ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 февраля 2023 года N 61
О внесении изменений в государственную программу Республики Саха (Якутия) "Развитие промышленности и воспроизводство минерально-сырьевой базы в Республике Саха (Якутия)", утвержденную постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 13 июля 2022 г. N 417
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 г. N 1883 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", Законом Республики Саха (Якутия) от 9 декабря 2022 г. 2553-З N 1015-VI "О государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов" Правительство Республики Саха (Якутия) постановляет:
1. Внести в государственную программу Республики Саха (Якутия) "Развитие промышленности и воспроизводство минерально-сырьевой базы в Республике Саха (Якутия), утвержденную постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 13 июля 2022 г. N 417, следующие изменения:
1) паспорт государственной программы изложить в следующей редакции:
Наименование государственной программы | Развитие промышленности и воспроизводство минерально-сырьевой базы в Республике Саха (Якутия) | ||||
Куратор государственной программы | Первый заместитель Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Бычков К.Е. | ||||
Ответственный исполнитель государственной программы | Министерство промышленности и геологии Республики Саха (Якутия) | ||||
Соисполнители государственной программы | Микрокредитная компания "Фонд развития предпринимательства Республики Саха (Якутия)" (по согласованию) | ||||
Участники государственной программы | Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия); Министерство строительства Республики Саха (Якутия); Министерство сельского хозяйства Республики Саха (Якутия); акционерное общество "Сахатранснефтегаз" (по согласованию); общество с ограниченной ответственностью "Айхалтрансгаз" (по согласованию) | ||||
Перечень структурных элементов | Задачи программы: выработка и реализация государственной политики, нормативное правовое регулирование и управление в сфере промышленности, реализация полномочий в сфере управления фондом недр и геологического изучения, использование и охрана недр на территории Республики Саха (Якутия); подготовка минерально-сырьевой базы, позволяющей устойчиво обеспечивать сырьем действующие и перспективные потребности промышленности, а также решать общественно значимые социальные задачи; газификация населенных пунктов и обеспечение надежности газового хозяйства; расширение использования природного газа в качестве моторного топлива для транспорта и техники специального назначения; создание условий для развития конкурентоспособной обрабатывающей промышленности, обладающей долгосрочным потенциалом динамичного роста и обеспечивающей реализацию стратегических приоритетов Республики Саха (Якутия); стимулирование реализации проектов модернизации и технического перевооружения для производства продукции, обладающей перспективной конкурентоспособностью. Целевой показатель (индикатор) программы: индекс промышленного производства Республики Саха (Якутия) к предыдущему году в сопоставимых ценах, %: | ||||
2023 | 2024 | 2025 | 2026 | 2027 | |
107,2 | 109,3 | 105,0 | 100,6 | 100,6 | |
Цель государственной программы | Формирование условий для создания и развития глобально конкурентоспособных базовых отраслей экономики с расширенной сервисной средой при рациональном природопользовании и высокой социальной ответственности бизнеса | ||||
Сроки реализации государственной программы | 2023 - 2027 годы | ||||
Объем финансового обеспечения государственной программы | 1. Объем финансового обеспечения программы - 39 706 527,1 тыс. рублей, в том числе по годам: 2023 год - 10 163 480,0 тыс. рублей; 2024 год - 15 586 024,1 тыс. рублей; 2025 год - 8 875 834,8 тыс. рублей; 2026 год - 4 187 293,2 тыс. рублей; 2027 год - 893 895,0 тыс. рублей; а) за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 3 964 104,7 тыс. рублей, в том числе по годам: 2023 год - 2 078 856,1 тыс. рублей; 2024 год - 1 052 090,0 тыс. рублей; 2025 год - 670 946,6 тыс. рублей; 2026 год - 81 082,0 тыс. рублей; 2027 год - 81 130,0 тыс. рублей; б) за счет средств федерального бюджета - 125 915,4 тыс. рублей, в том числе по годам: 2023 год - 61 915,4 тыс. рублей; 2024 год - 32 000,0 тыс. рублей; 2025 год - 32 000,0 тыс. рублей; 2026 год - 0 тыс. рублей; 2027 год - 0 тыс. рублей; в) за счет средств местных бюджетов - 3 716,2 тыс. рублей, в том числе по годам: 2023 год - 3 716,2 тыс. рублей; 2024 год - 0 тыс. рублей; 2025 год - 0 тыс. рублей; 2026 год - 0 тыс. рублей; 2027 год - 0 тыс. рублей; г) за счет внебюджетных средств - 35 612 790,8 тыс. рублей, в том числе по годам: 2023 год - 8 018 992,3 тыс. рублей; 2024 год - 14 501 934,1 тыс. рублей; 2025 год - 8 172 888,2 тыс. рублей; 2026 год - 4 106 211,2 тыс. рублей; 2027 год - 812 765,0 тыс. рублей. 2. Объем налоговых расходов - 5 722 359,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2023 год - 1 005 752,0 тыс. рублей; 2024 год - 1 185 877,0 тыс. рублей; 2025 год - 1 414 321,0 тыс. рублей; 2026 год - 1 571 972,0 тыс. рублей; 2027 год - 544 437,0 тыс. рублей | ||||
Влияние на достижение национальных целей развития Российской Федерации | Комфортная и безопасная среда для жизни /улучшение жизни населения путем газификации населенных пунктов Республики Саха (Якутия). Цифровая трансформация / увеличение доли массовых социально значимых услуг, доступных в электронном виде | ||||
2) в пункте 1.1 ведомственный проект N 1 "Газификация населенных пунктов и обеспечение надежности газового хозяйства" изложить в следующей редакции:
"Ведомственный проект N 1 "Газификация населенных пунктов и обеспечение надежности газового хозяйства"
По состоянию на 2023 год в республике природный газ поставляется в 105 населенных пунктов в 10 муниципальных районах (Верхневилюйский, Вилюйский, Горный, Кобяйский, Намский, Хангаласский, Мегино-Кангаласский, Чурапчинский, Мирнинский, Ленский) и в г. Якутске с пригородами.
