ПРАВИТЕЛЬСТВО АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 февраля 2023 года N 194
О внесении изменений в постановление Правительства Амурской области от 27 января 2021 г. N 34
В целях приведения нормативных правовых актов Амурской области в соответствие законодательству Правительство Амурской области постановляет:
Внести в постановление Правительства Амурской области от 27 января 2021 г. N 34 "Об утверждении региональной программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Амурской области на 2021 - 2025 годы" (в редакции постановления Правительства Амурской области от 23 марта 2021 г. N 165) следующие изменения:
1. В наименовании постановления цифры "2025" заменить цифрами "2030".
2. В пункте 1 постановления цифры "2025" заменить цифрами "2030".
3. Региональную программу газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Амурской области на 2021 - 2025 годы изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
4. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) и размещению на портале Правительства Амурской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.amurobl.ru).
Губернатор
Амурской области
В.А.ОРЛОВ
Приложение
к постановлению
Правительства
Амурской области
от 28 февраля 2023 г. N 194
РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА ГАЗИФИКАЦИИ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА, ПРОМЫШЛЕННЫХ И ИНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2021 - 2030 ГОДЫ
Паспорт региональной программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Амурской области на 2021 - 2030 годы
Наименование программы | Региональная программа газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Амурской области на 2021 - 2030 годы (далее - Программа) |
Цели Программы | 1. Развитие системы газоснабжения и газификации для обеспечения природным газом потребителей Амурской области. 2. Повышение уровня газификации Амурской области; повышение качества и уровня жизни населения Амурской области. 4. Обеспечение надежного и бесперебойного газоснабжения природным газом потребителей Амурской области. 5. Перевод транспортных средств на использование газа в качестве газомоторного топлива; строительство и ввод в эксплуатацию автомобильных газовых наполнительных компрессорных станций (далее - АГНКС) |
Задачи Программы | 1. Газификация населенных пунктов. 2. Перевод промышленных предприятий, объектов коммунальной инфраструктуры на потребление природного газа. 3. Повышение уровня коммунального обустройства муниципальных образований Амурской области за счет создания условий для газификации домовладений и котельных. 4. Ежегодное снижение вредных выбросов в атмосферу и улучшение экологической обстановки |
Ответственный исполнитель | Министерство жилищно-коммунального хозяйства Амурской области |
Соисполнители Программы | Общество с ограниченной ответственностью "Газпром газификация" (далее - Единый оператор газификации) (по согласованию), министерство транспорта и дорожного хозяйства Амурской области, управление государственного регулирования цен и тарифов Амурской области, муниципальные образования Амурской области (по согласованию) |
Участники Программы | Государственное бюджетное учреждение Амурской области "Дирекция развития коммунального комплекса" (далее - ГБУ АО "Дирекция развития коммунального комплекса"), публичное акционерное общество "Газпром" (далее - ПАО "Газпром") (по согласованию), общество с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз" (далее - ООО "Газпром межрегионгаз") (по согласованию), общество с ограниченной ответственностью "Газпром гелий сервис" (по согласованию), акционерное общество "Газпром газораспределение Дальний Восток" (по согласованию), промышленные предприятия Амурской области (по согласованию) |
Целевые показатели Программы | 1. Протяженность (строительство) газопроводов-отводов (км). 2. Количество (строительство) газораспределительных станций (ед.). 3. Протяженность (строительство) межпоселковых газопроводов (км). 4. Протяженность (строительство) внутрипоселковых газопроводов (км). 5. Перевод котельных на природный газ (ед.). 6. Перевод котельных на сжиженный природный газ (ед.). 7. Уровень газификации населения природным газом (процентов). 8. Количество (строительство) АГНКС (ед.) |
Этапы и сроки реализации Программы | Сроки реализации Программы - 2021 - 2030 годы. Этапы реализации Программы не выделяются |
