ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН В ПЕРИОД ВЕСЕННЕГО ПОЛОВОДЬЯ 2023 ГОДА
N п/п | Наименование мероприятия | Исполнители | Срок исполнения |
1 | 2 | 3 | 4 |
Организационные мероприятия | |||
1. | Составление графика проверки выполнения мероприятий по подготовке муниципальных образований Республики Татарстан к весеннему половодью 2023 года | рабочая группа Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Республики Татарстан (далее - КЧСиОПБ Республики Татарстан), Министерство по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан (далее - МЧС Республики Татарстан) и Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Татарстан (далее - ГУ МЧС России по Республике Татарстан) (по согласованию) | до 05.03.2023 |
2. | Регулярное рассмотрение вопросов, требующих принятия экстренных мер для уменьшения и ликвидации последствий весеннего половодья | рабочая группа КЧСиОПБ Республики Татарстан, МЧС Республики Татарстан | до начала и в период половодья |
3. | Оказание организационно-методической помощи комиссиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципальных образований Республики Татарстан (далее - КЧСиОПБ муниципальных образований) в подготовке и проведении предупредительных и противопаводковых мероприятий | рабочая группа КЧСиОПБ Республики Татарстан, МЧС Республики Татарстан, ГУ МЧС России по Республике Татарстан (по согласованию) | до начала и в период половодья |
4. | Организация выездов сотрудников МЧС Республики Татарстан в населенные пункты республики, попадающие в зону возможного затопления, в целях оказания методической и практической помощи по вопросам подготовки и проведения противопаводковых мероприятий | МЧС Республики Татарстан, рабочая группа КЧСиОПБ Республики Татарстан | до 20.03.2023 |
5. | Предоставление в ГУ МЧС России по Республике Татарстан и МЧС Республики Татарстан характеристик ожидаемого половодья, прогноза максимальных уровней воды на реках Республики Татарстан, прогнозов сроков вскрытия рек и очищения водохранилищ | федеральное государственное бюджетное учреждение "Управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды Республики Татарстан" (далее - ФГБУ "УГМС Республики Татарстан") (по согласованию) | до 15.03.2023 |
6. | Предоставление в ГУ МЧС России по Республике Татарстан данных о текущем состоянии водных объектов (в рамках ежедневного информационного гидрометеорологического бюллетеня) | ФГБУ "УГМС Республики Татарстан" (по согласованию) | в период половодья |
7. | Предоставление в ГУ МЧС России по Республике Татарстан и МЧС Республики Татарстан прогнозов притока воды в водохранилища Волжско-Камского каскада | ФГБУ "УГМС Республики Татарстан" (по согласованию) | 15.03.2023 - 01.06.2023 |
8. | Районирование территории республики по зонам возможного подтопления и подготовка на основании сведений о складывающихся метеоусловиях прогнозно-расчетных сценариев и моделей развития наиболее вероятного и наихудшего сценариев развития паводка | МЧС Республики Татарстан, ГУ МЧС России по Республике Татарстан (по согласованию) | в период половодья |
9. | Организация функционирования временной наблюдательной сети (гидрологических постов) для контроля уровня воды на водных объектах республики, состояния потенциально опасных и аварийных гидротехнических сооружений. Принятие мер, направленных на обеспечение своевременности и полноты передачи прогностической и мониторинговой гидрометеорологической информации, связанной с развитием паводковой обстановки | МЧС Республики Татарстан, органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Татарстан (далее - органы местного самоуправления) (по согласованию) | в период половодья |
10. | Проведение заседаний КЧСиОПБ муниципальных образований по вопросу готовности к паводку 2023 года. Оценка проведенных противопаводковых мероприятий с учетом результатов прохождения половодья предыдущих лет | КЧСиОПБ муниципальных образований, МЧС Республики Татарстан | до 20.03.2023 |
11. | Уточнение планов частичной эвакуации (отселения) населения, сельскохозяйственных животных и материальных ценностей из зон возможного затопления паводковыми водами | органы местного самоуправления (по согласованию) | до 20.03.2023 |
12. | Проведение тренировок действий КЧСиОПБ муниципальных образований, оперативных групп по защите населения и территорий в период половодья | председатели КЧСиОПБ муниципальных образований | до 20.03.2023 |
13. | Проверка работоспособности систем оповещения населения и КЧСиОПБ муниципальных образований | органы местного самоуправления (по согласованию) | до 15.03.2023 |
14. | Организация радиосвязи с населенными пунктами, попадающими в зону затопления, проведение расчета сил и средств связи | органы местного самоуправления (по согласованию) | до 15.03.2023 |
