ПРАВИТЕЛЬСТВО ПРИМОРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 декабря 2022 года N 944-пп
О внесении изменений в постановление Администрации Приморского края от 27 декабря 2019 года N 918-па "Об утверждении государственной программы Приморского края "Социальная поддержка населения Приморского края на 2020 - 2027 годы"
(с изменениями на 20 января 2023 года)
(в ред. Постановления Правительства Приморского края от 20.01.2023 N 20-пп)
На основании Устава Приморского края Правительство Приморского края постановляет:
1. Внести в государственную программу Приморского края "Социальная поддержка населения Приморского края на 2020 - 2027 годы", утвержденную постановлением Администрации Приморского края от 27 декабря 2019 года N 918-па "Об утверждении государственной программы Приморского края "Социальная поддержка населения Приморского края на 2020 - 2027 годы" (в редакции постановлений Правительства Приморского края от 8 апреля 2020 года N 304-пп, от 8 мая 2020 года N 410-пп, от 28 мая 2020 года N 481-пп, от 30 июня 2020 года N 575-пп, от 27 июля 2020 года N 645-пп, от 20 октября 2020 года N 907-пп, от 2 февраля 2021 года N 37-пп, от 19 мая 2021 года N 302-пп, от 17 сентября 2021 года N 617-пп, от 19 ноября 2021 года N 740-пп, от 29 декабря 2021 года N 884-пп, от 27 января 2022 года N 38-пп, от 21 апреля 2022 года N 259-пп, от 3 июня 2022 года N 388-пп, от 4 июля 2022 года N 457-пп, от 23 сентября 2022 года N 646-пп, от 20 декабря 2022 года N 889-пп, от 30 декабря 2022 года N 943-пп) (далее - постановление), следующие изменения:
(в ред. Постановления Правительства Приморского края от 20.01.2023 N 20-пп)
1.1. Исключить в наименовании и в пункте 1 постановления слова "на 2020 - 2027 годы";
1.2. Заменить в констатирующей части постановления слова "постановлением Администрации Приморского края от 30 декабря 2014 года N 566-па "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Приморского края, формирования, реализации и проведения оценки эффективности реализации государственных программ Приморского края" словами "постановлением Правительства Приморского края от 20 апреля 2022 года N 256-пп "О Порядке разработки и реализации государственных программ Приморского края";
(в ред. Постановления Правительства Приморского края от 20.01.2023 N 20-пп)
1.3. Изложить государственную программу Приморского края "Социальная поддержка населения Приморского края на 2020 - 2027 годы", утвержденную постановлением, в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Департаменту информационной политики Приморского края обеспечить официальное опубликование настоящего постановления.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2023 года.
(п. 3 в ред. Постановления Правительства Приморского края от 20.01.2023 N 20-пп)
И.о. Первого вице-губернатора
Приморского края -
Председателя Правительства
Приморского края
Д.А.МАРИЗА
Приложение
к постановлению
Правительства
Приморского края
от 30.12.2022 N 944-пп
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ПРИМОРСКОГО КРАЯ "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА НАСЕЛЕНИЯ ПРИМОРСКОГО КРАЯ"
I. ПРИОРИТЕТЫ И ЦЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ ПРИМОРСКОГО КРАЯ
1.1. Оценка текущего состояния сферы социальной поддержки населения Приморского края
Приморский край занимает 1 место по численности населения в Дальневосточном федеральном округе (удельный вес в общей численности населения региона - 23,2%). По оценке, на 1 июня 2022 года в регионе проживало 1848,76 тыс. человек.
Систему социальной поддержки, сложившуюся в Приморском крае населения, направления и механизмы ее совершенствования определяют особенности демографической ситуации и социально-экономического положения населения, а также характеристики бюджетной политики в отношении расходов на социальную защиту.
Государственную политику в области социальной поддержки населения реализует министерство труда и социальной политики Приморского края, организующее предоставление населению социальных выплат и других мер социальной поддержки, а также стационарного и нестационарного социального обслуживания.
В общей системе распределения полномочий между государственными институтами на систему социальной поддержки населения возложен широкий набор функций:
преодоление страховых и нестраховых рисков снижения уровня и качества жизни, возникающих в связи с особенностями различных этапов жизненного цикла (рождение и воспитание детей), нетрудоспособностью (пенсионный возраст, инвалидность) и ограничениями экономической активности (незанятость и безработица);
восстановление адекватной социальной адаптации и интеграции индивидов, нарушенной воздействием социальных рисков;
снижение социальных рисков, то есть профилактика явлений, негативно влияющих на общественное развитие (безнадзорность детей, социальное иждивенчество, семейное насилие, сиротство и другие);
обеспечение государственных социальных гарантий;
содействие социальному развитию в соответствии с национальными приоритетами.
В последние годы приняты важные решения по совершенствованию системы социальной поддержки граждан.
В сфере социальной защиты населения Приморского края ведется работа, направленная на достижение национальных целей развития Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" (далее - национальные цели), и характеризующих их целевых показателей, в том числе:
национальной цели "Сохранение населения, здоровье и благополучие людей" (целевые показатели "Снижение уровня бедности в два раза по сравнению с показателем 2017 года", "Обеспечение устойчивого роста численности населения Российской Федерации" оценка которого производится по статистическому показателю "Уровень бедности");
национальной цели "Достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство" (целевой показатель "Обеспечение темпа устойчивого роста доходов населения и уровня пенсионного обеспечения не ниже инфляции").
Оценка показателя "Снижение уровня бедности в два раза по сравнению с показателем 2017 года" производится по статистическому показателю "Уровень бедности", показателя "Обеспечение темпа устойчивого роста доходов населения и уровня пенсионного обеспечения не ниже инфляции" - по статистическим показателям "Темп роста (индекс роста) реальной среднемесячной заработной платы к 2020 году" и "Темп роста (индекс роста) реального среднедушевого денежного дохода населения к 2020 году".
Перечисленные статистические показатели определены Указом Президента Российской Федерации от 4 февраля 2021 года N 68 "Об оценке эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации и деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации" (далее - Указ N 68), их плановые значения установлены Распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2021 года N 2765-р "Об утверждении Единого плана по достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года и на плановый период до 2030 года".
Для оценки достижения показателя "Уровень бедности" введен показатель "Граница бедности", учитывающий уровень инфляции. По данным Росстата, за 2021 год граница бедности в Приморском крае составила 14625 рублей.
С 2021 года определен новый подход к установлению величины прожиточного минимума, которая определяется как минимально необходимая для обеспечения жизнедеятельности сумма доходов гражданина вместо стоимостной оценки потребительской корзины. Прожиточный минимум устанавливаться ежегодно, используется для назначения ряда мер социальной поддержки.
Постановлением Правительства Приморского края от 15 января 2021 года N 5-пп "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения Приморского края на 2021 год" утверждена величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Приморском крае на 2021 год:
на душу населения - 13963 рубля;
для трудоспособного населения - 14779 рублей;
для детей - 15409 рублей;
для пенсионеров - 12119 рублей.
В 2021 году наблюдался опережающий рост среднедушевых денежных доходов населения, которые увеличились по сравнению с 2020 годом (37349 рублей) на 10,4% и составили 41216 рублей, что повлияло на снижение численности населения с денежными доходами ниже границы бедности (уровня бедности, согласно Указу N 68) на 0,9 п.п. (с 13,0% (246,5 тыс. человек) в 2020 году до 12,1% (227,2 тыс. человек) в 2021 году. В 2021 году среднедушевые доходы населения превысили величину прожиточного минимума в 3 раза.
Рост реальных денежных доходов (доходы, скорректированные на индекс потребительских цен), по оценке, составил 103,2% к 2020 году, реальных располагаемых денежных доходов (доходы за вычетом обязательных платежей, скорректированные на индекс потребительских цен) - 103,6% к 2020 году.
В структуре денежных доходов населения за 2021 год оплата труда составила 66,8%, социальные выплаты - 20,3%.
В 2021 году в сфере оплаты труда сохранялась динамика роста номинальной заработной платы по сравнению с 2020 годом. Среднемесячная начисленная заработная плата увеличилась на 11% к 2020 году и составила 55614,5 рубля, реальная заработная плата - 104,7%.
Коэффициент дифференциации доходов в 2021 году достиг 11,8 раза. Высокий уровень неравенства по доходам увеличивает спрос со стороны населения Приморского края на социальные выплаты.
Хотя уровень бедности в Приморском крае за период 2017 - 2021 годов заметно снизился (с 14,9% до 12,1%), регион все еще отстает от среднероссийского показателя уровня бедности за 2021 год - 11,0%, в связи с чем задача снижения уровня и глубины бедности за счет социальных пособий сохраняет особую актуальность в приоритетах системы социальной поддержки населения Приморского края.
Плановое значение показателя "Уровень бедности" для Приморского края на 2022 год составляет 11,7% (217,8 тыс. человек). Из бедности необходимо вывести еще 9,4 тыс. человек.
Величина прожиточного минимума в Приморском крае на 2022 год установлена Постановлением Правительства Приморского края от 31 августа 2021 года N 578-пп "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения Приморского края на 2022 год", с 1 июня 2022 года составляет:
на душу населения - 16564 рубля (увеличение на 118,6% к 2021 году);
для трудоспособного населения - 18054 рубля (увеличение на 122,2% к 2021 году);
для пенсионеров - 14245 рублей (увеличение на 117,5% к 2021 году);
для детей - 17628 рублей (увеличение на 114,4% к 2021 году).
С конца февраля 2022 года кардинально изменились внешние условия функционирования российской экономики.
