ПРАВИТЕЛЬСТВО СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 26 декабря 2022 года N 979-рп


Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") по созданию системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, нуждающимися в уходе, на территории Ставропольского края в 2023 году


1. В соответствии с подпунктом "а" пункта 3 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при создании системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, являющихся приложением N 8.4 к государственной программе Российской Федерации "Социальная поддержка граждан", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 296, утвердить прилагаемый План мероприятий ("дорожную карту") по созданию системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, нуждающимися в уходе, на территории Ставропольского края в 2023 году.

2. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя председателя Правительства Ставропольского края Дубровина С.В.


3. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания.



Губернатор
Ставропольского края
В.В.ВЛАДИМИРОВ



Утвержден
распоряжением
Правительства Ставропольского края
от 26 декабря 2022 г. N 979-рп



ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") ПО СОЗДАНИЮ СИСТЕМЫ ДОЛГОВРЕМЕННОГО УХОДА ЗА ГРАЖДАНАМИ ПОЖИЛОГО ВОЗРАСТА И ИНВАЛИДАМИ, НУЖДАЮЩИМИСЯ В УХОДЕ, НА ТЕРРИТОРИИ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ В 2023 ГОДУ



I. Основные положения


В 2023 году Ставропольский край будет включен Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в число субъектов Российской Федерации, в которых будет реализовываться модель по созданию системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, нуждающимися в уходе (далее соответственно - модель, система долговременного ухода). Мероприятия по созданию системы долговременного ухода в Ставропольском крае являются частью регионального проекта "Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения (Ставропольский край)" национального проекта "Демография".


В мероприятиях по созданию системы долговременного ухода участвуют:


министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края (далее - минсоцзащиты края);


министерство здравоохранения Ставропольского края (далее - минздрав края);


государственное автономное учреждение дополнительного профессионального образования "Центр повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников социальной сферы", подведомственное минсоцзащиты края (далее - Центр повышения квалификации);


государственные организации социального обслуживания населения Ставропольского края, подведомственные минсоцзащиты края (далее - организации социального обслуживания);


медицинские организации государственной системы здравоохранения Ставропольского края (далее - медицинские организации).


Цель создания системы долговременного ухода - обеспечение гражданам пожилого возраста и инвалидам, нуждающимся в уходе, поддержки их жизнедеятельности для максимально долгого сохранения привычного качества жизни, а также содействие гражданам, осуществляющим за ними такой уход (далее - граждане, осуществляющие уход).


Задачами создания системы долговременного ухода являются:


совершенствование механизмов выявления граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в уходе, для включения их в систему долговременного ухода;


совершенствование механизма определения индивидуальной потребности граждан пожилого возраста и инвалидов в социальном обслуживании, в том числе в социальных услугах по уходу;


совершенствование механизмов предоставления социальных услуг по уходу, включаемых в гарантированный перечень и объем социальных услуг по уходу, предоставляемых в форме социального обслуживания на дому гражданам пожилого возраста и инвалидам, нуждающимся в уходе, на основании определения их индивидуальной потребности в социальном обслуживании, в том числе в социальных услугах по уходу (далее - социальный пакет долговременного ухода);


совершенствование механизма осуществления контроля качества предоставления социальных услуг по уходу, включенных в социальный пакет долговременного ухода;


организация содействия гражданам, осуществляющим уход;


создание инфраструктуры системы долговременного ухода, в том числе на базе негосударственных организаций;


подготовка (переподготовка) кадров для системы долговременного ухода;


организация межведомственного взаимодействия в рамках системы долговременного ухода, включая отработку механизмов обеспечения согласованности деятельности уполномоченных органов, организаций и их работников;


обеспечение информационной поддержки системы долговременного ухода;


обеспечение поддержки добровольческих (волонтерских) организаций и добровольцев (волонтеров), содействующих развитию системы долговременного ухода.


Ставропольский край участвует в апробации модели с 2019 года.


С 2019 по 2022 год модель была апробирована на территории 25 муниципальных и городских округов Ставропольского края. В реализации модели приняли участие 38 организаций социального обслуживания и 41 медицинская организация.


Координацию работы участников реализации модели осуществляет координационный совет по созданию системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, проживающими на территории Ставропольского края, состав которого утвержден постановлением Правительства Ставропольского края от 20 июня 2019 г. N 270-п, под руководством заместителя председателя Правительства Ставропольского края.


Для оказания методической помощи организациям социального обслуживания, отработки новых технологий и механизмов социального обслуживания государственное бюджетное учреждение социального обслуживания "Предгорный комплексный центр социального обслуживания населения" определено в качестве базового учреждения.


Социальные услуги в рамках системы долговременного ухода начиная с 2019 года были предоставлены более 12,0 тыс. гражданам пожилого возраста и инвалидам, нуждающимся в уходе, с учетом индивидуальной потребности этих граждан в постороннем уходе, структуры и степени ограничений их жизнедеятельности, состояния здоровья, особенностей поведения, предпочтений, реабилитационного потенциала и иных имеющихся ресурсов.


