АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЧИТА"

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 1 февраля 2023 года N 51


Об утверждении Методики оценки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств бюджета городского округа "Город Чита", направляемых на капитальные вложения



В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 25 февраля 1999 г. N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений", в целях повышения эффективности использования средств бюджета городского округа "Город Чита", постановляю:


1. Утвердить Методику оценки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств городского округа "Город Чита", направляемых на капитальные вложения (далее - методика), согласно приложению N 1 к настоящему постановлению.


2. Утвердить формы представления инициаторами проверки в комитет градостроительной политики администрации городского округа "Город Чита" документов, необходимых для проведения оценки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования направляемых на капитальные вложения средств бюджета городского округа "Город Чита", направляемых на капитальные вложения, согласно приложениям N 2, 3, 4 к настоящему постановлению.


3. Утвердить методические рекомендации по обоснованию экономической целесообразности реализации инвестиционного проекта с исходными данными инвестиционного проекта для расчета интегральной оценки, согласно приложению N 5 к настоящему постановлению.


4. Утвердить форму заключения об эффективности использования средств бюджета городского округа "Город Чита" на реализацию инвестиционного проекта, согласно приложению N 6 к настоящему постановлению.


5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя руководителя администрации городского округа "Город Чита", председателя комитета градостроительной политики администрации городского округа "Город Чита" (А.Н.Зудилова).


6. Настоящее постановление обнародовать на специально оборудованных стендах городского округа "Город Чита" и разместить в официальном сетевом издании городского округа "Город Чита" "Официальный сайт правовой информации городского округа "Город Чита" (http://msuchita.ru).



И.о. руководителя администрации
А.В.ГРЕНИШИН



Приложение N 1
к постановлению администрации
городского округа "Город Чита"
от 1 февраля 2023 г. N 51



МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ НА ПРЕДМЕТ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЧИТА", НАПРАВЛЯЕМЫХ НА КАПИТАЛЬНЫЕ ВЛОЖЕНИЯ


1. Настоящая Методика предназначена для оценки эффективности использования средств бюджета городского округа "Город Чита", направляемых на капитальные вложения (далее - оценка эффективности) по инвестиционным проектам, финансирование которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств бюджета городского округа "Город Чита".


2. Оценка эффективности осуществляется на основе интегральной оценки эффективности, а также оценки эффективности на основе качественных и количественных критериев путем определения балла оценки по каждому из указанных критериев.


3. Методика устанавливает общие требования к расчету интегральной оценки эффективности, а также расчету оценки эффективности на основе качественных и количественных критериев.


4. Качественными критериями оценки являются:


1) наличие четко сформулированной цели инвестиционного проекта;


2) соответствие цели инвестиционного проекта приоритетам и целям, определенным в прогнозах и программах социально-экономического развития городского округа "Город Чита", муниципальных программах;


3) комплексный подход к решению конкретной проблемы в рамках инвестиционного проекта во взаимосвязи с программными мероприятиями, реализуемыми в рамках муниципальных программ;


4) необходимость строительства (реконструкции и технического перевооружения) объекта капитального строительства, создаваемого в рамках инвестиционного проекта, в связи с осуществлением соответствующих полномочий, отнесенных к предмету ведения администрации городского округа "Город Чита";


5) обоснование необходимости реализации инвестиционного проекта с привлечением средств бюджета городского округа "Город Чита";


6) отсутствие в достаточном объеме замещающей продукции (работ и услуг), производимой иными организациями;


7) наличие муниципальных программ, реализуемых за счет средств бюджета городского округа "Город Чита", предусматривающих строительство, реконструкцию и (или) техническое перевооружение объектов капитального строительства муниципальной собственности, реализуемых в рамках инвестиционных проектов;


8) наличие положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.


