ГЛАВА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 28 февраля 2023 года N 248-РГ


Об утверждении схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Республики Саха (Якутия)

____________________________________________________________________
Снято с контроля на основании
распоряжения Главы Республики Саха (Якутия) от 14 марта 2024 года N 145-РГ
____________________________________________________________________

В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2009 г. N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 31 августа 2010 г. N 335 "Об утверждении порядка составления схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории субъекта Российской Федерации, а также требований к ее составу и структуре", в целях обеспечения рационального использования и сохранения охотничьих ресурсов и осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства на территории Республики Саха (Якутия):

1. Утвердить схему размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Республики Саха (Якутия) согласно приложению к настоящему распоряжению.

2. Министерству экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) разместить настоящее распоряжение на официальном информационном портале Республики Саха (Якутия), направить копию Схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Республики Саха (Якутия) в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации в месячный срок.

Глава
Республики Саха (Якутия)
А.НИКОЛАЕВ

28 февраля 2023 г.
N 248-РГ

Утверждена
распоряжением Главы
Республики Саха (Якутия)
от 28 февраля 2023 г. N 248-РГ

СХЕМА РАЗМЕЩЕНИЯ, ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ОХОТНИЧЬИХ УГОДИЙ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

1.1. Введение

Схема размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Республики Саха (Якутия) (далее - Схема) является документом территориального охотустройства, осуществляемого в целях планирования в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов и направленного на обеспечение рационального использования и сохранения охотничьих ресурсов и осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства на территории Республики Саха (Якутия).

В республике добыча охотничьих ресурсов до настоящего времени сохраняет народно-хозяйственное значение как сфера производства продовольственного и промышленного сырья и как источник пропитания и рекреации значительной части населения в экстремальных климатических условиях Крайнего Севера. Для малочисленных народов Севера и охотников-промысловиков охотничий промысел составляет основу традиционного образа жизни и традиционной хозяйственной деятельности, охота является одним из основных источников трудовой занятости и жизнеобеспечения.

Соответственно, для этой категории населения республики охота является не только традиционной деятельностью, но и укладом жизни, культуры и самобытности. Признавая роль охотника как хранителя и проводника национальных традиций народов Республики Саха (Якутия), в целях пропаганды и формирования бережного отношения к природе, повышения культуры охоты, на региональном уровне учрежден профессиональный праздник работников охотничьего хозяйства - День охотника, отмечаемый ежегодно в первую субботу апреля (Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 17 февраля 2012 г. N 1224 "О Дне охотника в Республике Саха (Якутия)").

С древних времен для коренного населения Якутии охота, рыболовство было главным источником выживания и существования. Как водится, удача не всегда сопутствовала добытчику. Поэтому с помощью заклинания, жертвоприношений просили удачи на промысле, задабривали духа-хозяина леса, от которого зависела удача на охоте. У тюрок Сибири сохранились общие сибирские ритуалы, связанные с магическими и анимистическими воззрениями, с верой в возрождение убитых зверей и т.п. Основными в данном культе у всех изучаемых народов являлись обряды в честь духов мест и охоты. У якутов особое развитие получил культ общеэтнического духа-покровителя охоты "Баай Байанай", которому поклонялись их предки.

Основным показателем значимости охоты в жизни людей является доля охотников из числа населения, в среднем по России на 1 000 жителей приходится 23 охотника, в республике на 1 000 жителей приходится 159 охотников. Таким образом, воспроизводство и сохранение охотничьих ресурсов являются одними из ключевых задач социально-экономического развития Республики Саха (Якутия).

Учитывая особенности каждого региона страны, Федеральным законом "Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" субъекты Российской Федерации наделены полномочиями по утверждению схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий. Данное обязательство субъектов Российской Федерации позволяет обеспечивать рациональное использование и сохранение охотничьих ресурсов и осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства на своей территории. При этом учитываются показатели, подлежащие оценке и сопоставлению в рамках территориального охотустройства, таких как численность населения, площадь и типология охотугодий, состав и численность диких животных, отнесенных к объектам охоты.

Схема разрабатывается на основе материалов государственного охотхозяйственного реестра, данных государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, материалов, отражающих состояние ведения охотничьего хозяйства субъекта Российской Федерации, материалов натурных исследований, лесного плана субъекта Российской Федерации, схем развития и размещения особо охраняемых природных территорий.

