ПРАВИТЕЛЬСТВО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 30 декабря 2022 года N 794-рп


Об утверждении Концепции развития культурно-досуговой деятельности государственных и муниципальных учреждений культуры в Иркутской области до 2036 года

(с изменениями на 6 августа 2024 года)

(в ред. Распоряжения Правительства Иркутской области от 06.08.2024 N 424-рп)

В целях развития культурно-досуговой деятельности государственных и муниципальных учреждений культуры в Иркутской области, руководствуясь частью 4 статьи 66, статьей 67 Устава Иркутской области:

1. Утвердить Концепцию развития культурно-досуговой деятельности государственных и муниципальных учреждений культуры в Иркутской области до 2036 года (прилагается).

2. Настоящее распоряжение подлежит официальному опубликованию в сетевом издании "Официальный интернет-портал правовой информации Иркутской области" (ogirk.ru).

Первый заместитель Губернатора
Иркутской области - Председатель
Правительства Иркутской области
К.Б.ЗАЙЦЕВ

Утверждена
распоряжением Правительства
Иркутской области
от 30 декабря 2022 г. N 794-рп

КОНЦЕПЦИЯ РАЗВИТИЯ КУЛЬТУРНО-ДОСУГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ КУЛЬТУРЫ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2036 ГОДА

(в ред. Распоряжения Правительства Иркутской области от 06.08.2024 N 424-рп)

Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Концепция развития культурно-досуговой деятельности государственных и муниципальных учреждений культуры в Иркутской области до 2036 года (далее - Концепция) определяет приоритетные цели, направления и механизмы развития культурно-досуговой деятельности государственных и муниципальных учреждений культуры Иркутской области на период до 2036 года. Также в Концепции проанализированы современное состояние и проблемы развития культурно-досуговой деятельности Иркутской области.

Срок реализации Концепции - 2023 - 2036 годы.

Концепция разработана в соответствии с Законом Российской Федерации от 9 октября 1992 года N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре" (далее - Основы законодательства о культуре), Федеральным законом от 20 октября 2022 года N 402-ФЗ "О нематериальном этнокультурном достоянии Российской Федерации" (далее - Закон N 402-ФЗ), Указом Президента Российской Федерации от 24 декабря 2014 года N 808 "Об утверждении Основ государственной культурной политики", Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 года N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года" (далее - Указ Президента Российской Федерации N 309), распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 февраля 2016 года N 326-р "Об утверждении Стратегии государственной культурной политики на период до 2030 года", Стратегией социально-экономического развития Иркутской области на период до 2036 года, утвержденной Законом Иркутской области от 10 января 2022 года N 15-ОЗ, государственной программой Иркутской области "Развитие культуры" на 2019 - 2024 годы", утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 6 ноября 2018 года N 815-пп, с учетом состояния сети культурно-досуговых учреждений, осуществляющих работу на территории Иркутской области, и современных требований к организации досуга и создания условий для творческого развития населения.

(в ред. Распоряжения Правительства Иркутской области от 06.08.2024 N 424-рп)

Положения Концепции учитываются при разработке документов стратегического планирования Иркутской области, государственной программы Иркутской области "Развитие культуры", других нормативных правовых актов, регулирующих вопросы развития культурно-досуговой деятельности государственных и муниципальных учреждений культуры в Иркутской области, при формировании государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями Иркутской области.

Концепция разработана в целях создания основ для более эффективного, динамичного развития способов организации досуга населения и повышения эффективности участия в этом процессе исполнительных органов государственной власти Иркутской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области.

В условиях отсутствия системного правового регулирования деятельности государственных и муниципальных культурно-досуговых учреждений Концепция закрепляет подходы, которыми необходимо руководствоваться в целях формирования единой практики управления социокультурными процессами и проектами субъектов культурно-досуговой деятельности.

Для целей применения настоящей Концепции используются следующие термины:

культурно-досуговая организация (организация культурно-досугового типа) - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, основная деятельность которой направлена на оказание (выполнение) услуг (работ), предусмотренных распоряжением Министерства культуры Российской Федерации от 18 сентября 2009 года N Р-6 "Об утверждении номенклатуры государственных и муниципальных услуг/работ, выполняемых организациями культурно-досугового типа Российской Федерации" и (или) на осуществление деятельности культурно-досугового, информационно-просветительского, оздоровительного и развлекательного характера, осуществляющая деятельность на территории Иркутской области;

культурно-досуговое учреждение (учреждение культурно-досугового типа) - культурно-досуговая организация, действующая в форме государственного учреждения Иркутской области или муниципального учреждения в Иркутской области независимо от типа (далее - КДУ);

клубное формирование - добровольное объединение людей, основанное на общности интересов, запросов и потребностей в занятиях художественным и техническим творчеством, спортом, изучении различных областей общественной жизни, в совместной деятельности, способствующей развитию способностей его участников, освоению и созданию ими культурных и иных ценностей, а также основанное на единстве стремления людей к получению актуальной информации и прикладных умений в различных областях общественной жизни, культуры, литературы и искусства, науки и техники, овладению полезными навыками в области культуры быта, здорового образа жизни, просветительства, организации досуга и отдыха. Клубные формирования создаются в формах любительских объединений, клубов по интересам, кружков и иных формах, предусмотренных формой федерального статистического наблюдения N 7-НК "Сведения об организации культурно-досугового типа";

клубное формирование самодеятельного народного творчества - клубное формирование, основанное на общности интересов, запросов и потребностей его участников в занятиях самодеятельным (любительским) художественным творчеством, в совместной творческой деятельности, способствующей развитию творческих способностей его участников, освоению и созданию ими культурных ценностей;

коллектив самодеятельного народного творчества - форма клубного формирования, основной целью совместной творческой деятельности участников которого является создание произведений, исполнений и (или) фонограмм в целях их публичного показа и (или) исполнения (далее - любительский коллектив).

Раздел II. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ СЕТИ КУЛЬТУРНО-ДОСУГОВЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ, РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Указом Президента Российской Федерации N 309 в качестве одной из национальных целей развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года определена реализация потенциала каждого человека, развитие его талантов, воспитание патриотичной и социально ответственной личности. При этом установлены следующие целевые показатели, характеризующие ее достижение применительно к сфере культурной деятельности:

(в ред. Распоряжения Правительства Иркутской области от 06.08.2024 N 424-рп)

создание к 2030 году условий для воспитания гармонично развитой, патриотичной и социально ответственной личности на основе традиционных российских духовно-нравственных и культурно-исторических ценностей;

(в ред. Распоряжения Правительства Иркутской области от 06.08.2024 N 424-рп)

обеспечение продвижения и защиты традиционных российских духовно-нравственных ценностей в рамках не менее 70 процентов проектов в сфере культуры, искусства и народного творчества, финансируемых государственными институтами развития, к 2030 году и не менее 80 процентов таких проектов к 2036 году;

(в ред. Распоряжения Правительства Иркутской области от 06.08.2024 N 424-рп)

повышение к 2030 году удовлетворенности граждан работой государственных и муниципальных организаций культуры, искусства и народного творчества.

(в ред. Распоряжения Правительства Иркутской области от 06.08.2024 N 424-рп)

Значительную роль в процессе формирования и сохранения духовно-нравственных ценностей и национально-культурных традиций играют именно культурно-досуговые организации, действующие в форме государственных и муниципальных учреждений, как максимально приближенные к населению муниципальных образований Иркутской области, на территории которых они осуществляют свою деятельность, и гибко реагирующие на его потребности. Культурно-досуговая деятельность на муниципальном уровне является основной формой объединения субъектов культурной деятельности, к которым относятся организации и граждане, поставившие целью своей деятельности развитие творческих, познавательных способностей личности, распространение традиционных ценностей отечественной культуры, поддержки любительского творчества.

