ПРАВИТЕЛЬСТВО ПРИМОРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 января 2023 года N 44-пп
О внесении изменений в постановление Администрации Приморского края от 27 декабря 2019 года N 933-па "Об утверждении государственной программы Приморского края "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" на 2020 - 2027 годы
На основании Устава Приморского края, в соответствии с постановлением Правительства Приморского края от 20 апреля 2022 года N 256-пп "О Порядке разработки и реализации государственных программ Приморского края" Правительство Приморского края постановляет:
1. Внести в постановление Администрации Приморского края от 27 декабря 2019 года N 933-па "Об утверждении государственной программы Приморского края "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" на 2020 - 2027 годы" (в редакции постановлений Правительства Приморского края от 12 мая 2020 года N 413-пп, от 10 июля 2020 года N 607-пп, от 16 сентября 2020 года N 823-пп, от 12 апреля 2021 года N 221-пп, от 24 июня 2021 года N 394-пп, от 31 августа 2021 года N 574-пп, от 20 декабря 2021 года N 821-пп, от 21 декабря 2021 года N 831-пп, от 4 марта 2022 года N 124-пп, от 5 мая 2022 года N 288-пп, от 27 июля 2022 года N 509-пп, от 9 декабря 2022 года N 844-пп) (далее - постановление) следующие изменения:
1.1. Исключить в наименовании постановления и далее по тексту постановления слова "на 2020 - 2027 годы";
1.2. Заменить в констатирующей части постановления слова "постановления Администрации Приморского края от 30 декабря 2014 года N 566-па "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Приморского края, формирования, реализации и проведения оценки эффективности реализации государственных программ Приморского края" словами "постановления Правительства Приморского края от 20 апреля 2022 года N 256-пп "О Порядке разработки и реализации государственных программ Приморского края";
1.3. В государственной программе Приморского края "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" 2020 - 2027 годы, утвержденной постановлением (далее - государственная программа):
1.3.1. Исключить в наименовании государственной программы слова "на 2020 - 2027 годы";
1.3.2. Исключить паспорт государственной программы;
1.3.3. Изложить разделы I - V государственной программы в следующей редакции:
"I. ПРИОРИТЕТЫ И ЦЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ
РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ПРИМОРСКОГО КРАЯ
"РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКОВ
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, СЫРЬЯ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ"
1.1. Оценка текущего состояния агропромышленного комплекса Приморского края
Государственная программа Приморского края "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" (далее - государственная программа) реализуется в два этапа. Формирование государственной программы и реализация I этапа государственной программы осуществлялись в соответствии с постановлением Администрации Приморского края от 30 декабря 2014 года N 566-па "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Приморского края, формирования, реализации и проведения оценки эффективности реализации государственных программ Приморского края".
Агропромышленный комплекс и его базовая отрасль - сельское хозяйство формируют агропродовольственный рынок, продовольственную и экономическую безопасность.
Государственная программа определяет цели, задачи и направления развития сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных мероприятий и показатели их результативности.
Приморский край по размерам доли валового сельскохозяйственного производства в валовом региональном продукте занимает второе место среди субъектов Дальневосточного федерального округа (далее - ДВФО). По итогам 2021 года выпуск продукции сельского хозяйства всеми сельхозпроизводителями (сельхозорганизации, хозяйства населения, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели) составил 62956,2 млн рублей или 118,2% в сопоставимой оценке к уровню 2020 года, тогда как в среднем по ДВФО индекс производства продукции сельского хозяйства - 107,6%.
По объему производства продукции сельского хозяйства Приморский край занимает второе место среди субъектов ДВФО, уступая только Амурской области и имея долю в валовом региональном продукте в размере 0,8%.
Рост производства продукции во всех категориях сельхозтоваропроизводителей обусловлен ее увеличением в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах и у индивидуальных предпринимателей. Причем первые значительно увеличили объемы производства продукции растениеводства (24,7%) и продукции животноводства (в 2,3 раза), вторые - продукции растениеводства (на 13,5%).
В отрасли животноводства, по статистическим данным, в Приморском крае в 2021 году хозяйствами всех категорий произведено 137,6 тыс. тонн молока (110% к 2020 году), 275 млн штук яиц (101% к 2020 году), 55,6 тыс. тонн мяса в живом весе (164% к 2020 году).
На 1 января 2021 года насчитывалось 55 тыс. голов крупного рогатого скота, из них 28,4 тыс. коров, свиней - 328,5 тыс., овец и коз - 26,9 тыс., птицы - 2314,5 тыс. голов. Зафиксирован рост поголовья синей и птиц.
В сельскохозяйственных организациях произведено 42,8 тыс. тонн молока (100,6% к уровню 2020 года), 41,2 тыс. тонн мяса в живом весе (212% к уровню 2020 года) и 176,9 млн штук яиц (101,4% к уровню 2020 года).
Надои молока на одну корову молочного стада (без субъектов малого предпринимательства) в сельскохозяйственных организациях в 2021 году составили 7162 кг (в 2020 году - 7009 кг), яйценоскость кур-несушек - 308 яиц (в 2020 году - 283).
По производству скота и птицы на убой (в живом весе) Приморский край занимает 1 место среди регионов ДВФО (Амурская область - 28,2 тыс. тонн, Сахалинская область - 12,7 тыс. тонн).