Материалы схемы приводятся в форме, обеспечивающей их совместимость с формами государственного охотхозяйственного реестра, государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, в части информации, содержащейся в указанных документах.

При составлении схемы границы охотничьих угодий определяются в соответствии с требованиями, утвержденными приказом Минприроды России от 6 августа 2010 г. N 306 "Об утверждении требований к описанию границ охотничьих угодий".

Схема составляется на 10 лет.

1.2. Физико-географическое описание территории Республики Саха (Якутия)

1.2.1. Климатические условия

Важнейшим определяющим фактором в распределении растительности является климат. Климат Якутии резко континентальный, очень суровый, особенно в северо-восточной части республики, поскольку здесь она изолирована от атлантического и тихоокеанского влияний цепями гор. В районе села Оймякон находится полюс холода северного полушария (абсолютный минимум температуры воздуха -71°). Горные части бассейнов Яны и Индигирки нередко называют "областью полюса холода северного полушария". В приморских районах заметно влияние морских пространств.

Резкая континентальность климата Якутии проявляется в большом контрасте между летними и зимними температурами. В г. Якутске средняя месячная температура воздуха в июле +18,7°, в январе -43,2°; разница более 60°. Выявлено крайне малое количество выпадающих осадков: в Центральной Якутии в среднем за год выпадает 200 мм осадков, в межгорных впадинах Яно-Индигирской горной области и того меньше. Большая часть осадков выпадает в теплое время года. Засушливость климата оказывает значительное влияние на почвообразовательные процессы и на формирование растительности.

Длительность безморозного периода в разных частях Якутии в основном зависит от географической широты; в горных районах сказывается высота над уровнем моря. Этот период в г. Олекминске в среднем продолжается 100 дней, г. Якутске - 66 дней, г. Верхоянске - 69 дней. В приморских и ряде горных районов безморозный период менее 30 дней, что создает весьма большие трудности для выращивания культурных растений в открытом грунте. Сплошное распространение получает здесь не глубоко оттаивающая многолетняя мерзлота. Последняя представляет собой толщу горных пород и грунтов, длительное время непрерывно находящихся в мерзлом состоянии. Мощность и температура ее в разных районах различны в зависимости от многих факторов (температуры воздуха, рельефа, высоты снежного покрова и т.д.).

В южных районах Якутии мощность многолетней мерзлоты составляет несколько десятков, а на севере достигает сотни метров; в отдельных районах мерзлота обнаружена глубже.

1000 м. Средняя годовая температура мерзлоты на глубине 10-15 м колеблется от 0° до минус 10°, самая низкая средняя годовая температура вечномерзлых грунтов, отмеченная в районе с. Оймякон, достигает минус 12°. Мерзлота отсутствует только под руслами крупных рек, глубокими озерами и в местах выхода подземных источников.

Верхний слой мерзлоты, протаивающий в летнее время, называют деятельным слоем. Его мощность в основном зависит от особенностей местного климата, рельефа, горных пород и растительного покрова. Скорость протаивания, мощность и температура деятельного слоя оказывают сильнейшее влияние на развитие растительности и на почвообразовательные процессы.

1.2.2. Характер рельефа

Карта рельефа Республики Саха (Якутия)*

________________

* Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.

Более 40 процентов территории Якутии находится за Полярным кругом. Берега республики довольно изрезаны. На северо-западе расположена бухта Нордвик, севернее от нее - о. Большой Бегичев, восточнее которого находятся Анабарский и Оленекскнй заливы. К востоку от дельты реки Лены глубоко в сушу вдается губа Буор-Хая с бухтой Тикси, название которой в переводе с якутского означает "место, где можно пристать к берегу". Порт Тикси в устье Лены был построен в 1934 г. Он обслуживает самый труднодоступный участок Северного морского пути. К 1987 г. грузооборот порта за период навигации достиг 850 тыс. т. Восточнее Тикси находятся Янский и Колымский заливы.

Обширные горные системы и плоскогорья занимают наибольшую часть Якутии. По рельефу территория Якутии делится на три части: западную, южную и восточную. Среднесибирское плоскогорье (средняя высота 500 -700 м), ограниченное на севере Севере-Сибирской низменностью, а на востоке Центрально-Якутской равниной, характеризующейся обилием неглубоких замкнутых понижений (аласов), прилегает к Западной чисти Якутии. Южную часть занимает Алданское нагорье (средняя высота 650-1000 м), к югу от которого расположен Становой хребет, к северу - Приленское плато.

