ПРАВИТЕЛЬСТВО КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ - КУЗБАССА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 декабря 2022 года N 838
Об утверждении Правил охраны жизни людей на водных объектах
(с изменениями на 16 ноября 2023 года)
(в ред. постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 16.11.2023 N 746)
В соответствии с подпунктом 4 статьи 3 Закона Кемеровской области от 14.02.2007 N 12-ОЗ "О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области - Кузбасса в сфере использования и охраны водных объектов" Правительство Кемеровской области - Кузбасса постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила охраны жизни людей на водных объектах.
2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Кемеровской области - Кузбасса обеспечить информирование граждан о Правилах охраны жизни людей на водных объектах, утвержденных настоящим постановлением.
3. Признать утратившими силу:
4. Настоящее постановление подлежит опубликованию на сайте "Электронный бюллетень Правительства Кемеровской области - Кузбасса".
5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Первый заместитель Губернатора
Кемеровской области - Кузбасса -
председатель Правительства
Кемеровской области - Кузбасса
И.В.СЕРЕДЮК
Утверждены
постановлением Правительства
Кемеровской области - Кузбасса
от 23 декабря 2022 г. N 838
ПРАВИЛА ОХРАНЫ ЖИЗНИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ
(в ред. постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 16.11.2023 N 746)
1. Общие положения
1.1. Настоящие Правила разработаны в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, Законом Кемеровской области от 14.02.2007 N 12-ОЗ "О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области - Кузбасса в сфере использования и охраны водных объектов" и устанавливают условия и требования, предъявляемые к обеспечению безопасности людей при использовании водных объектов для рекреационных целей (отдыха, туризма, спорта) на пляжах, переправах, в том числе ледовых и наплавных мостах, на льду, находящихся в собственности или предоставленных в пользование в соответствии с действующим законодательством, и обязательны для выполнения всеми водопользователями, организациями и физическими лицами на территории Кемеровской области - Кузбасса.
1.2. Для целей настоящих Правил используются следующие основные понятия:
1.2.1. Пляж - участок побережья естественного или искусственного водоема с прибрежными водами (акваторией), оборудованный и пригодный для организованного отдыха, купания и приема оздоровительных и профилактических процедур, организуемый по решению органа местного самоуправления.
1.2.2. Место отдыха у воды включает в себя зоны отдыха, пляжи, места для купания, спортивные объекты на воде, объекты и сооружения для принятия оздоровительных и профилактических процедур, организуемых согласно ГОСТ Р 58737-2019, а также места выхода на лед.
1.2.3. Купель - участок акватории водного объекта, используемый в целях купания, оздоровления в зимний период, проведения обряда крещения, организуемый по решению органа местного самоуправления.
1.2.4. Переправа - участок водного объекта, на котором организуется по решению органа местного самоуправления переправа для использования маломерными судами.
1.2.5. Ледовая переправа - участок водного объекта с ледовым покрытием, оборудованный для безопасного преодоления водного объекта автомобильным, самоходным, гужевым транспортом, пешим порядком, организуемый по решению органа местного самоуправления.
1.2.6. Наплавной мост - участок дорожного полотна, проложенный через водную преграду, который опирается на плавучие объекты, организуемый на внутренних водах, не включенных в перечень внутренних водных путей Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления.
1.2.7. Владелец объекта - физическое или юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, государственный орган, орган местного самоуправления, эксплуатирующие объект (пляж, стоянку маломерных судов, место массового отдыха населения у воды, купель, переправу, ледовую переправу, наплавной мост) в соответствии с действующим законодательством.
1.2.8. Лицо, ответственное за эксплуатацию объекта - должностное лицо, ответственное за организацию безопасной эксплуатации объекта (пляжа, стоянки маломерных судов, места массового отдыха населения у воды, купели, переправы, ледовой переправы, наплавного моста), назначаемое решением владельца объекта.
1.2.9. Туристский поход (сплав) на водном объекте - мероприятие, связанное с реализацией рекреационных целей, проводимое на водном объекте (объектах) по определенному маршруту туристской группой с привлечением двух или более плавсредств.
1.2.10. Водопользователь - физическое или юридическое лицо, которым предоставлено право пользования водным объектом.
1.2.11. Матрос-спасатель - гражданин, прошедший обучение по программе профессиональной подготовки матросов-спасателей, осуществляющий дежурство на спасательном посту, выполняющий обязанности по оказанию немедленной помощи людям, терпящим бедствие на водных объектах, пляжах, аквапарках, бассейнах, детских оздоровительных лагерях и т.д.
1.3. Основания и порядок приобретения права пользования поверхностными водными объектами определяется главой 3 Водного кодекса Российской Федерации.