15. | Организация контроля за качеством поверхностных вод в местах накопления жидких отходов, хранения ядохимикатов и очистных сооружений | Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан (в рамках полномочий), Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Татарстан (по согласованию) | в период половодья |
16. | Формирование и обеспечение готовности рабочих (оперативных) групп КЧСиОПБ муниципальных образований | МЧС Республики Татарстан, ГУ МЧС России по Республике Татарстан (по согласованию) | до 15.03.2023 |
17. | Обеспечение сопровождения при транспортировке взрывчатых веществ и средств взрывания для проведения взрывных работ по ликвидации заторов льда на водных объектах Республики Татарстан | Министерство внутренних дел по Республике Татарстан (по согласованию) | в период половодья |
18. | Доведение до населения правил поведения при возникновении чрезвычайных ситуаций, вызванных весенним половодьем | МЧС Республики Татарстан и ГУ МЧС России по Республике Татарстан, органы местного самоуправления (по согласованию) | до начала и в период половодья |
19. | Корректировка Плана по смягчению рисков и реагированию на чрезвычайные ситуации в паводкоопасный период на территории Республики Татарстан в 2023 году | ГУ МЧС России по Республике Татарстан (по согласованию), органы исполнительной власти Республики Татарстан, органы местного самоуправления (по согласованию) | до 25.01.2023 |
20. | Корректировка соглашений об организации информационного взаимодействия между исполнительными комитетами муниципальных образований и организациями, привлекаемыми к мероприятиям по защите населения и территорий Республики Татарстан в период весеннего половодья 2023 года | органы местного самоуправления (по согласованию) | до 01.03.2023 |
21. | Сбор и обработка информации в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях, а также обмен этой информацией с заинтересованными министерствами и ведомствами | МЧС Республики Татарстан | до начала и в период половодья |
22. | Проведение едиными дежурно-диспетчерскими службами муниципальных образований тренировок с дежурно-диспетчерскими службами организаций, ведомств, входящих в состав соответствующих муниципальных звеньев территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций | органы местного самоуправления (по согласованию) | по отдельному плану |
23. | Организация и проведение комплексной тренировки с органами управления и силами территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Татарстан по ликвидации чрезвычайных ситуаций регионального и муниципального уровней в паводкоопасный период | органы исполнительной власти Республики Татарстан, органы местного самоуправления (по согласованию) | до 31.03.2023 |
24. | Выдача пропусков на движение по автомобильным дорогам или перевозки тяжелой и крупногабаритной техники, привлекаемой для ликвидации аварий и чрезвычайных ситуаций в период весеннего половодья 2023 года | органы местного самоуправления (по согласованию) | до начала и в период половодья |
25. | Участие в совместных комплексных учениях по отработке вопросов ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с весенним половодьем, природными пожарами, защитой населенных пунктов, объектов экономики и социальной инфраструктуры от лесных пожаров, а также по отработке вопросов межрегионального маневрирования силами и средствами, предназначенными для тушения лесных пожаров | ГУ МЧС России по Республике Татарстан (по согласованию), КЧСиОПБ Республики Татарстан, МЧС Республики Татарстан, территориальные органы исполнительной власти (по согласованию), органы исполнительной власти Республики Татарстан, органы местного самоуправления и организации Республики Татарстан (по согласованию) | II квартал 2023 года |
26. | Проведение штабной тренировки по отработке вопросов безаварийного пропуска весеннего половодья под руководством Главного управления МЧС России по Нижегородской области | ГУ МЧС России по Республике Татарстан (по согласованию) | I квартал 2023 года |
Практические мероприятия | |||
1. | Организация проведения взрывных работ на участках малых рек по ликвидации ледовых заторов | ГУ МЧС России по Республике Татарстан (по согласованию), МЧС Республики Татарстан | в период половодья |
2. | Организация проведения работ по подготовке гидротехнических сооружений (объектов инженерной защиты, прудов, плотин, дамб и т.п.) к пропуску максимальных объемов талых вод, а также поддержание гидравлического режима работы гидротехнических сооружений путем опорожнения до минимального зимнего (безопасного) уровня объема водохранилищ (прудов) открытием и регулированием задвижек на донном водовыпуске | собственники и эксплуатирующие организации гидротехнических сооружений (по согласованию), органы местного самоуправления (по согласованию) | до 10.03.2023 |