Крупные горные системы преобладают в Восточной части Якутии. Верхоянский хребет тянется вдоль правого берега рек Лена и Алдан, восточнее него расположен хребет Черского (высшая точка Якутии - г. Победа, 3147 м). Между ними находится Яно-Оймяконское нагорье. Яно-Индигирская и Колымская низменности занимают север республики, а на востоке и северо-востоке простирается Юкагирское плоскогорье.

1.2.3. Преобладающие типы почв и их распространение

В Центральной Якутии распространены дерново-лесные, палевые, суглинистые (частично осолоделые), аллювиальные луговые почвы, в остальных частях - горно-лесные, болотные и тундрово-глеевые почвы. Наиболее перспективны для освоения и получения высоких урожаев трав и сельскохозяйственных культур мерзлотные пойменные почвы, занимающие значительные площади в поймах рек Лены, Амги, Вилюя, Алдана. На большей части территории Якутии развиты мерзлотно-таежные почвы. В горных районах - мерзлотно-горно-лесные и горно-тундровые почвы. В Центральной Якутии распространены дерново-лесные, палевые, суглинистые (частично осолоделые), аллювиальные луговые почвы, в остальных частях - горно-лесные, болотные и тундрово-глеевые почвы.

Наиболее перспективны для освоения и получения высоких урожаев трав и сельскохозяйственных культур мерзлотные пойменные почвы, занимающие значительные площади в поймах рек Лены, Амги, Вилюя, Алдана. Большое значение имеют пойменные почвы. Здесь высокопродуктивные сенокосы и пастбища. Подзона средней тайги хотя и имеет суровый климат, но запасов тепла здесь хватает для выращивания зерновых и овощных культур.

1.2.4. Гидрографическая сеть

Большая часть территории республики (около 65 гр.с/ш) лежит в северной части бассейна Лены. К нему полностью или частично относится территория 22 из 33 административных районов республики. Оставшаяся часть относится к бассейнам других крупных рек, впадающих в моря Северного Ледовитого океана - Анабара, Оленека, Яны, Индигирки, Колымы и др.

Лена служит хозяйственным стержнем республики и вместе со своими главными притоками - Алданом и Вилюем образует основную систему ее водных путей.

Десятка крупнейших рек Якутии

В зависимости от условий формирования режима различают равнинные, горные, озерные, болотные, травяные реки, а в зависимости от размера - большие, средние и малые. К большим относятся реки, протекающие в пределах нескольких географических зон (Лена, Яна, Индигирка, Колыма, Оленек). Условно к категории больших рек относят равнинные реки, имеющие площадь водосбора больше 50 тыс. км2. В Якутии 23 реки имеют водосбор больше этого критерия. Средняя река протекает в пределах одной географической зоны, условно к этой категории относятся равнинные реки, имеющие площадь водосбора в пределах от 2 до 50 тыс. км2. Реки, имеющие сток в течение всего года или кратковременно прерывающиеся за счет истощения запасов воды с площадью водосбора в 1 - 2 тыс. км2, относятся к малым рекам.

Речная сеть Якутии принадлежит к бассейнам морей Лаптевых и Восточно-Сибирского. На территории республики протекает почти 0,5 млн рек и речек общей длиной более 1,5 млн км. Все крупные реки в верхнем течении имеют горный характер, в среднем - переходный горно-равнинный, а в нижнем течении обычно выходят на обширные заболоченные низменности и становятся типичными равнинными реками. В питании рек принимают участие снеговые и дождевые воды и в меньшей степени ледники, наледи и подземные воды.

Для большинства рек характерны высокие весенние половодья, обусловленные таянием снегов в условиях подстилания многолетнемерзлого водоупора, и ежегодно повторяющиеся летние и осенние паводки, связанные с выпадением дождей, а также исключительно длительная и низкая зимняя межень. Основная доля стока рек проходит в теплое время года, зимний сток не превышает 1-10 процентов годового стока. Ежегодно реки Якутии сбрасывают в арктические моря в среднем около 900 км3 пресной воды. Ледостав на реках длится 6-8 месяцев, мощность ледяного покрова доходит до 3 м.