Объемы и источники финансирования Программы | Общий объем финансовых средств на реализацию мероприятий Программы на 2021 - 2030 годы составляет 11025809,77 тыс. руб., в том числе: областной бюджет - 2720009,07 тыс. руб.; местный бюджет - 101700,70 тыс. руб.; ПАО "Газпром" и его дочерние предприятия - 4634100,00 тыс. руб.; внебюджетные средства - 3570000,00 тыс. руб. |
Ожидаемые результаты реализации Программы | 1. Протяженность (строительство) газопроводов-отводов - 4,9 км. 2. Количество (строительство) газораспределительных станций - 4 ед. 3. Протяженность (строительство) межпоселковых газопроводов - 107,4 км. 4. Протяженность (строительство) внутрипоселковых газопроводов - 122,51 км. 5. Перевод котельных на природный газ - 6 ед. 6. Перевод котельных на сжиженный природный газ - 1 ед. 7. Уровень газификации населения природным газом (процентов) - 15,60%. 8. Количество (строительство) АГНКС - 2 ед. |
Нормативная правовая база | 1. Федеральный закон от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации". 5. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2021 г. N 1152-р. 6. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2021 г. N 3603-р. |
Программа носит комплексный характер и предполагает участие в ней органов исполнительной власти Амурской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Амурской области, организаций и граждан.
1. Характеристика текущего состояния и анализ основных показателей газоснабжения и газификации Амурской области
Одной из основных задач органов исполнительной власти Амурской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Амурской области по обеспечению жизнедеятельности населения Амурской области является газификация Амурской области.
По состоянию на 1 января 2021 года потребление природного газа на территории Амурской области не осуществлялось.
К сентябрю 2021 года обеспечено проведение комплекса строительно-монтажных работ на котельной ГП-201 ЗАТО Циолковский, выполнен весь комплекс пусконаладочных работ. Объект введен в эксплуатацию.
На территории Амурской области реализуется первая очередь инвестиционного проекта "Строительство магистрального газопровода "Сила Сибири" (далее - магистральный газопровод). Общая протяженность магистрального газопровода составляет 2159,7 км, в том числе по территории Амурской области - 867,8 км. Линейная часть магистрального газопровода проходит по территории Тындинского, Сковородинского, Шимановского, Благовещенского муниципальных округов и Магдагачинского, Свободненского районов.
Первоочередные объекты газификации определены исходя из близости расположения населенного пункта к трассе прохождения магистрального газопровода и наличию крупных потребителей газа. До 2030 года планируется подготовить к газификации 7 населенных пунктов Амурской области, в том числе подключить к магистральному газопроводу стратегически важный объект - космодром "Восточный".
Необходимо отметить, что реализация мероприятий по газификации муниципальных образований Амурской области, находящихся на левом берегу р. Зея, возможна:
после строительства участка магистрального газопровода от г. Свободный до г. Хабаровск. На территории Амурской области общество с ограниченной ответственностью "Газпром инвест" (единый технический заказчик по реализации инвестиционных проектов ПАО "Газпром") ведет подготовку к реализации социально значимых инвестиционных проектов ПАО "Газпром", направленных на обеспечение возможности дополнительных поставок газа перспективным потребителям региона до 2030 года, в том числе формирование системы магистральных газопроводов "Восточная система газоснабжения". Планируемый срок их проектирования - 2023 - 2025 годы, строительство - 2026 - 2029 годы. Учитывая длительный подготовительный период муниципальных образований Амурской области к газификации, организационные мероприятия целесообразно планировать заранее;
посредством альтернативной газификации.
В декабре 2019 года магистральный газопровод введен в эксплуатацию. На период до 2024 года планируется ввести в эксплуатацию лупинги и компрессорные станции для выхода на проектную мощность.
Ожидается, что после завершения строительства двух очередей магистрального газопровода в долгосрочной перспективе протяженность межпоселковых газопроводов на территории Амурской области составит 280 км, внутрипоселковых распределительных сетей - около 3 тыс. км, количество газифицированных населенных пунктов - 325.