3. | Предупреждение возникновения заторов и зажоров льда, организация дробления льда, пропуск ледовых образований через водосбросные отверстия по всему фронту гидротехнических сооружений | собственники и эксплуатирующие организации гидротехнических сооружений (по согласованию), органы местного самоуправления (по согласованию) | в период половодья |
4. | Усиление надзора за сооружениями инженерной защиты, организация круглосуточного дежурства и надежной системы оповещения и связи в случае прогноза интенсивных паводков | собственники и эксплуатирующие организации гидротехнических сооружений (по согласованию), органы местного самоуправления (по согласованию) | до начала и в период половодья |
5. | Организация проведения работ по чернению и распиловке льда на затороопасных участках водных объектов Республики Татарстан | органы местного самоуправления (по согласованию) | март 2023 года |
6. | Подготовка возле населенных пунктов, подверженных подтоплению, временных вертолетных площадок (при наличии возможности) для оказания помощи населению посредством применения авиационной техники | органы местного самоуправления (по согласованию) | до 01.03.2023 |
7. | Обеспечение единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований актуализированными телефонными справочниками с данными дежурно-диспетчерских служб организаций, ведомств, входящих в состав муниципального звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, ответственных должностных лиц | органы местного самоуправления (по согласованию) | до 01.03.2023 |
8. | Повторное обследование мелиоративных систем и гидротехнических сооружений в целях своевременного обнаружения и устранения допущенных в процессе ремонта недоделок и неблагоприятных последствий зимнего периода | собственники и эксплуатирующие организации гидротехнических сооружений (по согласованию), органы местного самоуправления (по согласованию) | до 25.03.2023 |
9. | Проведение на территориях муниципальных образований проверок гидротехнических сооружений, представляющих угрозу для населения и территории, безопасная эксплуатация которых не может быть обеспечена | собственники и эксплуатирующие организации гидротехнических сооружений (по согласованию), органы местного самоуправления (по согласованию) | до 20.03.2023 |
10. | Подготовка предложений в Межведомственную рабочую группу по регулированию режимов работы водохранилищ Волжско-Камского каскада Федерального агентства водных ресурсов по установлению режимов работы Куйбышевского и Нижнекамского водохранилищ для достижения оптимальных уровней водохранилищ в предпаводковый и паводковый периоды | Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, МЧС Республики Татарстан | до 01.06.2023 |
11. | Контроль за соблюдением установленного режима работы водохранилищ для принятия своевременных мер по недопущению затопления прилегающих территорий и оповещения населения в случае угрозы затопления | Отдел водных ресурсов по Республике Татарстан Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов (по согласованию), филиал "Средволгаводхоз" федерального государственного бюджетного водохозяйственного учреждения "Центррегионводхоз" (далее - филиал "Средволгаводхоз") (по согласованию), МЧС Республики Татарстан | в период половодья |
12. | Формирование перечня гидротехнических сооружений, подлежащих капитальному ремонту в 2023 году за счет субсидий, выделяемых из федерального бюджета на осуществление капитального ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, и бесхозяйных гидротехнических сооружений, а также на ликвидацию бесхозяйных гидротехнических сооружений в рамках государственной программы Российской Федерации "Воспроизводство и использование природных ресурсов" | Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, органы исполнительной власти Республики Татарстан | до 01.05.2023 |
13. | Проведение комиссионного обследования гидротехнических сооружений, которые находятся в аварийном и предаварийном состоянии, а также гидротехнических сооружений, право собственности на которые не зарегистрировано (переданных по актам приема-передачи). Составление актов обследования гидротехнических сооружений | органы местного самоуправления (по согласованию), Приволжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (по согласованию), МЧС Республики Татарстан, ГУ МЧС России по Республике Татарстан (по согласованию) | до 30.04.2023 |
