ПРАВИТЕЛЬСТВО МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 марта 2023 года N 164-ПП
О внесении изменений в региональную программу по обеспечению прав потребителей в Мурманской области на 2021 - 2023 годы
Правительство Мурманской области постановляет:
1. Внести в региональную программу по обеспечению прав потребителей в Мурманской области на 2021 - 2023 годы, утвержденную постановлением Правительства Мурманской области от 24.02.2021 N 101-ПП (в редакции постановления Правительства Мурманской области от 30.07.2021 N 529-ПП) (далее - Региональная программа), следующие изменения:
1.1. В паспорте программы:
1.1.1. В позиции "Ответственный исполнитель программы" слова "Министерство экономического развития Мурманской области" заменить словами "Министерство развития Арктики и экономики Мурманской области".
1.1.2. В позиции "Соисполнители программы":
1.1.2.1. Слова "Министерство инвестиций, развития предпринимательства и рыбного хозяйства Мурманской области" заменить словами "Министерство внутренней политики Мурманской области".
1.1.2.2. Слова "Министерство спорта и молодежной политики Мурманской области" заменить словами "Министерство спорта Мурманской области".
1.1.2.3. После слов "- Министерство строительства Мурманской области;" дополнить абзацем "- Министерство государственного жилищного и строительного надзора Мурманской области;".
1.1.2.4. Слова "Государственная жилищная инспекция Мурманской области" заменить словами "Комитет молодежной политики Мурманской области".
1.1.2.5. После слов "- Отделение по Мурманской области Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации (по согласованию);" дополнить абзацем "- Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области (по согласованию);".
1.1.3. В позиции "Задачи программы" слова "исполнительных органов государственной власти Мурманской области" заменить словами "исполнительных органов Мурманской области".
1.2. В разделе I "Характеристика текущего состояния обеспечения прав потребителей и описание основных проблем в указанной сфере":
1.2.1. В абзаце четвертом слова "Министерство экономического развития Мурманской области" заменить словами "Министерство развития Арктики и экономики Мурманской области", слова "исполнительными органами государственной власти Мурманской области" заменить словами "исполнительными органами Мурманской области".
1.2.2. В абзацах шестом и десятом слова "исполнительных органов государственной власти Мурманской области" заменить словами "исполнительных органов Мурманской области".
1.3. В пункте 3 раздела II "Цель и задачи программы" слова "исполнительных органов государственной власти Мурманской области" заменить словами "исполнительных органов Мурманской области".
1.4. Региональную подпрограмму "Повышение финансовой грамотности населения Мурманской области на 2021 - 2023 годы" (приложение N 1 к Региональной программе) изложить в редакции согласно приложению N 1 к настоящему постановлению.
1.5. Строку 3 таблицы "Целевые индикаторы по реализации региональной программы" (приложение N 2 к Региональной программе) изложить в редакции:
"3 | Доля исполнительных органов Мурманской области - соисполнителей Региональной программы, на официальных сайтах которых размещен раздел "Защита прав потребителей", % | 62 | 70 | 80 | 90" |
1.6. Перечень основных мероприятий региональной программы по обеспечению прав потребителей Мурманской области на 2021 - 2023 годы (приложение N 3 к Региональной программе) изложить в редакции согласно приложению N 2 к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2023 года.
Губернатор
Мурманской области
А.В.ЧИБИС
Приложение N 1
к постановлению
Правительства Мурманской области
от 1 марта 2023 г. N 164-ПП
"Приложение N 1
к Программе
РЕГИОНАЛЬНАЯ ПОДПРОГРАММА "ПОВЫШЕНИЕ ФИНАНСОВОЙ ГРАМОТНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2021 - 2023 ГОДЫ"
Паспорт региональной подпрограммы
Наименование региональной подпрограммы | региональная подпрограмма "Повышение финансовой грамотности населения Мурманской области на 2021 - 2023 годы" |
Основания для разработки региональной подпрограммы | |
Ответственные исполнители региональной подпрограммы | - Министерство финансов Мурманской области; - Отделение по Мурманской области Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации |
Соисполнители региональной подпрограммы | - Министерство образования и науки Мурманской области; - Министерство труда и социального развития Мурманской области; - Министерство культуры Мурманской области; - Министерство развития Арктики и экономики Мурманской области; - Министерство внутренней политики Мурманской области; - Министерство информационной политики Мурманской области; - Министерство цифрового развития Мурманской области; - Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области; - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области; - Союз промышленников и предпринимателей Мурманской области; - Государственное областное бюджетное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Мурманской области"; - Государственное автономное учреждение дополнительного профессионального образования Мурманской области "Институт развития образования"; - Государственное областное бюджетное учреждение "Мурманский региональный инновационный бизнес-инкубатор"; - Центр поддержки предпринимательства Мурманской области; - Центр кластерного развития Мурманской области; - Некоммерческая организация "Фонд развития малого и среднего предпринимательства Мурманской области"; - иные исполнительные органы, представители экспертного и научного сообществ, образовательных, финансовых и иных организаций Мурманской области (по согласованию) |