5. Количественными критериями являются:


1) значения количественных(ого) показателей (показателя) результатов реализации инвестиционного проекта;


2) отношение сметной стоимости инвестиционного проекта к значениям количественных(ого) показателей (показателя) результатов реализации инвестиционного проекта;


3) количество потребителей продукции (услуг), создаваемой(ых) в результате реализации инвестиционного проекта, в объеме, достаточном для обеспечения проектируемого (нормативного) уровня использования проектной мощности объекта капитального строительства;


4) отношение проектной мощности создаваемого (реконструируемого) объекта капитального строительства к мощности, необходимой для производства продукции (услуг) в объеме, предусмотренном для государственных (муниципальных) нужд;


5) объем инженерной и транспортной инфраструктуры, необходимый для реализации инвестиционного проекта;


6. Интегральная оценка эффективности на основе качественных, количественных критериев и показателей выравнивания рассчитывается по следующей формуле:




где:


qi - балл оценки i-го качественного, количественного критерия или показателей выравнивания;


ki - весовой коэффициент i-го качественного, количественного критерия или показателей выравнивания, в процентах;


n - общее число качественных, количественных критериев, показателей выравнивания.


Сумма весовых коэффициентов по всем качественным, количественным критериям и показателям выравнивания составляет 100 процентов.


7. Форма расчета, перечень критериев оценки, значения весовых коэффициентов, а также требования к определению и обоснованию баллов оценки приведены в приложении к методике.


8. При осуществлении оценки эффективности предельное (минимальное) значение интегральной оценки устанавливается равным 70%. Соответствие или превышение числового значения интегральной оценки установленному предельному значению свидетельствует об эффективности инвестиционного проекта и целесообразности его финансового обеспечения полностью или частично из бюджета городского округа "Город Чита".



Приложение
к Методике оценки эффективности
использования средств бюджета
городского округа "Город Чита",
направляемых на капитальные вложения

Расчет

интегральной оценки эффективности инвестиционного проекта

1. Наименование проекта

2. Форма реализации инвестиционного проекта (новое строительство, реконструкция или техническое перевооружение действующего производства)

3. Инициатор проверки (орган управления администрации городского округа "Город Чита")

N п/п

Критерий оценки

Допустимые баллы оценки

Баллы оценки (qi)

Весовые коэффициенты (ki)

Требования к обоснованию

Требования к документальным подтверждениям

Оценка соответствия инвестиционного проекта качественным критериям

1.

Наличие четко сформулированной цели инвестиционного проекта

1;

0

0,034

Балл 1 подразумевает наличие четкой формулировки конечных социально-экономических результатов реализации инвестиционного проекта и характеризующих их количественных показателей. (Конечные социально-экономические результаты реализации проекта - это эффект для потребителей, населения, получаемый от товаров, работ или услуг, произведенных после реализации инвестиционного проекта. Например, снижение уровня загрязнения окружающей среды, повышение уровня обеспеченности населения медицинскими услугами, услугами образования и другие)

Цель и задачи проекта, количественные показатели результатов реализации проекта в соответствии с паспортом инвестиционного проекта и обоснованием экономической целесообразности осуществления капитальных вложений

2.

Соответствие цели инвестиционного проекта приоритетам и целям, определенным в стратегии социально-экономического развития, муниципальных программах

1;

0,75;

0,5;

0

0,030

Для балла 1 необходимо, чтобы цель проекта соответствовала приоритетам и (или) целям, определенным всеми перечисленными документами.

Для балла 0,75 - большинством.

Для балла 0,5 - хотя бы одним документом

Приводятся наименования и реквизиты документа, приоритет и цель, которым соответствует цель реализации инвестиционного проекта

3.

Комплексный подход к решению конкретной проблемы в рамках инвестиционного проекта во взаимосвязи с программными мероприятиями, реализуемыми в рамках муниципальных программ

1;

0

0,030

Балл 1 свидетельствует о включении объекта в программные мероприятия, реализуемые в рамках программ

Приводятся наименования и реквизиты соответствующих документов, ссылки на положения этих документов с указанием соответствующих структурных элементов (разделов, пунктов и т.п.)

4.

Необходимость строительства (реконструкции и технического перевооружения) объекта капитального строительства, создаваемого в рамках инвестиционного проекта, в связи с осуществлением полномочий, отнесенных к предмету ведения администрации городского округа "Город Чита"

1;

0

0,020

Балл, равный 1, присваивается при наличии обоснования невозможности осуществления полномочий, отнесенных к предмету ведения администрации городского округа "Город Чита":

а) без строительства объекта капитального строительства, создаваемого в рамках инвестиционного проекта;

б) без реконструкции, технического перевооружения объекта капитального строительства (с документальным подтверждением необходимости осуществления мероприятий по их реализации: указание степени изношенности конструкций, обоснование необходимости замены действующего и/или приобретения нового оборудования)

Обоснование необходимости строительства (реконструкции и технического перевооружения) объекта капитального строительства, создаваемого в рамках инвестиционного проекта, в связи с осуществлением полномочий, отнесенных к предмету ведения администрации городского округа "Город Чита"

5.