14. | Проведение организационных и инженерно-технических мероприятий по недопущению загрязнения водоохранных зон водных объектов и ухудшения качества паводковых вод, особенно в районах накопления жидких отходов, очистных сооружений и в местах хранения ядохимикатов, въезда автотранспорта на ледовые покрытия рек и водоемов, ведомственных причалов, погрузки и разгрузки речного транспорта | органы местного самоуправления (по согласованию), Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан (в рамках полномочий), филиал "Средволгаводхоз" (по согласованию), Волжско-Камское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (по согласованию), Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан | организационные мероприятия - до 15.03.2023, практические - в период половодья |
15. | Проведение обследования сельскохозяйственных объектов и скотомогильников (в том числе сибиреязвенных), попадающих в зону возможного затопления паводковыми водами, в соответствии с ветеринарно-санитарными требованиями. Организация проведения мероприятий, направленных на предупреждение затопления скотомогильников | Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Татарстан (по согласованию), Главное управление ветеринарии Кабинета Министров Республики Татарстан, органы местного самоуправления (по согласованию) | до 01.04.2023 |
16. | Организация проведения мероприятий по очистке водопропускных труб, ливнестоков, каналов, сооружений ливневой канализации на дорогах в городах и районах, мест хранения минеральных удобрений и агрохимикатов для пропуска максимальных объемов талых вод | государственное казенное учреждение "Главное управление содержания и развития дорожно-транспортного комплекса Татарстана при Министерстве транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан" (далее - ГКУ "Главтатдортранс"), федеральное казенное учреждение "Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства" (далее - ФКУ "Волго-Вятскуправтодор") (по согласованию), органы местного самоуправления (по согласованию), Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан | до начала и в период половодья |
17. | Проведение обследования объектов электросетевого комплекса (линий электропередач, подстанций, трансформаторных подстанций), попадающих в зону возможного затопления, газораспределительных сетей. Принятие мер по их безопасной эксплуатации | акционерное общество "Сетевая компания" (по согласованию), органы местного самоуправления (по согласованию), Приволжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (по согласованию), общество с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Казань" (по согласованию) | до 25.03.2023 и в период половодья |
18. | Обследование и укрепление мостов, подготовка материалов и средств для их восстановления. Установление особого контроля за потенциально опасными низководными искусственными сооружениями. Определение мест возведения временных переправ и переходов | ГКУ "Главтатдортранс", ФКУ "Волго-Вятскуправтодор" (по согласованию), органы местного самоуправления (по согласованию) | до начала и в период половодья |
19. | Организация проверок готовности автодорог и искусственных сооружений к работе в период весеннего половодья и уровня их содержания | ГКУ "Главтатдортранс", ФКУ "Волго-Вятскуправтодор" (по согласованию), органы местного самоуправления (по согласованию) | до начала и в период половодья |
20. | Организация работ по отводу талых вод от жилых зданий и объектов систем жизнеобеспечения населения, попадающих в зоны возможного затопления | органы местного самоуправления (по согласованию) | до 25.03.2023 и в период половодья |
21. | Обеспечение оперативного предоставления материально-технических средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах коммунального хозяйства, вызванных весенним половодьем, из аварийно-технического запаса Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан | Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан | до 25.03.2023 и в период половодья |
22. | Подготовка плавсредств, инженерной, дорожно-строительной и другой необходимой техники на случай проведения экстренных аварийно-восстановительных работ, обеспечение ее необходимым количеством топлива и смазочных материалов | органы местного самоуправления (по согласованию) | до 20.03.2023 |
23. | Создание для ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий запасов: финансовых, материально-технических средств; инертных и сорбирующих материалов | органы исполнительной власти Республики Татарстан, органы местного самоуправления (по согласованию) | до 20.03.2023 |
24. | Проведение подготовительных работ для организации оказания медицинской помощи людям, пострадавшим в период половодья. Периодическое освежение резерва медицинских ресурсов | Министерство здравоохранения Республики Татарстан, органы местного самоуправления (по согласованию) | до 01.04.2023 |
25. | Проведение подготовительных работ для первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего в период половодья | органы исполнительной власти Республики Татарстан, органы местного самоуправления (по согласованию) | до 01.04.2023 |