Цель региональной подпрограммы | содействие формированию финансово грамотного поведения граждан как необходимого условия повышения уровня и качества жизни населения Мурманской области |
Задачи региональной подпрограммы | - повышение охвата, качества финансового образования и информированности населения в сфере финансовой грамотности; - разработка механизмов взаимодействия государства и общества, обеспечивающих повышение финансовой грамотности и информированности населения; - проведение мероприятий по повышению финансовой грамотности населения |
Важнейшие целевые (контрольные) показатели реализации региональной подпрограммы | - доля профессиональных образовательных организаций, осуществляющих деятельность на территории Мурманской области, которые обеспечили включение элементов финансовой грамотности в образовательные программы среднего профессионального образования; - доля общеобразовательных организаций, осуществляющих деятельность на территории Мурманской области, которые обеспечили включение элементов финансовой грамотности в образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования; - количество преподавателей разных уровней, прошедших подготовку и повышение квалификации по программам повышения финансовой грамотности; - количество проведенных образовательных и просветительских мероприятий, направленных на повышение уровня финансовой грамотности населения и субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - МСП); - количество опубликованных информационных сообщений в сфере повышения финансовой грамотности; - количество разработанных методических и информационных материалов в сфере повышения финансовой грамотности населения, в том числе в электронном виде; - наличие на официальных сайтах исполнителей региональной подпрограммы информации, способствующей формированию знаний и навыков в области финансовой грамотности, необходимых населению для принятия правильных решений |
Сроки реализации региональной подпрограммы | 2021 - 2023 годы |
Объемы и источники финансирования региональной подпрограммы | финансирование в рамках государственных и муниципальных программ Мурманской области, а также внебюджетных средств |
Ожидаемые конечные результаты реализации региональной подпрограммы | - разработка и практическое осуществление комплекса финансовых, организационных, образовательных, просветительско-информационных и иных мероприятий, направленных на повышение уровня финансовой грамотности населения; - обеспечение получения гражданами доступной, объективной и качественной информации в области финансовой грамотности и защиты прав потребителей финансовых услуг; - обеспечение большей доступности финансового образования в регионе; - развитие кадрового потенциала в области реализации программ повышения финансовой грамотности |
I. Характеристика сферы реализации региональной подпрограммы, описание основных проблем и прогноз ее развития
Финансовая грамотность - это совокупность знаний, навыков и умений управления финансовыми инструментами, к которым относятся принятие решений о тратах и сбережениях, выбор соответствующих финансовых инструментов, планирование бюджета, накопление средств на будущие цели, а также способность принимать обоснованные решения по использованию финансовых средств для обеспечения личного благосостояния и финансовой безопасности. Важно отметить, что финансовая грамотность подразумевает эффективное реагирование на постоянно изменяющиеся личные и внешние социально-экономические и политические обстоятельства.
Уровень финансовой грамотности в Российской Федерации остается недостаточно высоким <1> и требует долговременной систематической и скоординированной работы всех заинтересованных сторон. Навыки личного финансового планирования и формирования финансовых резервов на случай непредвиденных обстоятельств по-прежнему отсутствуют у большинства российских домохозяйств. Еще одной особенностью финансовой культуры граждан Российской Федерации является недостаточный уровень финансовой дисциплины и ответственности за риски, связанные с самостоятельным выбором и пользованием различными финансовыми услугами и финансовыми инструментами.
________________
<1> По данным исследования уровня финансовой грамотности россиян в 2019 году, проведенного Аналитическим центром НАФИ в рамках проекта Минфина России и Всемирного банка "Содействие повышению уровня финансовой грамотности населения и развитию финансового образования в Российской Федерации".
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.09.2017 N 2039-Р утверждена Стратегия повышения финансовой грамотности в Российской Федерации на 2017 - 2023 годы (далее также - Стратегия), которая определяет приоритеты, цели и задачи, способы эффективного достижения целей и решения задач в сфере государственного управления отношениями, возникающими в сфере повышения финансовой грамотности населения, создании системы финансового образования и информирования в сфере защиты прав потребителей финансовых услуг в Российской Федерации. Стратегия направлена на охват финансовым образованием различных целевых аудиторий населения Российской Федерации с учетом их географических, возрастных, тендерных, социальных, профессиональных и образовательных отличий. Повышение финансовой грамотности обеспечивается финансовым образованием и защитой прав потребителей финансовых услуг.
