан в условиях повышения экономической активности и интенсивной автомобилизации населения республики должно обеспечить не только соответствие пропускной способности дорожной сети потокам автомобильного транспорта и доступ к населенным пунктам, но и решение задач, которые будут поставлены перед транспортной системой в долгосрочной перспективе.
Развитие сети территориальных автомобильных дорог общего пользования Республики Дагестан осуществляется с 2015 года в рамках государственной программы Республики Дагестан "Развитие транспортного комплекса Республики Дагестан", предусматривающей постепенное доведение уровня транспортно-эксплуатационного состояния дорожной сети до среднероссийского.
В настоящее время протяженность территориальных автомобильных дорог общего пользования Республики Дагестан составляет 28324,4 километра. Административно-территориальное деление, сложные рельефно-геологические условия местности, наличие большого количества малых и средних рек, водотоков - все это не могло не повлиять на распределение и конфигурацию дорожной сети республики, ее разветвленность и протяженность.
Плотность территориальных автомобильных дорог общего пользования Республики Дагестан с твердым покрытием составляет 178 км на 1000 кв. км территории.
Основу дорожной сети республики составляют дороги общего пользования республиканского и межмуниципального значения общей протяженностью 2843,5 км, значительная часть которых - это дороги, соединяющие столицу республики с административными центрами районов.
Конфигурация дорожной сети республики сформирована исторически, в горных условиях они проходят в основном по долинному ходу вдоль водотоков.
В основном дороги республиканского значения ориентированы на столицу республики (г. Махачкала) посредством выхода на федеральные дороги. На их долю приходится основная часть перевозок.
Усиленными темпами ведутся работы по соединению районных центров дорогами с асфальтобетонным покрытием (Ахвахский, Кулинский, Тляратинский, Цунтинский, Цумадинский районы, Бежтинский участок). Ведутся работы по развитию транспортной связи приграничных районов (Рутульский, Магарамкентский, Цумадинский районы).
Но, несмотря на то, что за последние годы в республике проделана значительная работа по развитию дорожной отрасли и решены такие вопросы, как создание опорной сети автодорог, почти полная ликвидация бездорожья, создание бесперевальных маршрутов движения, уровень транспортно-эксплуатационного состояния значительной части территориальных дорог не в полной мере отвечает требованиям сегодняшнего дня. Лишь 3230,8 км дорог, или 42,7 проц. от общей протяженности, имеют усовершенствованное покрытие. По этому показателю республика занимает последнее место в Северо-Кавказском федеральном округе и одно из последних в Российской Федерации.
Доля высококатегорийных дорог составляет лишь 1,2 проц. в общей структуре автомобильных дорог Республики Дагестан.
Более 27 проц. из 1267 эксплуатируемых мостовых сооружений на автомобильных дорогах требуют реконструкции и перестройки, 39 проц. - проведения планово-предупредительных ремонтных работ.
Многие участки дорог республиканского значения, проходящие в горной части, по своим техническим параметрам и транспортно-эксплуатационным показателям не соответствуют современным нормативным требованиям по обеспечению безопасности движения и требуют реконструкции.
Практически все автомобильные дороги республиканского значения имеют по одной полосе движения в каждом направлении, что не позволяет обеспечить достаточную пропускную способность дорог, безопасность и скоростное обслуживание современных транспортных средств.
Свыше 43 проц. автомобильных дорог республиканского значения с асфальтобетонным покрытием требуют увеличения прочностных характеристик из-за деградации дорожной одежды вследствие увеличения в составе транспортных потоков доли тяжелых автомобилей и автопоездов.
Пять районных центров не соединены с опорной сетью дорогами с асфальтобетонным покрытием.
Более 58 проц. местных дорог в горной части по своим техническим параметрам не соответствуют нормативам даже в технической категории и являются практически автопролазами.
Недостаточный уровень развития дорожной сети приводит к значительным потерям для экономики и населения республики и является одним из наиболее существенных инфраструктурных ограничений для реализации приоритетных национальных проектов и темпов социально-экономического развития республики.
Кроме того, отставание темпов развития дорожной сети от роста автомобилизации и увеличение интенсивности движения приводит к росту уровня аварийности, который в республике на данном этапе является одним из самых высоких в Российской Федерации.
Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" предусмотрено решение ключевых задач развития Российской Федерации в ближайшие 6 лет именно с применением проектных форм управления в государственном управлении. В вышеназванном Указе обозначены 12 основных направлений стратегического развития Российской Федерации до 2024 года, по которым будут разработаны и начнут реализацию с 2019 года национальные проекты.
В целях реализации в Республике Дагестан Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" в республике утвержден Указ Главы Республики Дагестан от 3 сентября 2018 г. N 94 "О реализации в Республике Дагестан Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года".
С 2019 года предусмотрено участие Республики Дагестан в реализации национального проекта "Безопасные и качественные автомобильные дороги", который включает в себя 4 федеральных проекта:
"Дорожная сеть";
"Общесистемные меры развития дорожного хозяйства";
"Безопасность дорожного движения";
"Автомобильные дороги Минобороны России".
В трех из них, за исключением проекта "Автомобильные дороги Минобороны России", который реализуется Министерством обороны Российской Федерации без участия субъектов Российской Федерации, республика принимает участие. Разработаны соответствующие региональные проекты с идентичными с федеральными проектами названиями.
Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Дагестан участвует в реализации двух региональных проектов:
"Дорожная сеть";
"Общесистемные меры развития дорожного хозяйства".
Региональный проект "Дорожная сеть" включает в себя ремонт и капитальный ремонт автомобильных дорог Махачкалинской городской агломерации, ремонт, а также капитальный ремонт и реконструкцию автомобильных дорог республиканского и межмуниципального значения. В рамках данного проекта предусматривается:
увеличение доли протяженности автомобильных дорог регионального значения, соответствующих нормативным требованиям, в их общей протяженности до 60,5 проц. к 2024 году;
снижение количества мест концентрации дорожно-транспортных происшествий (аварийно-опасных участков) на дорожной сети до 24,1 проц. по сравнению с 2017 годом;
доведение в Махачкалинской городской агломерации доли автомобильных дорог, соответствующих нормативным требованиям, в их общей протяженности до 85 проц. к 2024 году.
Финансирование регионального проекта "Дорожная сеть" запланировано в соотношении 50/50 из федерального и республиканского бюджетов для дорог, включенных в состав Махачкалинской городской агломерации, в остальной части проекта финансирование предполагается в соотношении 99 проц. к 1 проц. из федерального и республиканского бюджетов соответственно.