Уровень газификации населенных пунктов Республики Саха (Якутия) составляет 38,73 процента, в том числе уровень газификации городов и поселков городского типа - 45,51 процента, уровень газификации сельской местности - 24,59 процента.
Газотранспортная система состоит из четырех локальных подсистем - Центральной, Среднетюнгской, Мирнинской и Ленской. Локальные газотранспортные системы работают замкнуто и технологически независимо друг от друга. Поставки природного газа производятся для обеспечения выработки электрической и тепловой энергии.
Газификация потребителей Республики Саха (Якутия) обеспечивается через систему магистральных газопроводов и газораспределительных сетей, эксплуатируемых АО "Сахатранснефтегаз" и АО "АЛРОСА-Газ" ООО "Айхалтрансгаз".
В систему газотранспортной системы Республики Саха (Якутия) входят:
магистральные газопроводы протяженностью 3 430 км;
69 газораспределительных станций;
внутрипоселковые и межпоселковые газопроводы протяженностью 5 044 км.
Ежегодный объем потребленного и транспортированного газа в республике в среднем составляет 1,9 млрд куб. м.
Распоряжением Главы Республики Саха (Якутия) от 30 июля 2021 г. N 368-РГ образован региональный штаб по газификации населенных пунктов Республики Саха (Якутия), в состав которого вошли представители исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия), газифицированных муниципальных образований Республики Саха (Якутия) и ресурсоснабжающих организаций.
Согласно части 6 статьи 17 Федерального закона от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" распоряжением Главы Республики Саха (Якутия) от 30 июля 2021 г. N 371-РГ определен региональный оператор газификации населенных пунктов Республики Саха (Якутия) - АО "Сахатранснефтегаз".
Газоснабжение Центрального энергорайона республики осуществляется с 1967 года со Средневилюйского месторождения ПАО "ЯТЭК".
Газоснабжение с. Усун, с. Кюбеинде и с. Тылгыны Вилюйского района осуществляется со Среднетюнгского газоконденсатного месторождения АО "Сахатранснефтегаз".
Также с данного месторождения предусмотрено строительство газопровода-отвода до Накынской промплощадки протяженностью порядка 170 км, расположенного в Нюрбинском районе Республики Саха (Якутия).
С 2023 года программой предусмотрено проектирование магистрального газопровода от Среднетюнгское ГКМ до с. Тамалакан Вехневилюйского района с газопроводами-отводами к АГРС сс. Харбала, Далыр, Дюллюкю, а также межпоселковых газопроводов с возможностью газоснабжения сс. Харбала, Ботулу, Кетердех, Багадя, Далыр, Кыракый, Сайылык, Липпе-атах, Дюллюкю, Хомустах и Хоро Верхневилюйского района Республики Саха (Якутия).
В целях развития газификации Республика Саха (Якутия) ведет многолетнюю работу с ПАО "Газпром". В 2007 году подписано соглашение о сотрудничестве между Республикой Саха (Якутия) и ПАО "Газпром", договор о газификации, в соответствии с которым разработана генеральная схема газоснабжения и газификации Республики Саха (Якутия), утвержденная в 2010 году и скорректированная в 2015 году, договор о сотрудничестве в области социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) при реализации восточной газовой программы.
В рамках реализации концепции участия ПАО "Газпром" в газификации регионов Российской Федерации ООО "Газпром межрегионгаз" разработана программа развития газоснабжения и газификации Республики Саха (Якутия) на период с 2021 по 2025 годы, обеспечивающая газификацию населенных пунктов Олекминского, Ленского, Алданского, Нерюнгринского районов республики, расположенных вдоль трассы магистрального газопровода "Сила Сибири".
Программой планируется строительство межпоселковых газопроводов, газопроводов-отводов и ГРС г. Олекминск, ГРС г. Алдан, ГРС с. Мурья (Беченча), ГРС с. Иенгра, ГРС г. Алдан-2, ГРС с. Чульман.
