ЗАКОН
САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
от 17 марта 2023 года N 18-ЗО
Об участии государственного гражданского служащего Сахалинской области на безвозмездной основе в управлении коммерческой организацией, являющейся организацией государственной корпорации, государственной компании или публично-правовой компании, более 50 процентов акций (долей) которой находится в собственности государственной корпорации, государственной компании или публично-правовой компании, в качестве члена коллегиального органа управления этой организации и о внесении изменения в статью 8 Закона Сахалинской области "Об организации государственной гражданской службы Сахалинской области"
Принят
Сахалинской областной Думой
2 марта 2023 года
Статья 1
Настоящий Закон в соответствии с подпунктом "в" пункта 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" устанавливает порядок участия государственного гражданского служащего Сахалинской области (далее - гражданский служащий) на безвозмездной основе в управлении коммерческой организацией, являющейся организацией государственной корпорации, государственной компании или публично-правовой компании, более 50 процентов акций (долей) которой находится в собственности государственной корпорации, государственной компании или публично-правовой компании (далее также - управление организацией, организация), в качестве члена коллегиального органа управления этой организации.
Статья 2
Основные понятия и термины, используемые в настоящем Законе, применяются в значениях, определенных Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
Статья 3
1. Участие гражданского служащего на безвозмездной основе в управлении организацией осуществляется с разрешения представителя нанимателя (далее - разрешение) и вне пределов служебного времени.
2. Участие гражданского служащего в управлении организацией не допускается в случае, если такое участие приводит или может привести к конфликту интересов при исполнении должностных обязанностей, а также к нарушению иных ограничений, запретов и обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами (далее - требования, установленные законодательством Российской Федерации).
3. Гражданский служащий, имеющий намерение участвовать на безвозмездной основе в управлении организацией, не позднее чем за 30 календарных дней до предполагаемой даты начала такого участия представляет представителю нанимателя ходатайство о разрешении участвовать на безвозмездной основе в управлении организацией в качестве члена коллегиального органа управления этой организации (далее - ходатайство) по форме согласно приложению к настоящему Закону.
4. К ходатайству прилагаются заверенные лицом, имеющим право действовать от имени организации, копия учредительного документа организации, в управлении которой гражданский служащий намеревается участвовать, и копия положения о коллегиальном органе управления организации (при наличии такого положения).
5. Ходатайство и прилагаемые к нему документы, предусмотренные частью 4 настоящей статьи (далее - ходатайство и прилагаемые к нему документы), представляются гражданским служащим лично представителю нанимателя либо направляются по почте заказным письмом с описью вложения.
6. Гражданин Российской Федерации, участвующий в управлении организацией на момент назначения на должность государственной гражданской службы Сахалинской области (далее - гражданская служба), представляет лично представителю нанимателя документы, предусмотренные частями 3 и 4 настоящей статьи, в день назначения на должность гражданской службы.
7. Гражданин Российской Федерации, указанный в части 6 настоящей статьи, после назначения на должность гражданской службы не имеет права принимать участие в обсуждении и голосовании по вопросам повестки заседания коллегиального органа управления организации до получения разрешения или в случае принятия представителем нанимателя решения об отказе гражданскому служащему в участии в управлении организацией. В случае принятия представителем нанимателя решения об отказе гражданскому служащему в участии в управлении организацией гражданский служащий в течение 30 календарных дней со дня принятия указанного решения обязан направить в организацию необходимые документы о выходе из состава коллегиального органа управления организации.
8. Поступившее представителю нанимателя ходатайство и прилагаемые к нему документы передаются в день поступления в государственный орган, сформированный для реализации функций по профилактике коррупционных и иных правонарушений в государственных органах Сахалинской области (далее - уполномоченный орган), уполномоченное структурное подразделение (должностному лицу), ответственное за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений в органе государственной власти Сахалинской области, государственном органе Сахалинской области (далее - уполномоченное подразделение (должностное лицо), для регистрации в журнале ходатайств о разрешении участвовать на безвозмездной основе в управлении организацией в качестве члена коллегиального органа управления этой организации (далее - журнал), а также предварительного их рассмотрения и подготовки заключения о возможности (невозможности) участия гражданского служащего в управлении организацией (далее - заключение). Форма журнала утверждается представителем нанимателя.
9. Ходатайство и прилагаемые к нему документы регистрируются в журнале в день их поступления в уполномоченный орган, уполномоченное подразделение (должностному лицу).
10. Ходатайство и прилагаемые к нему документы не регистрируются и подлежат возврату в случае, если:
1) представлен неполный пакет документов, предусмотренных частями 3 и 4 настоящей статьи;
2) представленные документы не заверены лицом, указанным в части 4 настоящей статьи;
3) ходатайство представлено не по форме, установленной приложением к настоящему Закону.
11. Уполномоченный орган, уполномоченное подразделение (должностное лицо) осуществляют предварительное рассмотрение ходатайства и прилагаемых к нему документов, а также подготовку заключения в течение десяти рабочих дней со дня регистрации ходатайства и прилагаемых к нему документов.
12. При подготовке заключения уполномоченный орган, уполномоченное подразделение (должностное лицо) имеют право проводить собеседование с гражданским служащим, представившим ходатайство и прилагаемые к нему документы, а также получать от него пояснения в письменной форме и подтверждающие их дополнительные материалы.