26. | Обеспечение создания дополнительных запасов (не менее чем на месяц работы) реагентов, обеззараживающих средств на предприятиях подготовки воды питьевого качества для принятия экстренных мер при ухудшении качества воды. Усиление производственного лабораторного контроля за качеством воды источников водоснабжения и качеством питьевой воды, подаваемой населению | органы исполнительной власти Республики Татарстан, органы местного самоуправления (по согласованию), собственники и балансодержатели объектов водоснабжения и водоотведения (по согласованию) | во время половодья |
27. | Утверждение перечня мелиоративных работ по восстановлению гидротехнических сооружений, которые включают работы по проектированию, строительству, реконструкции, восстановлению, капитальному ремонту плотин и гидротехнических сооружений, в 2023 году за счет средств бюджета Республики Татарстан в рамках реализации подпрограммы "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения" государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Татарстан на 2013 - 2025 годы", утвержденной постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 08.04.2013 N 235 "Об утверждении Государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Татарстан на 2013 - 2025 годы" | Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан, федеральное государственное бюджетное учреждение "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Республике Татарстан" (по согласованию), органы местного самоуправления (по согласованию) | до 15.05.2023 |
28. | Обеспечение условий для подвоза питьевой воды на случай затопления, подтопления источников питьевого водоснабжения населенных пунктов | органы местного самоуправления (по согласованию) | до начала и в период половодья |
29. | Подготовка команды взрывников на базе государственного казенного учреждения "Поисково-спасательная служба Республики Татарстан при МЧС Республики Татарстан" для проведения работ по взрыванию льда в период весеннего половодья 2023 года | МЧС Республики Татарстан | до 10.04.2023 |
30. | Проведение профилактических мероприятий, направленных на предотвращение затопления, подтопления источников децентрализованного водоснабжения населения. В случае затопления, подтопления принятие мер по их промывке и дезинфекции в соответствии с нормативными документами | органы местного самоуправления (по согласованию) | до начала и в период половодья |
31. | В случае затопления, подтопления территорий домовладений, в том числе санитарных узлов, выгребных и надворных туалетов, принятие мер по проведению дезинфекционных мероприятий на территориях, прилегающих к домовладениям. Заблаговременное заключение договоров со специализированными организациями на проведение дезинфекционных мероприятий | органы местного самоуправления (по согласованию) | после прохождения половодья |
32. | Подготовка пунктов временного размещения с необходимым имуществом для организации первоочередного жизнеобеспечения населения | органы местного самоуправления (по согласованию) | до начала половодья |
Контрольные мероприятия | |||
1. | Заслушивание докладов руководителей жилищно-коммунальных, дорожных, энергетических, медицинских предприятий и организаций о готовности к паводковому периоду | КЧСиОПБ муниципальных образований (по согласованию) | до 25.03.2023 |
2. | Организация санитарно-эпидемиологического контроля за качеством питьевой воды, состоянием открытых водоисточников, водозаборов, используемых для обеспечения населения питьевой водой | Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (по согласованию), собственники и балансодержатели объектов водоснабжения и водоотведения (по согласованию) | до 10.05.2023 |
3. | Осуществление выборочного контроля за выполнением КЧСиОПБ муниципальных образований мероприятий настоящего Плана | МЧС Республики Татарстан | до 01.04.2023 |
4. | Организация контроля за подготовкой и качеством проведения мероприятий по защите населения и территорий в период весеннего половодья подведомственными предприятиями и организациями | органы исполнительной власти Республики Татарстан | до 01.04.2023 |
5. | Своевременное информирование населения о фактическом и ожидаемом состоянии водных объектов, возможном затоплении населенных пунктов и объектов экономики, возникновении угрозы безопасности населения | ФГБУ "УГМС Республики Татарстан" (по согласованию), МЧС Республики Татарстан и ГУ МЧС России по Республике Татарстан (по согласованию) | до начала и в период половодья |
6. | Представление в МЧС Республики Татарстан и ГУ МЧС России по Республике Татарстан аналитической справки об особенностях прохождения весеннего половодья на водных объектах Республики Татарстан в 2023 году | ФГБУ "УГМС Республики Татарстан" (по согласованию) | по завершении периода весеннего половодья |