Предусмотрена газификация 28 поселений (н.п. Олекминск, Юнкюр, Улахан-Мунку, Олекминское, Кятчи, Абага, Центральная Абага, Нефтебаза, Селиваново, Солянка, Холго, Бергинка, Нерюктяинск 1-й, Нерюктяинск 2-й, Бирюк, Заречный и Троицк Олекминского района, н.п. Алдан, Ленинский, Лебединый, Верхний Куранах, Нижний Куранах и Хатыстыр Алданского района, Мурья, Беченча и Батамай Ленского района, Иенгра и Чульман Нерюнгринского района).
Обязательства сторон, а также сроки их реализации с указанием технических характеристик по программе развития газоснабжения и газификации Республики Саха (Якутия) на период с 2021 по 2025 годы приведены в приложении N 8 к государственной программе.
В соответствии с пунктом 6 Правил взаимодействия единого оператора газификации, регионального оператора газификации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов публичной власти федеральных территорий и газораспределительных организаций, привлекаемых единым оператором газификации или региональным оператором газификации, при реализации мероприятий межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2021 г. N 1550, региональный оператор газификации в лице АО "Сахатранснефтегаз" в рамках взаимодействия при реализации программ газификации осуществляет строительство газораспределительных сетей на территории Республики Саха (Якутия).
Ликвидация дефицита пропускной способности объектов газового хозяйства. Дефицит пропускной способности имеется по участку магистрального газопровода Кысыл-Сыр - Мастах, ввиду незавершенности строительства объекта "Магистральный газопровод "Средневилюйское газоконденсатное месторождение - Мастах - Берге - Якутск" (3 нитка); на автоматических газораспределительных станциях (АГРС); на распределительных сетях.
Дефицит пропускной способности имеется на АГРС п. Нижний Бестях, с. Верхневилюйск, с. Хатассы, с. Намцы.
Загруженности данных АГРС с учетом выданных ТУ и подключения новых потребителей превышают проектную производительность станций:
АГРС с. Намцы: проектная производительность - 20 тыс. куб. м/час, планируемая - 40 тыс. куб. м/час;
АГРС с. Хатассы: проектная производительность - 10 тыс. куб. м/час, планируемая - 20 тыс. куб. м/час;
АГРС с. Нижний Бестях: проектная производительность - 5 тыс. куб. м/час, планируемая - 20 тыс. куб. м/час;
АГРС с. Верхневилюйск: проектная производительность - 10 тыс. куб. м/час, планируемая - 15 тыс. куб. м/час.
В целях увеличения мощностей газораспределительных станций необходима их реконструкция.
По объектам сетей газораспределения дефицит пропускной способности наблюдается в городском округе "город Якутск", а также в Намском и Вилюйском улусах.
Обеспечение надежности газотранспортной системы Центрального энергорайона. Отмечается устаревание газопроводов и газового оборудования в газифицированных населенных пунктах. Около 50 процентов магистральных газопроводов уже имеют превышение нормативных сроков безопасной эксплуатации (это газопроводы со сроком эксплуатации более 35 лет), в связи с чем основной целью и задачей деятельности газораспределительной организации АО "Сахатранснефтегаз" является безопасная и бесперебойная поставка газа потребителям. Общество непрерывно проводит мероприятия по поддержанию газопроводов в исправном состоянии. Производятся реконструкция и замена изношенных участков газопроводов, постоянный мониторинг состояния, проводятся техническое диагностирование и экспертиза промышленной безопасности подведомственных объектов (технический аудит).
Переход с централизованного отопления на индивидуальное газовое отопление в газифицированных населенных пунктах Республики Саха (Якутия). Согласно постановлению Правительства Республики Саха (Якутия) от 22 июля 2021 г. N 250 гражданам возмещается до 75 процентов от понесенных затрат, связанных с газификацией жилого дома, но не более 150 тыс. рублей, а именно расходов:
на строительство вводного газопровода (по фасаду дома);
на строительство внутреннего газопровода;
на приобретение оборудования (газовый котел, газовая плита, счетчик, радиаторы, стальные и полипропиленовые трубы, источник бесперебойного питания мощностью не более 600 Вт, электрический генератор мощностью не более 2 кВт);
на установку оборудования;
на подключение оборудования.
В качестве пилотных населенных пунктов выбраны населенные пункты, в которых высокая субсидия организациям коммунального комплекса в год, а также населенные пункты, в которых предусмотрено финансирование на строительство внутрипоселковых газовых сетей, это: с. Чурапча Чурапчинского улуса, с. Диринг Чурапчинского улуса, с. Бердигестях Горного улуса, с. Толон Чурапчинского улуса, с. Туора-Кюель Чурапчинского улуса, с. Юрюнг-Кюель Чурапчинского улуса, г. Ленск Ленского района, г. Вилюйск Вилюйского улуса, с. Бедеме Мегино-Кангаласского улуса.