Водные объекты используются для рекреационных целей с учетом правил использования водных объектов для личных и бытовых нужд, устанавливаемых органами местного самоуправления, на основании договоров водопользования или решений о предоставлении водных объектов в пользование, выданных уполномоченными исполнительными органами Кемеровской области - Кузбасса или органами местного самоуправления.
Физические и юридические лица, заключившие договоры водопользования водными объектами в соответствии с действующим законодательством для использования акватории водных объектов, в том числе для рекреационных целей, органы местного самоуправления муниципальных образований, на территории которых находятся пляжи (места отдыха у воды), а также организации, обеспечивающие отдых и оздоровление детей, обязаны осуществлять постановку пляжей на учет в Государственной инспекции по маломерным судам Главного управления МЧС России по Кемеровской области - Кузбассу (далее - ГИМС).
1.4. В целях охраны жизни людей на водных объектах правовым актом Правительства Кемеровской области - Кузбасса ежегодно утверждается план обеспечения безопасности людей на водных объектах.
1.5. Органы местного самоуправления обязаны осуществлять мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья, а также организацию обустройства пляжей (мест отдыха у воды), включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам, в том числе:
1.5.1. В соответствии с требованиями настоящих Правил, на основании решений устанавливать пляжи (места отдыха у воды) с описанием границ и обозначением их на местности, а также места для оборудования ледовых переправ с учетом традиционно используемых населением участков водных объектов.
1.5.2. На водных объектах общего пользования устанавливать запреты купания, использования маломерных судов, водных мотоциклов и других технических средств, предназначенных для отдыха на водных объектах, а также иные запреты в случаях, предусмотренных действующим законодательством, с обязательным оповещением о них населения через средства массовой информации, выставлением вдоль берегов специальных информационных знаков.
1.5.3. На участках водных объектов, стихийно использующихся населением в качестве ледовых переправ, а также в случаях, когда использование участка водного объекта для преодоления его по ледовому покрытию представляет угрозу жизни, здоровью населения, либо на участках водных объектов, где планируется оборудование ледовых переправ или возводится ледовая переправа, устанавливать запреты на выход людей, выезд транспортных средств на лед, оборудовать заграждения, обеспечивающие предотвращение доступа людей (транспортных средств) к водному объекту, с обязательным оповещением об этих мерах населения через средства массовой информации, выставлением вдоль берегов специальных информационных знаков.
1.5.4. В местах с большим количеством рыболовов на значительной площади льда в период подледного лова рыбы организовывать спасательные посты, укомплектованные спасателями, оснащенные спасательными средствами, электромегафонами, средствами связи.
1.6. Проведение на водных объектах массовых мероприятий осуществляется с учетом правил использования водных объектов для личных и бытовых нужд, устанавливаемых органом местного самоуправления, при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта. При этом в отношении указанных мест органы местного самоуправления должны обеспечить выполнение требований, установленных настоящими Правилами, предъявляемых к пляжам, используемым для организации купания, а в случаях организации купания детей - пляжам, указанным в разделе 3 настоящих Правил.
Организаторы проведения массовых мероприятий обязаны не позднее чем за две недели уведомить органы местного самоуправления о намерении их проведения для получения разрешения.
Владельцы объектов совместно с руководителями организаций, ответственными за проведение мероприятий, при проведении массовых мероприятий на водных объектах обеспечивают соблюдение требований настоящих Правил. Наряду с уполномоченными на то должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления принимают меры к обеспечению безопасности людей, в том числе назначают лиц, наблюдающих за нахождением людей на водных объектах и соблюдением ими мер безопасности.
1.7. Поисковые и аварийно-спасательные работы при чрезвычайных ситуациях на водных объектах (паводки, наводнения, аварии судов и т.п.) осуществляются в соответствии Федеральным законом от 22.08.95 N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" и иными нормативными правовыми актами, регламентирующим организацию и порядок их проведения.
1.8. Лица, нарушившие требования настоящих Правил, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
2. Меры безопасности на пляжах (местах отдыха у воды)
2.1. Юридические и физические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие в собственности или на ином законном основании в соответствии с законодательством Российской Федерации земельный участок, предназначенный для оборудования и эксплуатации пляжа (далее - владельцы пляжа), и посетители пляжей обязаны соблюдать требования Правил пользования пляжами в Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС России от 30.09.2020 N 732 (далее - Правила пользования пляжами).
2.2. Для проведения водолазного обследования и очистки дна участка акватории водного объекта, отведенного для купания, владельцы пляжа обращаются в государственное казенное учреждение "Агентство по защите населения и территории Кузбасса" (далее - Агентство по защите населения и территории Кузбасса) в письменном виде с представлением следующей информации:
а) наименование объекта;