Обоснование необходимости реализации инвестиционного проекта с привлечением средств бюджета городского округа "Город Чита"

1;

0,5;

0

0,020

Балл, равный 1, присваивается в случае, если строительство (реконструкция, техническое перевооружение) объекта капитального строительства муниципальной собственности городского округа "Город Чита", создаваемого в рамках инвестиционного проекта, предусмотрено муниципальными программами или их проектами, решение о разработке которых принято руководителем субъекта бюджетного планирования, либо предусмотрено поручениями Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Губернатора Забайкальского края или Правительства Забайкальского края. Заявителем указываются наименование и реквизиты соответствующих документов.

Балл 0,5 - присваивается объектам собственности городского округа "Город Чита" без софинансирования, либо объектам муниципальной собственности при софинансировании из средств федерального и (или) краевого бюджета от 10 до 50% стоимости объекта

Указываются наименование и реквизиты соответствующих документов

6.

Отсутствие в достаточном объеме замещающей продукции (работ и услуг), производимой иными организациями

1;

0

0,137

Балл, равный 1, присваивается в случае, если в рамках проекта предполагается:

а) производство продукции (работ и услуг), не имеющей мировых и отечественных аналогов;

б) производство импортозамещающей продукции (работ и услуг);

в) производство продукции (работ и услуг), спрос на которую с учетом производства замещающей продукции удовлетворяется не в полном объеме

Указываются объемы, основные характеристики аналогичной импортируемой продукции; объемы производства, основные характеристики, наименование и месторасположение производителя замещающей продукции (работ и услуг)

7.

Наличие муниципальных программ, реализуемых за счет средств бюджета городского округа "Город Чита", предусматривающих строительство, реконструкцию и (или) техническое перевооружение объектов капитального строительства муниципальной собственности, реализуемых в рамках инвестиционных проектов

1;

0

Критерий не применим для объектов капитального строительства, не относящихся к муниципальной собственности

0,037

Балл, равный 1, присваивается в случае, если заявителем указаны наименование муниципальной программы, в рамках которых планируется реализация инвестиционного проекта

Указывается наименование муниципальной программы, реализуемой за счет средств бюджета городского округа "Город Чита". Реквизиты документов (договоров, протоколов, соглашений и т.п.), подтверждающих решение участников проекта о его софинансировании с указанием намечаемого объема капитальных вложений со стороны каждого участника

8.

Наличие положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий

1;

0

0,044

Балл равен 1 для проектов, проектная документация которых разработана и утверждена застройщиком (заказчиком) - наличие в представленных заявителем документах копии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий (если проектная документация объекта капитального строительства и результаты инженерных изысканий подлежат государственной экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации; указан номер подпункта и пункта статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым государственная экспертиза проектной документации предполагаемого объекта капитального строительства не проводится

Приводятся реквизиты положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий; в случае если проведение государственной экспертизы не требуется: ссылка на соответствующие пункты и подпункты статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации; документальное подтверждение наличия задания на разработку проектной документации

Оценка соответствия инвестиционного проекта количественным критериям

1.

Значения количественных показателей (показателя) результатов реализации инвестиционного проекта

1;

0

0,028

для присвоения балла, равного 1 необходимо одновременное выполнение двух следующих требований:

- наличие показателя (показателей), характеризующих непосредственные (прямые) результаты реализации инвестиционного проекта (мощность объекта капитального строительства, общая площадь объекта, общий строительный объем) с указанием единиц измерения в соответствии с Общероссийским классификатором единиц измерения;

- наличие не менее одного показателя, характеризующего конечные социально-экономические результаты реализации проекта

Значение количественных показателей, результатов реализации проекта в соответствии с паспортом проекта

2.