13. Гражданский служащий вправе до окончания срока подготовки заключения давать пояснения в устной и (или) письменной форме, а также представлять дополнительные материалы.
14. Заключение должно содержать:
1) информацию, изложенную в ходатайстве;
2) информацию, представленную гражданским служащим в письменном пояснении либо полученную при беседе с ним (при ее наличии);
3) мотивированный вывод по результатам предварительного рассмотрения ходатайства.
15. Перед представлением представителю нанимателя ходатайства и прилагаемых к нему материалов, заключения уполномоченный орган, уполномоченное подразделение (должностное лицо) осуществляют в течение трех рабочих дней со дня подготовки заключения ознакомление гражданского служащего с содержанием заключения с соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной тайне. В случае если гражданский служащий находится в служебной командировке, в отпуске, вне места прохождения гражданской службы, то он подлежит ознакомлению в день прибытия к месту прохождения гражданской службы.
16. Ходатайство и прилагаемые к нему документы, заключение представляются уполномоченным органом, уполномоченным подразделением (должностным лицом) представителю нанимателя не позднее одного рабочего дня, следующего за днем ознакомления гражданского служащего с содержанием заключения, для рассмотрения и принятия им решения.
17. Представитель нанимателя в течение десяти рабочих дней со дня получения от уполномоченного органа, уполномоченного подразделения (должностного лица) ходатайства и прилагаемых к нему документов, заключения рассматривает их и принимает одно из следующих решений:
1) разрешить гражданскому служащему участвовать в управлении организацией;
2) отказать гражданскому служащему в участии в управлении организацией.
18. Основаниями для принятия представителем нанимателя решения об отказе гражданскому служащему в участии в управлении организацией являются:
1) несоответствие организации, в управлении которой гражданский служащий предполагает участвовать, требованиям подпункта "в" пункта 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации";
2) осуществление предполагаемой деятельности на возмездной основе;
3) наличие обстоятельств, свидетельствующих о том, что такое участие приводит или может привести к конфликту интересов при исполнении должностных обязанностей, а также к нарушению иных ограничений, запретов и обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
19. Решения, предусмотренные частью 17 настоящей статьи, оформляются кадровыми службами органов государственной власти Сахалинской области, государственных органов Сахалинской области (далее - кадровая служба) в виде правового акта.
20. Кадровая служба осуществляет в течение трех рабочих дней со дня принятия представителем нанимателя одного из решений, предусмотренных частью 17 настоящей статьи, ознакомление гражданского служащего с принятым решением. В случае если гражданский служащий находится в служебной командировке, в отпуске, вне места прохождения гражданской службы, то он подлежит ознакомлению в день прибытия к месту прохождения гражданской службы.
21. Гражданский служащий, участвующий в управлении организацией на основании разрешения, предусмотренного пунктом 1 части 17 настоящей статьи, обязан в течение одного рабочего дня, как только ему станет известно, в письменной форме уведомить представителя нанимателя:
1) об изменении наименования, места нахождения и адреса организации;
2) о реорганизации организации;
3) об изменении коллегиального органа управления организации, в качестве члена которого гражданский служащий участвует в управлении организацией, а также об изменении наименования соответствующего органа или его полномочий;
4) об изменении функций, которые возложены на гражданского служащего, участвующего в управлении организацией в качестве члена коллегиального органа управления организации;
5) об исключении (в том числе по инициативе гражданского служащего) из состава коллегиального органа управления организации.
22. Гражданский служащий, участвующий в управлении организацией, обязан в течение одного рабочего дня, как только ему стало известно о возникновении обстоятельств, свидетельствующих о нарушении или возможном нарушении им требований, установленных законодательством Российской Федерации, при участии в управлении организацией, письменно уведомить об этом представителя нанимателя и организацию. В случае если гражданский служащий находится в служебной командировке, в отпуске, вне места прохождения гражданской службы, то он обязан письменно уведомить о возникновении обстоятельств, свидетельствующих о нарушении или возможном нарушении им требований, установленных законодательством Российской Федерации, при участии в управлении организацией, в день прибытия к месту прохождения гражданской службы.
23. Гражданский служащий не имеет права принимать участие в обсуждении и голосовании по вопросам повестки дня заседания коллегиального органа управления организации со дня возникновения обстоятельств, свидетельствующих о нарушении или возможном нарушении им требований, установленных законодательством Российской Федерации, при участии в управлении организацией.
24. Информация о нарушении гражданским служащим в связи с его участием в управлении организацией требований законодательства Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации является основанием для проведения служебной проверки в установленном порядке, по итогам которой принимается решение о привлечении гражданского служащего к дисциплинарной ответственности.
25. Информация о нарушении гражданским служащим в связи с его участием в управлении организацией требований законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции является основанием для проведения проверки в порядке, установленном Законом Сахалинской области от 22 февраля 2007 года N 12-ЗО "Об организации государственной гражданской службы Сахалинской области", по результатам которой принимается решение о привлечении гражданского служащего к ответственности.
26. Обстоятельства, установленные в ходе проведения проверок, предусмотренных частями 24 и 25 настоящей статьи, могут быть использованы для решения вопроса об отзыве разрешения.
27. По итогам проведения проверок, предусмотренных частями 24 и 25 настоящей статьи, представитель нанимателя принимает одно из следующих решений:
