ГУБЕРНАТОР АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 февраля 2023 года N 10
О Порядке организации работы с обращениями граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, адресованными Губернатору Астраханской области, в Правительство Астраханской области, администрацию Губернатора Астраханской области
(с изменениями на 26 июня 2024 года)
(в ред. Постановлений Губернатора Астраханской области от 13.10.2023 N 126, от 19.04.2024 N 55, от 26.06.2024 N 89)
В целях совершенствования деятельности по обеспечению объективного, всестороннего и своевременного рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, адресованных Губернатору Астраханской области, в Правительство Астраханской области, администрацию Губернатора Астраханской области, и в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Законом Астраханской области от 10.04.2012 N 14/2012-ОЗ "О дополнительных гарантиях права граждан на обращение в Астраханской области" постановляю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок организации работы с обращениями граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, адресованными Губернатору Астраханской области, в Правительство Астраханской области, администрацию Губернатора Астраханской области (далее - Порядок).
2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области при рассмотрении обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, адресованных Губернатору Астраханской области, в Правительство Астраханской области, администрацию Губернатора Астраханской области, руководствоваться настоящим Порядком.
3. Признать утратившими силу:
4. Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
Губернатор Астраханской области
И.Ю.БАБУШКИН
Утвержден
Постановлением Губернатора
Астраханской области
от 10 февраля 2023 г. N 10
ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН, ОБЪЕДИНЕНИЙ ГРАЖДАН, В ТОМ ЧИСЛЕ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ, АДРЕСОВАННЫМИ ГУБЕРНАТОРУ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ, В ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ, АДМИНИСТРАЦИЮ ГУБЕРНАТОРА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Постановлений Губернатора Астраханской области от 13.10.2023 N 126, от 19.04.2024 N 55, от 26.06.2024 N 89)
1. Общие положения
1.1. Порядок организации работы с обращениями граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, адресованными Губернатору Астраханской области, в Правительство Астраханской области, администрацию Губернатора Астраханской области (далее - Порядок), разработан в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ), Законом Астраханской области от 10.04.2012 N 14/2012-ОЗ "О дополнительных гарантиях права граждан на обращение в Астраханской области" (далее - Закон N 14/2012-ОЗ) и определяет процедуру организации рассмотрения членами Правительства Астраханской области (далее - члены Правительства), исполнительными органами Астраханской области (далее - исполнительные органы) обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц (далее - заявители), адресованных Губернатору Астраханской области (далее - Губернатор), в Правительство Астраханской области (далее - Правительство), администрацию Губернатора Астраханской области (далее - администрация Губернатора), в письменной форме и в форме электронного документа, а также устных обращений к ним (далее - обращения заявителей).
1.2. Работу по рассмотрению членами Правительства, исполнительными органами обращений заявителей организует администрация Губернатора в лице управления по работе с обращениями граждан администрации Губернатора Астраханской области (далее - управление по работе с обращениями).
2. Используемые понятия
2.1. Для целей настоящего Порядка используются следующие понятия:
коллективное обращение - совместное обращение двух или более заявителей, в том числе от членов одной семьи, от имени трудовых коллективов, по общему для них вопросу;
повторное обращение - обращение заявителя, поступившее от одного автора по одному и тому же вопросу в один и тот же исполнительный орган, в том числе содержащее несогласие заявителя с полученным ответом на ранее направленное обращение;
дубликат обращения - обращение заявителя, идентичное по содержанию и техническому оформлению ранее направленному заявителем обращению;
ответ на обращение заявителя - ответ, содержащий информацию по существу поставленных заявителем вопросов, направленный по почтовому адресу или адресу электронной почты, указанному заявителем в обращении;
уведомление на обращение заявителя - документ, направляемый заявителю в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1, 4 статьи 8, частью 2 статьи 12 Федерального закона N 59-ФЗ;
карточка обращения заявителя (далее - карточка обращения) - форма, содержащая обобщенную информацию о поступившем обращении заявителя с указанием порядка и сроков его рассмотрения, которая используется для поиска и фильтрации документов типа "Обращения граждан" в единой системе электронного документооборота Астраханской области (далее - ЕСЭД);
контрольная пометка - указание на срок(и) рассмотрения обращения заявителя, установленный(ые) для исполнителя(ей) или ответственного исполнителя и соисполнителей ("Контроль", "Особый контроль", "Оперативно", "Срочно");
резолюция - краткое указание по рассмотрению обращения заявителя, которое включает в себя фамилию, инициалы автора резолюции, исполнителя(ей) или ответственного исполнителя и соисполнителей, дату и текст резолюции, срок исполнения;
исполнитель(и), ответственный исполнитель и соисполнители - лица, которым автором резолюции направлено на рассмотрение обращения заявителя.
2.2. Иные понятия, используемые в Порядке, применяются в значениях, определенных Федеральным законом N 59-ФЗ.
3. Прием обращений заявителей
3.1. Управление по работе с обращениями регистрирует в ЕСЭД обращения заявителей, поступившие в письменной форме и в форме электронного документа.
(п. 3.1 в ред. Постановления Губернатора Астраханской области от 26.06.2024 N 89)
3.2. Почтовый адрес управления по работе с обращениями для поступления обращений заявителей в письменной форме: 414000, г. Астрахань, ул. Свердлова, д. 73.
При приеме обращения заявителя в письменной форме непосредственно от автора, написавшего обращение, по его просьбе сотрудником отдела прохождения корреспонденции, аналитического и правового обеспечения управления по работе с обращениями (далее - отдел управления по работе с обращениями) на втором экземпляре либо на копии обращения ставится отметка о его принятии, содержащая дату поступления обращения, фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) сотрудника отдела управления по работе с обращениями, а также сообщается контактный номер телефона управления по работе с обращениями.