Отношение сметной стоимости инвестиционного проекта к значениям количественных показателей (показателя) результатов реализации инвестиционного проекта

1;

0,5;

0

0,320

Балл, равный 1, присваивается, если значение отношения сметной стоимости объекта капитального строительства к количественным показателям (показателю) результатов реализации проекта не превышает аналогичного значения (значений) показателя (показателей) по проектам-аналогам.

Балл, равный 0,5, присваивается, если значение отношения сметной стоимости предлагаемого объекта капитального строительства к его количественным показателям (показателю) превышает значение указанного отношения по проекту-аналогу не более чем на 5%.

Балл, равный 0, присваивается в случае, если значение отношения сметной стоимости предлагаемого объекта капитального строительства к его количественным показателям (показателю) превышает значение указанного отношения по проекту-аналогу более чем на 5% хотя бы по одному показателю, либо проекты-аналоги отсутствуют

Основные сведения и технико-экономические показатели проекта-аналога, реализуемого (или реализованного) в Российской Федерации или за рубежом (при отсутствии аналога на территории России)

3.

Количество потребителей продукции (услуг), создаваемой(ых) в результате реализации инвестиционного проекта, в объеме, достаточном для обеспечения проектируемого (нормативного) уровня использования проектной мощности объекта капитального строительства

1;

0,5;

0

0,095

Балл, равный 1, присваивается, если проектная мощность (намечаемый объем производства продукции, оказания услуг) создаваемого (реконструируемого) в рамках реализации инвестиционного проекта объекта капитального строительства соответствует (или менее) потребности в данной продукции (услугах).

Балл, равный 0,5, присваивается, если потребность в данной продукции (услугах) обеспечивается уровнем использования проектной мощности создаваемого (реконструируемого) в рамках реализации инвестиционного проекта объекта капитального строительства в размере менее 100%, но не ниже 75% проектной мощности.

Балл, равный 0, присваивается, если потребность в данной продукции (услугах) обеспечивается уровнем использования проектной мощности создаваемого (реконструируемого) в рамках реализации инвестиционного проекта объекта капитального строительства в размере менее 75% проектной мощности

Обоснование спроса (потребности) на услуги (продукцию), создаваемые в результате реализации инвестиционного проекта, для обеспечения проектируемого (нормативного) уровня использования проектной мощности объекта капитального строительства

4.

Отношение проектной мощности создаваемого (реконструируемого) объекта капитального строительства к мощности, необходимой для производства продукции (услуг) в объеме, предусмотренном для государственных (муниципальных) нужд

1;

0

0,068

Балл, равный 1, присваивается, если отношение проектной мощности создаваемого (реконструируемого) объекта капитального строительства к мощности, необходимой для производства продукции (услуг) в объеме, предусмотренном для государственных и (или) муниципальных нужд, не превышает 100%

Приводятся документально подтвержденные данные о мощности, необходимой для производства продукции (услуг) в объеме, предусмотренном для государственных и (или) муниципальных нужд

5.

Объем инженерной и транспортной инфраструктуры, необходимый для реализации инвестиционного проекта

1;

0,75;

0

0,137

Балл равен 1 в случаях:

если на площадке, отводимой под предлагаемое строительство, уже имеются все виды инженерной и транспортной инфраструктуры в необходимых объемах;

если для предполагаемого объекта капитального строительства в силу его функционального назначения инженерная и транспортная инфраструктура не требуется (например, берегоукрепительные работы).

Балл равен 0,75 в случае, если инвестиционным проектом (целевой программой, действующей в соответствующем периоде; иным проектом, отобранным для финансирования за счет средств бюджета городского округа "Город Чита", предусмотренных на реализацию адресной инвестиционной программы) предусмотрены затраты на обеспечение планируемого объекта капитального строительства инженерной и транспортной инфраструктурой в необходимых объемах.

Балл равен 0, если затраты на обеспечение планируемого объекта капитального строительства инженерной и транспортной инфраструктурой в необходимых объемах не предусмотрены

Обоснование планируемого обеспечения объекта инженерной и транспортной инфраструктурой в объемах, достаточных для реализации инвестиционного проекта. При необходимости даются ссылки на соответствующие целевые программы, иные документы, подтверждающие наличие соответствующих проектов развития инженерной и транспортной инфраструктуры


Расчет интегральной оценки:



"___" _______ 202___ г.

Заявитель

М.П.

(должность)

(подпись)

(расшифровка подписи)

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»