По производству яиц Приморский край также находится на 1 месте в ДВФО (Амурская область - 150,4 млн штук). Основной вклад в развитие отрасли птицеводства в регионе вносят птицефабрики ООО "Агроптица" и ООО "Птицефабрика Уссурийская" в Артемовском городском округе.
В отрасли растениеводства в 2021 году собрали 405,6 тыс. тонн сои, что на 28,6 тыс. тонн выше уровня прошлого года, намолочено 425,8 тыс. тонн кукурузы. Всего зерновых собрано 520,6 тыс. тонн, что выше по отношению к прошлому году на 139 тыс. тонн (выше на 36,4%). Кроме того, собрано 179 тыс. тонн картофеля, овощей открытого грунта произведено 94,3 тыс. тонн, что на 7 тыс. тонн выше уровня 2020 года.
Идет увеличение производства овощей закрытого грунта за счет ввода новых мощностей тепличных комплексов. В 2021 году тепличными комплексами Приморского края произведено более 8,1 тыс. тонн овощей закрытого грунта, что в 1,5 раза больше, чем в 2020 году.
Увеличение роста производства в отрасли животноводства произошло за счет оказания мер государственной поддержки, в том числе по проектам по направлению - свиноводство (ООО "Русагро", ООО "Мерси Трейд", ООО "Приморский бекон"); по направлению - молочное скотоводство (ООО "ХАПК Грин Агро", ООО "ТиЭйчРус Приморский").
Остановлен спад производства в отрасли птицеводства. За счет предоставленной поддержки таким компаниям, как ООО "Агроптица", ООО "Птицефабрика Уссурийская", предприятия Артемовского городского округа признаны социально значимыми, поскольку за счет их функционирования увеличивается объем производства (яиц, мяса птицы), созданы и сохраняются рабочие места для местного населения.
Стоит отметить, что в Приморском крае увеличивается производство мяса птицы исключительно за счет вовремя оказанных мер государственной поддержки.
Кроме того, в животноводческих хозяйствах благодаря мерам господдержки происходит обновление молочного стада. Ежегодно завозится высокопродуктивный скот из других регионов России, а также из-за рубежа. Так, в 2021 году фермерами приобретено около 1500 голов племенного молодняка.
В настоящее время от фактического потребления уровень самообеспеченности Приморского края составляет: картофель - 71,5%; овощи - 54,7%; молоко - 40,1%; мясо - 26,3%; яйцо - 52,3%; масло растительное - 57%; крупы - 10,4%.
В 2023 году сельхозтоваропроизводители Приморского края запланировали увеличить посевную площадь на 6,8 тыс. га за счет таких культур, как кукуруза (+4,8 тыс. га) и рис (+2,3 тыс. га), но при этом будут снижены посевы сои.
Вместе с тем ограничивающим фактором по достижению поставленных планов может стать высокая затоваренность зерном, в том числе кукурузой как прошлого урожая, так и текущего, соей; низкая стоимость продукции, квотирование вывоза кукурузы и пошлина на сою, что не дает с уверенностью спрогнозировать успешную посевную кампанию 2023 года, кроме того, низкие темпы подъема зяби.
Динамика роста в животноводстве на 2023 год сохранится. Небольшой рост ожидается в производстве молока (+1,5%), яйца (+1%).
За счет расширения производственных мощностей на птицефабрике мясного направления и свиноводческих комплексов прогнозируется объем производства мяса птицы и свинины до 19,0 тыс. тонн (+8,6%) и 92,0 тыс. тонн (+24%) соответственно.
Вместе с тем имеются риски снижения производства молока по причине профилактических мероприятий по ликвидации лейкоза крупного рогатого скота и производства мяса птицы и яйца по причине наличия риска заноса высокопатогенного гриппа птиц (далее - ВГП) на птицеводческие предприятия в Приморском крае.
С целью недопущения распространения и проведения мероприятий по ликвидации лейкоза крупного рогатого скота в государственной программе предусмотрены мероприятия по закупу племенного скота, созданию резерваторов для временного содержания вирусоносителей, мероприятия по созданию убойных цехов, установке оборудования по первичной обработке молока.
С целью недопущения распространения ВГП на птицеводческих предприятиях в Приморском крае министерством сельского хозяйства Приморского края продолжается работа по субсидированию производимой продукции птицеводства: яйцо куриное по ставке 1000 рублей за 1000 шт., мясо птицы в живом весе на убой по ставке 35 тыс. рублей за 1 тонну.
В целях дальнейшего развития зернового рынка Приморского края и обеспечения непрерывного увеличения валового производства зерновых и масличных культур остро стоит поддержка экспорта сельхозпродукции.
Под давлением сложившейся рыночной ситуации для сельхозтоваропроизводителей Приморского края нарастают риски утраты финансовой устойчивости, невозврата привлеченных кредитных средств и рисков банкротства.
Основными проблемами развития экспорта сельскохозяйственной продукции в Приморском крае являются:
1. Экспортные ограничения на уровне законодательства;
2. Загруженность портов сдерживает грузооборот сельскохозяйственной продукции, идущей на экспорт морским путем;
3. Отрицательная динамика технологических возможностей станции Уссурийск не позволяет увеличивать оборачиваемость вагонов. Тяжелая поездная обстановка, оставление без движения, бросание поездов.
1.2. Описание приоритетов и целей государственной политики в сфере реализации государственной программы
Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы определены исходя из следующих актов:
Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 21 января 2020 года N 20 "Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации";
Постановление Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 года N 696 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий" и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации";