Обращения заявителей в письменной форме, помещенные в почтовые ящики для обращений, установленные на фасаде здания управления по работе с обращениями по адресу: г. Астрахань, ул. Свердлова, д. 73, в здании администрации Губернатора по адресу: г. Астрахань, ул. Советская, д. 15, ежедневно изымаются сотрудником отдела управления по работе с обращениями в рабочие дни (понедельник - пятница с 08:30 до 17:30).
3.3. Обращения заявителей в форме электронного документа направляются заявителями через сайт "Интернет-приемная исполнительных органов и органов местного самоуправления Астраханской области" портала исполнительных органов государственной власти Астраханской области (далее - интернет-приемная) и поступают в исполнительные органы напрямую в ЕСЭД для регистрации и рассмотрения.
Направление обращения через интернет-приемную возможно:
без авторизации заявителя;
с авторизацией заявителя через единую систему идентификации и аутентификации (ЕСИА).
По поступившей через интернет-приемную корреспонденции (рекламным документам, коммерческим предложениям и т.п.), не относящейся к обращениям заявителей, в течение семи календарных дней со дня ее поступления сотрудником отдела управления по работе с обращениями направляются уведомления за подписью начальника управления по работе с обращениями или его заместителей в адрес их отправителей о том, что информация принята к сведению.
3.4. Обращения заявителей, направленные по адресам электронной почты для служебной корреспонденции Губернатора, вице-губернатора - председателя Правительства, вице-губернатора - руководителя администрации Губернатора, заместителей председателя Правительства, структурных подразделений администрации Губернатора, к регистрации и рассмотрению не принимаются, о чем в рабочий день поступления или в случае поступления после 16:30 рабочего дня на следующий рабочий день заявитель информируется путем направления на адрес электронной почты, с которого поступило обращение заявителя, электронного сообщения следующего содержания:
"Обращения граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, в форме электронного документа, адресованные Губернатору Астраханской области, в Правительство Астраханской области, исполнительные органы Астраханской области, направляются заявителями через интернет-приемную исполнительных органов Астраханской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области https://letters.astrobl.ru/ (необходимо пройти по ссылке и действовать пошагово)".
3.5. Обращения заявителей, содержащие ходатайства о переводе земель из одной категории в другую или ходатайства о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую, подлежащие рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами, кроме Федерального закона N 59-ФЗ, а также корреспонденция, не относящаяся к обращениям заявителей, регистрируются отделом служебной корреспонденции управления документационного обеспечения и контроля администрации Губернатора Астраханской области (далее - отдел служебной корреспонденции).
(в ред. Постановления Губернатора Астраханской области от 26.06.2024 N 89)
4. Регистрация и сроки рассмотрения обращений заявителей
4.1. Регистрация обращений заявителей осуществляется в течение трех дней в соответствии с Федеральным законом N 59-ФЗ со дня поступления обращений в управление по работе с обращениями.
Обращения заявителей, поступившие после 16:30 рабочего дня, передаются на регистрацию на следующий рабочий день. В случае поступления обращений заявителей в день, предшествующий выходному или нерабочему праздничному дню, их регистрация осуществляется в рабочий день, следующий за выходным или нерабочим праздничным днем.
4.2. Обращения заявителей на английском языке, на языке Брайля, поступившие в управление по работе с обращениями, в рабочий день поступления или в случае поступления после 16:30 рабочего дня на следующий рабочий день направляются в министерство внешних связей Астраханской области, министерство культуры Астраханской области соответственно для перевода текстов в течение трех рабочих дней со дня поступления текстов в соответствующие исполнительные органы. Переводы текстов в течение одного рабочего дня со дня перевода направляются в управление по работе с обращениями. Датой регистрации таких обращений является день поступления переводов текстов в управление по работе с обращениями.
4.3. При регистрации обращения заявителя сотрудником отдела управления по работе с обращениями на лицевой стороне первого листа в правом нижнем углу обращения заявителя ставится штамп "Администрация Губернатора Астраханской области управление по работе с обращениями граждан" с указанием даты регистрации и регистрационного номера обращения заявителя, которые автоматически присваиваются в карточке обращения. В случае если место, предназначенное для штампа, занято текстом, штамп ставится в ином месте, обеспечивающем его прочтение.
4.4. Сотрудниками отдела управления по работе с обращениями (не менее двух сотрудников) при выявлении отсутствия текста обращения заявителя и (или) указанных в обращении заявителя документов и материалов составляется акт об отсутствии текста обращения гражданина, объединения граждан, юридического лица и (или) указанных в обращении документов и материалов по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку, копия которого вместе с ответом на обращение заявителя или уведомлением на обращение заявителя направляется заявителю для сведения. Копия такого акта в электронной форме прикрепляется к карточке обращения.
4.5. В случае поступления в управление по работе с обращениями в один день от заявителя двух и более обращений в письменной форме по разным вопросам общей тематики (в соответствии с Тематическим классификатором обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, объединений граждан, в том числе юридических лиц, Управления Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций, утвержденным распоряжением Управления Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций Администрации Президента Российской Федерации (далее - Управление Президента по работе с обращениями, Тематический классификатор обращений) одному и тому же адресату сотрудником отдела управления по работе с обращениями присваивается таким обращениям одна дата регистрации и один регистрационный номер обращения заявителя.