Количество посещений мероприятий КДУ, расположенных на территории Иркутской области (7 368 190 посещений мероприятий КДУ из 22 048 300 посещений мероприятий других учреждений культуры в Иркутской области в 2021 году) обуславливает отношение к КДУ как к активным субъектам реализации государственной культурной политики на современном этапе.

Ведущая роль КДУ в обеспечении доступности культурных ценностей населению региона и их творческий потенциал делают необходимым формирование единообразного понимания и управления культурно-досуговой деятельностью органами управления культуры.

Характеристики сети культурно-досуговых организаций определяются на основании данных, предоставляемых ими как субъектами государственной статистической отчетности (форма 7-НК "Сведения об организации культурно-досугового типа").

По состоянию на начало 2022 года культурно-досуговая сеть в Иркутской области представлена 814 единицами: 452 юридических лица и 362 обособленных структурных подразделения (филиалы и отделы). Региональным методическим центром по работе с культурно-досуговыми организациями является государственное бюджетное учреждение культуры "Иркутский областной Дом народного творчества" (далее - Иркутский областной Дом народного творчества).

В границах городских округов расположено 47 КДУ, в сельской местности расположено 699 учреждений, из них 31 межмуниципального (районного) уровня, 68 КДУ располагаются на территории городских поселений.

Количественные характеристики сети культурно-досуговых организаций относительно стабильны.

В 2020 году произошло увеличение культурно-досуговой сети на 6 единиц (Нижнеудинский, Усольский, Иркутский, Чунский, Черемховский районы Иркутской области).

По итогам 2021 года 7 филиалов КДУ Катангского, Нижнеудинского, Жигаловского районов и г. Тулуна прекратили свою работу, при этом 4 учреждения и филиала были открыты в Усть-Удинском, Боханском, Иркутском районах Иркутской области и г. Зима.

Сеть КДУ в Иркутской области, за исключением 4 единиц, составляют муниципальные учреждения, использующие различные наименования: дом культуры, дворец культуры, клуб, культурно-спортивный центр, социально-культурный центр, другие. При выборе наименований учредители КДУ часто не учитывают специфику их деятельности, что затрудняет проведение мониторинга деятельности КДУ, а также свидетельствует о непонимании учредителями задач и объема работы, проводимой КДУ в муниципальных образованиях Иркутской области. Необходимо формирование единообразной практики использования наименований КДУ с учетом федеральных рекомендаций и требований действующего законодательства. Задать единые подходы к деятельности КДУ возможно через разработку и утверждение отраслевого модельного стандарта культурно-досуговой деятельности.

К культурно-досуговым организациям в Иркутской области, не являющимся муниципальными КДУ, относятся:

Иркутский областной Дом народного творчества (г. Иркутск);

государственное бюджетное учреждение культуры "Усть-Ордынский Национальный центр народного творчества" (п. Усть-Ордынский) (далее - Усть-Ордынский центр народного творчества);

автономная некоммерческая культурно-просветительская организация "Дворец культуры "Современник" (г. Ангарск);

частное учреждение культуры "Дворец культуры им. Ю.Гагарина" Публичного акционерного общества "Научно-производственная корпорация "Иркут" (г. Иркутск);

дворец культуры "Металлург" публичного акционерного общества "РУСАЛ Братск" (г. Шелехов).

В малонаселенных населенных пунктах Иркутской области филиалы КДУ не открываются. Для организации нестационарного обслуживания населения таких территорий используются как специализированные, так и неспециализированные транспортные средства. К специализированным транспортным средствам относятся автоклубы, оборудованные воспроизводящей и музыкальной аппаратурой для проведения массовых мероприятий. Число автоклубов в Иркутской области составляет 6 единиц. Учреждения культуры, созданные в форме многофункциональных передвижных культурных центров, в Иркутской области отсутствуют, все автоклубы прикреплены к стационарным КДУ. Среди выездных форм культурного обслуживания преобладают культурно-массовые и культурно-просветительские мероприятия: концерты, выставки, выездные поздравления людей пожилого возраста в юбилейные дни рождения, акции, игровые программы, поздравления концертных бригад в профессиональные и календарные праздники, мастер-классы.