Трансграничный переход через реку Амур соединяет российскую часть магистрального газопровода с газопроводной системой Китайской Народной Республики и обеспечивает выполнение международных договоренностей по поставке газа в Китайскую Народную Республику до 38 млрд. м3 ежегодно.
Магистральный газопровод дает возможность реализовывать инвестиционные проекты по строительству:
Амурского газоперерабатывающего завода (далее - Амурский ГПЗ) (Свободненский район);
Амурского газохимического комплекса (далее - Амурский ГХК) (Свободненский район);
завода по производству метанола (г. Сковородино);
комплекса по сжижению природного газа (далее - КСПГ) (Свободненский район).
Амурский ГПЗ необходим для глубокой ежегодной переработки 42 млрд. м3 многокомпонентного газа, поступающего по магистральному газопроводу из Якутского и Иркутского центров газодобычи. Товарной продукцией Амурского ГПЗ будут этан (2760 тыс. тонн/год), пропан (1025 тыс. тонн/год), бутан (484 тыс. тонн/год), пентан-гексановая фракция (196 тыс. тонн/год) и гелий (60 млн. м3/год). Продукция в дальнейшем будет использоваться на Амурском ГХК для производства этилена, полиэтилена.
Амурский ГХК рассчитан на производственную мощность 2,7 млн. тонн полимеров в год, достигаемую с помощью:
одной установки пиролиза мощностью 2690 тыс. тонн в год по производству суммы этилена и пропилена;
одной установки по производству бутена-1 мощностью 55 тыс. тонн в год;
трех установок по производству полиэтилена газофазным методом мощностью 600 тыс. тонн в год каждая;
одной установки по производству полиэтилена суспензионным методом мощностью 500 тыс. тонн в год;
одной установки по производству полипропилена мощностью 400 тыс. тонн в год.
Создание завода по производству метанола мощностью 1,0 млн. тонн в год в г. Сковородино Амурской области (с модернизацией пункта подготовки и пропарки вагонов) реализуется на площадке в г. Сковородино Амурской области на базе существующего железнодорожного нефтеналивного терминала.
КСПГ производственной мощностью 1500 кг/час расположится вблизи с. Новоивановка Свободненского района. Продукцию КСПГ предполагается использовать для автономной газификации потребителей на тех территориях, в которых отсутствует трубопроводный природный газ, а также в качестве газомоторного топлива.
Ряд крупных котельных, находящихся в государственной и муниципальной собственности, работают на жидком (твердом) топливе или с использованием электроэнергии. Использование жидкого (твердого) топлива существенно загрязняет атмосферу, почву и грунтовые воды. Коэффициент полезного действия таких котельных крайне низок, качество теплоснабжения потребителей не соответствует нормативам, себестоимость тепла чрезвычайно высока. Перевод их на потребление природного газа позволит значительно снизить негативное воздействие на окружающую среду.
На территории Амурской области осуществляет деятельность открытое акционерное общество "Амургаз" (далее - ОАО "Амургаз"), которое является естественным монополистом в Амурской области.
Основными видами деятельности ОАО "Амургаз" в том числе являются:
торговля сжиженными углеводородными газами, подаваемыми по распределительным сетям;
торговля розничная газом в баллонах в специализированных магазинах по регулируемым и не регулируемым государством ценам (тарифам);
торговля оптовая сжиженными углеводородными газами по регулируемым и не регулируемым государством ценам (тарифам);
торговля розничная газом для заправки автомобилей в специализированных магазинах;
хранение и складирование газа и продуктов его переработки.
Общие тенденции развития отрасли газоснабжения в 2022 году ОАО "Амургаз" оценивает как умеренно пессимистичные, что связано с событиями, которые существенно повлияли на газовую отрасль:
из-за высокой стоимости газа отказ абонентов от газоснабжения и, как следствие, уменьшение объемов реализации;