В 2022 году в государственных бюджетных организациях социального обслуживания - центрах социального обслуживания населения Ставропольского края (далее - центры социального обслуживания) апробирована модель в форме социального обслуживания на дому. В течение 2022 года социальные услуги по уходу, входящие в социальный пакет долговременного ухода, на бесплатной основе получили около 0,8 тыс. человек.


Новый подход в работе организаций социального обслуживания потребовал переформатирования всей существующей системы социального обслуживания и в первую очередь посредством дополнительного введения в данных организациях ставок специалистов. За период реализации модели в организациях социального обслуживания дополнительно было введено более 400 ставок различных специалистов.


Вопросам профессиональной подготовки и повышения квалификации специалистов организаций социального обслуживания было уделено особое внимание.


Обучение специалистов в рамках реализации модели осуществлялось в Центре повышения квалификации.


Всего обучение по программам повышения квалификации и профессионального обучения за счет средств бюджета Ставропольского края (далее - краевой бюджет) и федерального бюджета прошли 1,8 тыс. специалистов организаций социального обслуживания.


В целях поддержки родственного ухода в организациях социального обслуживания были открыты и функционировали:


22 группы дневного пребывания для граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в уходе (далее - группы дневного пребывания), которые с 2019 года обслужили более 1,2 тыс. человек;


пункты проката технических средств реабилитации (далее - пункты проката), через которые техническими средствами реабилитации и ухода были обеспечены во временное пользование более 6,0 тыс. человек;


школы обучения навыкам общего ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, нуждающимися в уходе (далее - школы ухода), обучение в которых прошли около 2,5 тыс. человек.


Обеспечению качественного ухода способствовало материально-техническое оснащение организаций социального обслуживания. С начала реализации модели закуплено 2,2 тыс. единиц современного реабилитационного оборудования для государственных бюджетных стационарных учреждений социального обслуживания населения Ставропольского края (далее - стационарные учреждения), 0,9 тыс. единиц оборудования для групп дневного пребывания, 4,5 тыс. единиц технических средств реабилитации и ухода для пунктов проката и школ ухода.


В то же время в Ставропольском крае сохраняется ряд нерешенных социально значимых проблем, таких как:


недостаточный уровень организации выявления граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в уходе, а также несовершенство механизма определения индивидуальной потребности граждан пожилого возраста и инвалидов в социальном обслуживании, в том числе в уходе;


низкое обеспечение финансовой доступности социальных услуг по уходу на дому;


низкая эффективность межведомственного взаимодействия для оказания качественного социального обслуживания и медицинской помощи, включая совершенствование программного продукта, созданного в целях информационного сопровождения долговременного ухода;


недостаточный уровень профессиональной подготовки кадрового потенциала для обеспечения ухода в объеме до 28 часов в неделю;


несовершенство механизмов осуществления контроля качества предоставления социальных услуг, входящих в социальный пакет долговременного ухода;


недостаточная организация и поддержка граждан, осуществляющих уход за гражданами пожилого возраста и инвалидами, нуждающимися в уходе, в том числе их родственников;


недостаточная поддержка добровольческих (волонтерских) организаций и добровольцев (волонтеров), содействующих развитию системы долговременного ухода.


Социальная значимость вышеуказанных проблем обуславливает необходимость их решения программно-целевым методом на основе реализации системы мероприятий настоящего Плана.


В качестве контрольных показателей успешной реализации настоящего Плана выбраны расчетные значения, представленные в таблице.



Таблица



ЗНАЧЕНИЯ
 контрольных показателей успешной реализации настоящего Плана

N п/п

Наименование контрольного показателя

Единица измерения

Значения контрольных показателей

1

2

3

4

1.

Доля граждан пожилого возраста и инвалидов, получающих услуги в рамках системы долговременного ухода, в общем количестве граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в уходе

процентов

20,0

2.

Количество ставок помощников по уходу, дополнительно введенных в рамках создания системы долговременного ухода за счет средств федерального бюджета и краевого бюджета

ставок

324

3.

Количество помощников по уходу организаций социального обслуживания, обученных в рамках создания системы долговременного ухода

человек

200

4.

Количество граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в уходе, получающих социальные услуги, входящие социальный пакет долговременного ухода

человек

800

5.

Доля граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в уходе, получивших социальные услуги в группе дневного пребывания, в общем количестве граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в уходе

процентов

2,0

6.

Доля граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в уходе, получивших помощь добровольцев (волонтеров), в общем количестве граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в уходе

процентов

15,0

7.

Количество граждан, осуществляющих уход, обученных в школе ухода

человек

1500

8.

Доля граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в уходе, обеспеченных техническими средствами реабилитации и ухода, предоставляемыми центрами социального обслуживания, в общем количестве граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в уходе

процентов

10,0

9.

Доля граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в уходе, удовлетворенных качеством и доступностью социальных услуг, предоставляемых организациями социального обслуживания, в общем количестве граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в уходе

процентов

85,0

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»