Разработка региональной подпрограммы обусловлена необходимостью выработки эффективных механизмов реализации на территории Мурманской области новых задач в сфере повышения финансовой грамотности населения.
В регионе имеется опыт реализации программ и проектов по повышению уровня финансовой грамотности населения и развитию финансового образования.
Работу по финансовому просвещению населения Мурманской области ведут отдельные представители финансовых институтов и их профессиональные объединения, образовательные организации, исполнительные органы и органы местного самоуправления Мурманской области.
В декабре 2017 года подписано Соглашение о сотрудничестве Министерства образования и науки Мурманской области и Банка России в области повышения финансовой грамотности населения Российской Федерации. Кроме того, в соответствии с приказом Министерства образования и науки Мурманской области от 16.03.2018 N 434 "О повышении финансовой грамотности обучающихся образовательных организаций Мурманской области" утвержден План мероприятий в области повышения финансовой грамотности обучающихся образовательных организаций Мурманской области на 2018 - 2021 годы.
С 2018 года в образовательных организациях Мурманской области реализуется курс "Основы финансовой грамотности". В 2021 году данный курс был внедрен в 56 опорных образовательных организациях (7 дошкольных образовательных организаций, 48 общеобразовательных организаций, 1 организация дополнительного образования) в 14 муниципальных образованиях региона (г. Апатиты, г. Кировск, г. Мончегорск, г. Мурманск, г. Оленегорск, г. Полярные Зори, г. Североморск, Кандалакшский район, Ковдорский район, Кольский район, Печенгский район, Терский район, ЗАТО Александровск, ЗАТО п. Видяево).
С 1 сентября 2022 года вступили в силу обновленные федеральные государственные образовательные стандарты начального общего и основного общего образования, которые предусматривают внедрение элементов финансовой грамотности в предметы обязательной школьной программы 1 - 9 классов (приказы Министерства просвещения Российской Федерации от 31.05.2021 N 286 и от 31.05.2021 N 287). В 1 - 4 классах школы элементы финансовой грамотности включены в содержание учебных предметов "Окружающий мир" и "Математика", а в 5 - 9 классах - в программы учебных предметов "Обществознание", "Математика", "География", "Информатика".
С 1 сентября 2023 года финансовая грамотность для 10 - 11 классов будет предусмотрена в школьном курсе "Обществознание" в связи с включением элементов финансовой грамотности в федеральные государственные образовательные стандарты (приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.05.2012 N 413 "Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта среднего общего образования").
Научно-методическое сопровождение мероприятий по вопросам финансовой грамотности обучающихся обеспечивается Государственным автономным учреждением дополнительного профессионального образования Мурманской области "Институт развития образования" (далее - ГАУДПО МО "ИРО"): проведение семинаров, вебинаров; разработка методических рекомендаций; повышение квалификации педагогических работников; информационное сопровождение мероприятий; обобщение эффективных практик.
В 2021 году на базе ГАУДПО МО "ИРО" создан Региональный методический центр по финансовой грамотности системы общего и среднего профессионального образования Федерального методического центра по финансовой грамотности системы общего и среднего профессионального образования Национального исследовательского университета "Высшая школа экономики", на базе которого осуществляется обучение по дополнительным профессиональным программам повышения квалификации педагогических и руководящих работников образовательных организаций региона.
В целях эффективной реализации мероприятий Стратегии заключено Соглашение о сотрудничестве между Министерством финансов Российской Федерации и Министерством финансов Мурманской области от 23.11.2018 N 01-01-06/17-416.
В 2019 году в соответствии со Стратегией распоряжением Правительства Мурманской области от 14.03.2019 N 55-РП утвержден План мероприятий по защите прав потребителей финансовых услуг и повышению финансовой грамотности населения Мурманской области на 2019 - 2020 годы (далее - План мероприятий). Планом мероприятий предусматривалась реализация в 2019 - 2020 годах мероприятий образовательного характера для различных категорий населения, информационно-профилактического характера по защите прав потребителей финансовых услуг, в сфере информатизации и пропаганды основ финансовой грамотности в средствах массовой информации, а также направленных на создание кадрового потенциала.
На территории Мурманской области регулярно проводятся различные мероприятия в рамках финансового просвещения.
В 2019 году в рамках реализации проекта Министерства финансов Российской Федерации "Содействие повышению уровня финансовой грамотности населения и развитию финансового образования в Российской Федерации" при содействии Министерства финансов Мурманской области АО "КРОС" были проведены тренинги по направлению "Повышение пенсионной грамотности". В тренингах приняли участие свыше 100 представителей кадровых служб предприятий, бюджетных учреждений, работников исполнительных органов и органов местного самоуправления Мурманской области.
